От политики к действию

Продвижение и учет гендерных аспектов в реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности привели к многочисленным значительным результатам и достижениям в области сокращения бедности.

Вьетнам является ярким примером устойчивого сокращения бедности.

Устойчивое сокращение бедности является важнейшей политикой партии и государства; это важная, регулярная и долгосрочная политическая задача всей политической системы и общества, способствующая социальному прогрессу и справедливости, а также непрерывному улучшению материальной и духовной жизни людей. Достижения в сокращении бедности имеют огромное значение, подтверждая решимость всей партии и народа в деле национального строительства и развития.

Эта политика была конкретизирована посредством различных политических мер и практических действий, направленных на улучшение духовной и материальной жизни людей, а также на сокращение разрыва между богатыми и бедными в обществе.

Достижения Вьетнама в области сокращения бедности многие международные экспертные организации оценили как «почти беспрецедентные», сравнив их с «революцией».

В настоящее время Вьетнам является одной из первых стран в мире и первой в Азии, принявшей Многомерный индекс бедности (МИП). Согласно Глобальному отчету о Многомерном индексе бедности, опубликованному Программой развития ООН (ПРООН) 15 июля 2023 года, Вьетнам сократил свой МИП вдвое за последние 15 лет.

Достижения Вьетнама в сокращении бедности за прошедшие годы входят в число выдающихся успехов в процессе государственного строительства в период Дой Мой (Обновления) и международной интеграции. Эти усилия не только демонстрируют дух взаимной поддержки и сострадания, драгоценную традицию вьетнамского народа, но и гарантируют право каждого пользоваться достижениями развития, то есть «никто не останется без внимания».

Содействие гендерному равенству и учет гендерных аспектов в устойчивом сокращении бедности являются ключевыми направлениями политики Вьетнама. В наших политических руководящих принципах мы четко указали, что гендерное неравенство тесно связано с бедностью. Гендерное неравенство является как причиной бедности и отсталости, так и серьезным препятствием на пути к устойчивому развитию.

Выращивание коричных деревьев обеспечивает стабильный доход, помогая многим женщинам в Лангшоне выбраться из нищеты.

Ранее женщины, проживающие в сельской местности, и женщины из этнических меньшинств в горных районах имели меньший доступ к производственным ресурсам, образованию, развитию навыков и возможностям трудоустройства по сравнению с мужчинами. Основной причиной этого было гендерное неравенство, при котором женщины занимали более низкое и более неблагоприятное положение.

Параллельно с целями содействия гендерному равенству и устойчивого сокращения бедности, Национальная целевая программа устойчивого сокращения бедности на 2011-2020 годы была ориентирована на целевые группы бедных людей и домохозяйств, при этом особый приоритет отдавался бедным домохозяйствам, состоящим из женщин и представителей этнических меньшинств. Государство уделяет особое внимание гендерным вопросам в усилиях по искоренению бедности.

Реализованы планы действий по сокращению гендерного разрыва в экономической сфере, расширению экономических возможностей женщин и улучшению доступа к экономическим ресурсам для малоимущих сельских женщин и женщин из этнических меньшинств.

Местные власти и женские ассоциации всех уровней активно содействовали предоставлению кредитов и помощи бедным женщинам в целях экономического развития. Были разработаны планы действий, программы и модели, адаптированные к местным реалиям. Примерами могут служить выращивание корицы в Лангшоне, разведение кур свободного выгула в Тхай-Нгуене, а также помощь женщин друг другу в преодолении бедности.

Результатом этой программы действий стало непрерывное снижение уровня многомерной бедности в период 2016-2022 годов. В 2022 году уровень многомерной бедности составил 4,3%, что на 0,1 процентного пункта меньше, чем в 2021 году, и в среднем на 0,81 процентного пункта меньше за период 2016-2022 годов. В 2023 году ожидается дальнейшее снижение уровня многомерной бедности на 1,1% по сравнению с 2022 годом, что позволит достичь и превзойти целевые показатели, установленные в Национальной целевой программе устойчивого сокращения бедности на период 2021-2025 годов. Вьетнам считается одним из лидеров в мире в борьбе с бедностью и одной из стран-пионеров в разработке и применении методов устойчивого сокращения многомерной бедности для достижения целей социального обеспечения и содействия гендерному равенству.

Многие международные эксперты в своих исследованиях и оценках отмечали, что учет гендерных аспектов и согласованные действия по оказанию помощи женщинам в преодолении бедности сделали достижения Вьетнама в области сокращения бедности более глубокими, всеобъемлющими и значимыми.

Уроки, извлеченные из учета гендерных аспектов в контексте устойчивого сокращения бедности.

Несмотря на достигнутые успехи, усилия по сокращению бедности во Вьетнаме по-прежнему сталкиваются со многими препятствиями и проблемами.

Согласно правительственному отчету, уровень повторного обнищания за четыре года (2016-2019) в среднем составлял 4,1% в год по сравнению с общим числом домохозяйств, вырвавшихся из бедности. В некоторых районах Северо-Западного и Центрального нагорий наблюдаются медленные темпы сокращения бедности, и они постоянно сталкиваются с риском повторного обнищания; жизнь женщин и этнических меньшинств остается ограниченной. В Гиалай в период с 2019 по 2022 год 461 домохозяйство из числа этнических меньшинств снова оказалось в бедности (что составляет 85,5%); в Куангнгае в 2023 году появилось 579 новых бедных домохозяйств.

Помимо природных условий и ограниченной инфраструктуры, задача сокращения многомерной бедности во многих регионах, особенно в отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств, остается сложной, поскольку многие бедные домохозяйства не имеют земли и средств производства. В этих районах доступ к основным социальным услугам, таким как здравоохранение, образование, информация, жилье, чистая вода и санитария, в соответствии со стандартом многомерной бедности, сталкивается с многочисленными препятствиями.

В Йен Бай реализуются мероприятия, направленные на поддержку женщин-членов организации в развитии их экономики и достижении устойчивого сокращения бедности.

В ходе реализации проекта местные отделения Женского союза пришли к выводу, что для достижения устойчивого сокращения бедности и предотвращения повторного обнищания необходимо пробудить в женщинах чувство самостоятельности, «дать им удочку, а не рыбу». После повышения осведомленности и внедрения первоначальных мер поддержки, таких как предоставление кредитов, крайне важно обеспечить бедных женщин навыками и знаниями, необходимыми для того, чтобы они могли «устойчиво стоять на собственных ногах».

Согласно отчетам, некоторые меры по сокращению бедности по-прежнему реализуются в форме безвозвратной поддержки, механизма «раздачи». Хотя эта поддержка помогла улучшить непосредственные условия жизни многих бедных домохозяйств, она также способствовала формированию менталитета зависимости и потворства среди некоторых людей, не высвобождая внутренние ресурсы населения для дальнейших инвестиций в производство.

В ходе реализации проектов женские организации высказали мнение, что помимо поддержки производства (капитальная поддержка, поддержка земли, сельскохозяйственная продукция), для достижения действительно эффективных и устойчивых результатов необходима также поддержка потребления (поддержка доступа к рынкам, поддержка связей и продаж). После того как женщины начнут выходить из бедности, для устойчивого сокращения бедности потребуется больше знаний и расширенный доступ к технологиям для развития производства. Многие женские ассоциации всех уровней указывают на необходимость более гибкого механизма кредитования в рамках социальной политики, поскольку в реальности у бедных людей нет соответствующих средств, и им трудно получить доступ к кредитам.

В новых условиях необходимы новые и соответствующие программы и планы действий для продолжения эффективной реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности.

Источник: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm