Каким образом здание Министерства иностранных дел, строительство которого обошлось более чем в 4000 миллиардов долларов, рискует стать пустой тратой денег?

Проект строительства здания Министерства иностранных дел отстает от графика более чем на 10 лет и до сих пор не завершен и не введен в эксплуатацию, что ставит под угрозу более 4000 миллиардов донгов из государственного бюджета, вложенных в проект.

Проект строительства здания Министерства иностранных дел был признан отстающим от графика более чем на 10 лет, что привело к расточительству. Фото: NAM TRAN

В недавно опубликованном заключении Государственная инспекция указала на ряд нарушений при проведении торгов, управлении государственными активами, а также нарушений при инвестировании в строительство в рамках проекта по возведению здания Министерства иностранных дел, что привело к более чем 10-летней задержке и риску расточительства и убытков для государственного бюджета.

Медленный прогресс и остановка строительства приводят к дополнительным расходам

Согласно заключению инспекции, проект по строительству здания Министерства иностранных дел отстает от графика более чем на 10 лет, в него вносились четыре корректировки, срок завершения был продлен с 2014 до 2025 года, однако до сих пор он не достиг поставленной цели и существует риск напрасных трат.

«В процессе реализации проекта на большинстве этапов наблюдается множество нарушений законодательства о торгах, строительстве и других правовых норм. Проект отстаёт от графика более чем на 10 лет и до сих пор не завершён, что создаёт риск нецелевого расходования средств государственного бюджета в некоторых аспектах», — говорится в заключении.

В частности, после корректировки общего объема инвестиций проект был разделен на 3 этапа, однако после завершения этапа 1 строительство было остановлено, были проведены лишь процедуры по временному вводу в эксплуатацию здания B (слева) и заключены контракты с подрядчиками.

По данным Министерства иностранных дел, с мая 2020 по 2021 год строительство проекта было приостановлено из-за последствий эпидемии COVID-19. С января 2022 года началась реализация третьей фазы проекта, но строительство шло медленно. С января 2024 года и по настоящее время строительство проекта приостановлено.

Здание Министерства иностранных дел на улице Ле Куанг Дао в Ханое. Фото: THAN HOANG

Государственная инспекция считает, что задержки и простои проекта привели к многочисленным дополнительным расходам. В частности, многие объекты, которые подрядчик завершил, но ещё не принял, требуют затрат на ремонт и устранение неисправностей перед их приёмкой и эксплуатацией.

Задержки и остановки строительства также влекут за собой расходы на гарантию оборудования, управленческие расходы, расходы на банковские гарантии и т. д.

В заключении указано, что такие объекты, как здание А и часть здания Б, были приняты с конца 2016 года, а общая стоимость строительства и оборудования составила 1,666 млрд донгов. Однако спустя 9 лет эти объекты не были завершены к сдаче и не введены в эксплуатацию, что создает риск неэффективного использования средств государственного бюджета.

Средства предоставлены, но не полностью использованы

В период с 2008 по 2024 год премьер-министр выделил на проект средства из государственного бюджета. Однако на протяжении многих лет первый этап проекта не освоил выделенные средства в полном объёме.

В частности, в 2009 году Министерство иностранных дел не использовало весь выделенный капитал в размере 40,6 млрд. В 2015 и 2016 годах неиспользованный капитал составил 36,5 млрд и 92,5 млрд соответственно.

В 2018–2024 годах Совет по управлению проектом также постоянно не использовал весь капитал, в течение многих лет неиспользованная сумма составляла до 329 миллиардов, а в некоторые годы сумма достигала почти 300 миллиардов.

Инспектор пришел к выводу, что проект не в полной мере освоил выделенный капитал и не достиг поставленных целей, что привело к риску растрат.

Согласно заключению, Совет по управлению проектом временно передал территорию и выполненные объекты этапа 1 проекта штаб-квартиры Министерства иностранных дел (здание B слева) в пользование Административно-финансовому департаменту Министерства иностранных дел.

Однако с тех пор Министерство иностранных дел не рассчитывало амортизацию основных средств. Амортизация основных средств здания B (слева), рассчитанная на основе стоимости оборудования и строительно-монтажных работ, составляет более 1600 млрд. Расчётная сумма амортизации за 7 лет составляет 142 млрд.

Кроме того, имеются объекты, которые фактически введены в эксплуатацию, но еще не приняты и не переданы в эксплуатацию.

Организовано 8 делегаций для выезда за рубеж с участием сотрудников, не участвующих в проекте.

Относительно использования затрат на управление проектами в заключении указано, что в период с 2010 по 2014 год Совет по управлению проектами оплатил 8 рабочих делегаций за рубеж: в Корею, США, Францию, Германию...

Оплата расходов на управление проектами для зарубежных делегаций по проведению испытаний образцов материалов, инспекции поставщиков импортных материалов, посещению и изучению опыта строительства и управления Центром обработки данных Министерства иностранных дел.

Однако Инспекция обнаружила, что в состав рабочих групп входили должностные лица и государственные служащие, не выполнявшие работу по управлению проектами. Это было расценено как нарушение принципов управления стоимостью проектов.

Общая сумма денег, потраченных на отправку неподходящих субъектов за рубеж в составе рабочих групп, составляет 738 миллионов, говорится в заключении.

Кроме того, Инспекция также пришла к выводу, что поэтапная остановка проекта и продление его более чем на 10 лет привели к пустой трате государственного капитала, потраченного на проект, в размере более 4000 миллиардов донгов.

По словам инспектора, ответственность за то, что проект отстает от графика и в настоящее время не завершен, что может привести к растрате государственного бюджета в некоторых областях, несут министр, заместитель министра, курирующий проект, руководитель Административно-финансового отдела, а также причастные к нему организации и лица.

Нарушения со стороны Министерства иностранных дел, Совета по управлению проектом, Административно-финансового департамента, а также связанных с ними организаций и лиц, согласно заключению проверки, носили «умышленный, продолжительный характер и были установлены непосредственно с момента подготовки инвестиционного проекта».

«Нарушение носит крупный характер, повлекшее или создающее угрозу возникновения особо тяжких последствий, негативно влияющих на деятельность государственных органов и авторитет Министерства иностранных дел», — говорится в заключении.

Генеральный инспектор правительства рекомендовал премьер-министру поручить министру иностранных дел организовать проверку с целью распределения обязанностей и принятия строгих правовых мер в отношении групп и отдельных лиц в каждый период в связи с недостатками и нарушениями, упомянутыми в заключении.

Организовывать рассмотрение и исполнение обязанностей Совета по управлению проектами, Административно-финансового отдела, руководителей и заместителей руководителей подразделений (время от времени) в связи с недостатками и нарушениями.

Ваше Величество

Источник: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm