Индустриальный парк Ба Тхиен II может похвастаться развитой инфраструктурой и достаточным количеством зеленых насаждений в соответствии с планом, что способствует улучшению ландшафта и созданию благоприятной производственной среды. Фото: Ле Минь
Новая система ближе к людям, понимает людей и лучше служит людям.
Год работы общей модели политической системы и трехступенчатой модели управления является важнейшим этапом для оценки первоначальных результатов и более четкого определения проблем, возникающих на практике. Речь идет не только о реорганизации, сокращении бюрократии и оптимизации аппарата, но, что более важно, о построении новой, более эффективной, ориентированной на людей и развитие модели управления.
В своем выступлении на конференции Генеральный секретарь и президент То Лам четко обозначила свою позицию: после начального этапа организационной реструктуризации следующая задача — переключить внимание на повышение качества работы, потенциала предоставления услуг и способности к развитию нового аппарата. Это особенно важное требование. Потому что реформирование аппарата, если оно ограничивается лишь изменением модели, названия или организационной структуры, недостаточно. Реформа действительно ценна только тогда, когда люди ощущают изменения в своей повседневной жизни: более быстрые процедуры, более ответственные должностные лица, более инициативное правительство, более удобные государственные услуги и более своевременное решение проблем на низовом уровне.
Для Фу Тхо сегодня это послание имеет еще более глубокий смысл. После объединения Фу Тхо превратился в обширное пространство развития с населением более 4 миллионов человек, площадью более 9300 км² и богатой структурой развития: здесь есть исконные земли, богатые историческими традициями, динамично развивающаяся промышленная зона, самобытный регион культуры Муонг, горные районы, сельские районы, городские районы, пригороды, а также районы, переживающие активную индустриализацию и модернизацию.
Таким образом, мерилом успеха нового административного аппарата в Фу Тхо может служить не просто его оптимизация, а способность управлять многоцентровым, многонациональным и многопрофильным пространством развития. Городским жителям необходимы быстрые, современные и прозрачные государственные услуги. Жителям сельской местности необходимо активное участие правительства в производстве, землепользовании, развитии сельских районов, обеспечении средств к существованию и социальном обеспечении. Жителям горных районов необходимо уделять больше внимания транспорту, образованию, здравоохранению, культуре, сокращению бедности и устойчивому обеспечению средств к существованию. Предприятиям необходима стабильная инвестиционная среда, оптимизированные процедуры, четкая система распределения обязанностей и прозрачная информация.
Таким образом, требование о том, что «новая система должна создавать новые возможности», не является общим лозунгом. Это очень конкретное требование для каждого уровня, сектора и местности. Провинциальный уровень должен быть более сильным в планировании, координации, распределении ресурсов, объединении регионов и организации пространства для развития. Уровень коммуны должен быть более сильным в приеме, обработке и реагировании на потребности граждан и предприятий; и в то же время оперативно выявлять проблемы, связанные с социальным обеспечением, землепользованием, строительством, окружающей средой, общественным порядком, государственными услугами и возникающими рисками в регионе.
Можно сказать, что именно на уровне коммуны реформы проходят наиболее очевидную проверку. Люди редко непосредственно соприкасаются с масштабными концепциями институциональных реформ, но они могут ясно почувствовать, насколько удобны процедуры на уровне коммуны или квартала; предоставляют ли чиновники исчерпывающие указания; запрашивают ли их документы неоднократно для получения дополнительной информации; доходят ли социальные программы до нужных людей в нужное время; и слышатся ли и оперативно ли решаются их проблемы, касающиеся земли, окружающей среды, строительства и общественного порядка.
Поэтому, когда Генеральный секретарь и Президент подчеркнули, что мерилом успеха новой модели следует считать способность муниципалитетов к реализации проектов, это было очень уместно. Для Фу Тхо, где существуют значительные различия между населенными пунктами и общинами, подход «один размер подходит всем» еще более неприемлем.
Примечательно, что в речи также откровенно указывалось на ограничения в возможностях должностных лиц: согласно оценкам, только 53% должностных лиц провинциального уровня и 30% должностных лиц коммунального уровня соответствуют требованиям к должности. Эта цифра показывает, что организационная реформа неотделима от реформы кадрового состава. Для того чтобы коммуны действительно стали передовой линией государственного управления, им необходимы должностные лица с достаточной квалификацией, смелостью, навыками и условиями труда. В частности, необходимо усилить привлечение на низовом уровне должностных лиц с глубокими знаниями в области землепользования, строительства, планирования, инвестиций, финансов, информационных технологий, юстиции, образования, здравоохранения и городского управления; в то же время должны быть приняты соответствующие меры для обеспечения спокойной работы должностных лиц, особенно в труднодоступных районах, горных регионах и отдаленных местах.
На культурном уровне это именно то требование, которое необходимо для построения новой культуры государственной службы. Хорошая государственная служба – это не просто правильное соблюдение процедур, но и умение слушать людей, уважать людей, понимать людей, быть близкими к людям и нести полную ответственность за их дела. Поэтому реформирование системы – это не просто изменение организации, но и изменение отношения к служению, этики государственной службы и чувства ответственности каждого чиновника и государственного служащего.
Фу Тхо — это исконная земля, колыбель нашей нации, всегда напоминающая нам о принципах единства, братства и ответственности перед обществом. В новых условиях этот дух необходимо преобразовать в культуру управления: правительство для народа, чиновники, уважающие народ, реформы, ориентированные на народ, и развитие во благо народа.
Фонд содействия быстрому и устойчивому развитию Фу Тхо.
Один из наиболее лаконичных посылов в речи генерального секретаря и президента То Лам звучал так: «Новая организация должна создавать новые возможности, новый механизм децентрализации и делегирования должен идти рука об руку с новыми обязанностями, новые данные должны создавать новые методы управления, а новый аппарат должен обеспечивать новое качество обслуживания населения и бизнеса». Это можно рассматривать как руководящий принцип для следующего этапа реформ.
Для такого региона с обширной территорией для развития и разнообразной структурой, как Фу Тхо, децентрализация и делегирование полномочий должны быть еще более существенными. В речи справедливо подчеркивалось, что децентрализация — это не перекладывание бремени на более низкие уровни, а четкая, прозрачная и контролируемая передача полномочий, ресурсов, данных, инструментов реализации и обязанностей.
Это особенно важно в условиях местного самоуправления после объединения провинций. Новая провинция Фу Тхо не может развиваться, используя старый административный подход, разделенная старыми границами или функционирующая по старым привычкам. Новой провинции необходимо новое видение организации пространственного развития: соединение исконных земель с промышленными, сервисными, туристическими и экологическими центрами; соединение городских и сельских районов; соединение горных и равнинных регионов; соединение культурного наследия с культурными индустриями, туризмом и креативной экономикой; и соединение транспортной инфраструктуры с цифровой, социальной и культурной инфраструктурой.
Для достижения этой цели власти провинциального уровня должны играть более стратегическую роль в планировании, координации, распределении ресурсов, региональных связях, а также в инспекции и надзоре. Власти коммунального уровня должны быть наделены полномочиями для решения проблем населения на низовом уровне. Эффективное управление крупным населенным пунктом невозможно, если все сосредоточено на более высоких уровнях. Однако нельзя пренебрегать низовым уровнем без механизмов мониторинга, оценки и подотчетности.
В данном случае данные становятся незаменимой основой. Генеральный секретарь и президент призвали рассматривать данные как актив, ресурс и основу современного управления; одновременно решая проблему фрагментированного программного обеспечения, разрозненных данных и необходимости для должностных лиц работать со слишком большим количеством систем. Это очень актуальная проблема для органов местного самоуправления. Если данные не взаимосвязаны, гражданам приходится заполнять формы несколько раз. Если программное обеспечение нестабильно, должностные лица тратят время на оперативную работу. Если данные о земле, населении, бизнесе, социальном обеспечении, здравоохранении и образовании не стандартизированы, принятие решений будет медленным, неточным и трудно контролируемым.
Для провинции Фу Тхо данные имеют еще большее значение в управлении обширной территорией, включающей множество различных регионов. Данные помогают провинции лучше понимать потребности каждого региона, его сильные стороны и узкие места в каждом секторе. Данные способствуют более справедливому и точному распределению ресурсов. Данные помогают выявлять проблемы, связанные с социальным обеспечением, окружающей средой, землепользованием, строительными нормами и правилами, а также государственными услугами, на ранних стадиях. Кроме того, данные позволяют руководителям не только получать отчеты, но и отслеживать прогресс, качество и подотчетность в режиме реального времени.
Но данные имеют смысл только тогда, когда сопровождаются ответственностью. Один из наиболее важных принципов, прозвучавших в речи, заключался в следующем: у каждой задачи должно быть ведущее ведомство, единая точка контакта с основной ответственностью; общий источник данных; и взаимосвязанный процесс координации. Этот принцип необходимо досконально понимать в работе органов местного самоуправления. В действительности многие задачи затягиваются из-за неясности ответственности; многие процедуры усложняются из-за отсутствия взаимосвязанных процессов; и многие ресурсы тратятся впустую из-за отсутствия эффективных планов их использования.
Вновь образованная провинция, стремящаяся к быстрому и устойчивому развитию, нуждается во многих ресурсах. Но прежде всего ей необходим административный аппарат, способный организовать и задействовать эти ресурсы. Этот аппарат должен уметь укреплять доверие среди населения, вселять уверенность в бизнес, способствовать общественному консенсусу и мотивировать местных чиновников. Фу Тхо обладает уникальными преимуществами. Однако эти преимущества становятся движущей силой только тогда, когда они подкрепляются эффективной системой, современными методами управления и подлинным стремлением служить народу. Больше всего люди ожидают от правительства более тесного взаимодействия, оперативности, прозрачности и подотчетности.  Укрепление дружбы между Вьетнамом и Соединенными Штатами.3 июля в рамках программы «Тихоокеанское партнерство — Друзья Тихоокеанского региона 2026» делегация Тихоокеанского командования армии США во главе с генерал-лейтенантом Джоэлом Воуэллом, заместителем командующего Тихоокеанским командованием армии США, нанесла визит вежливости в Военное командование провинции Куангчи.  Делегация Тихоокеанского командования армии США посетила военное командование провинции Куангчи.В 2026 году программа «Тихоокеанское партнерство — Друзья Тихоокеанского региона» будет впервые организована совместно в провинции Куангчи, что создаст масштабную структуру сотрудничества, включающую 25 мероприятий.  Министерство иностранных дел получило копию верительного письма посла США во Вьетнаме.Во второй половине дня 2 июля в штаб-квартире Министерства иностранных дел г-н Ле Конг Дунг, директор Департамента государственного протокола и перевода иностранных языков, получил копию верительного письма от г-жи Дженнифер Уикс, посла Соединенных Штатов Америки во Вьетнаме. |
Послание конференции является не только требованием для всей страны, но и очень практическим напоминанием для Фу Тхо на новом этапе его развития: новая организация должна создавать новые возможности; новая децентрализация должна сопровождаться новыми обязанностями; новые данные должны формировать новые методы управления; и новый аппарат должен обеспечивать новое качество обслуживания населения.
Это также путь для нового Фу Тхо, позволяющий не только расширить свою административную территорию, но и укрепить свой потенциал развития; не только унаследовать традиции исконной земли, но и создать современное, гуманное и процветающее будущее, достойное доверия и ожиданий народа.
Буй Хоай Сон
Источник: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
