От политики к действию

Продвижение и интеграция гендерных аспектов в реализацию Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности дали многочисленные результаты, а достижения в сокращении бедности приобрели еще большую значимость.

Вьетнам является ярким примером устойчивого сокращения бедности.

Устойчивое сокращение бедности – важнейшая политика партии и государства, важная, постоянная и долгосрочная политическая задача всей политической системы и общества, способствующая достижению социального прогресса и справедливости, а также постоянному улучшению материальной и духовной жизни народа. Достижения в области сокращения бедности имеют большое значение и подтверждают решимость всей партии и народа в деле национального строительства и развития.

Эта политика конкретизируется посредством множества политических решений и практических действий, направленных на улучшение духовной и материальной жизни людей, способствуя сокращению разрыва между богатыми и бедными в обществе.

Достижения Вьетнама в сокращении бедности многие международные экспертные организации считают «почти беспрецедентными» и сравнивают с «революцией».

Вьетнам в настоящее время является одной из первых стран в мире и первой страной в Азии, применившей многомерную черту бедности (МЧБ). Согласно докладу о Глобальном индексе многомерной бедности, опубликованному Программой развития ООН (ПРООН) 15 июля 2023 года, за последние 15 лет Вьетнам снизил свой индекс МЧБ вдвое.

Достижения Вьетнама в сокращении бедности в период обновления и международной интеграции являются одними из выдающихся успехов в строительстве страны в период обновления и международной интеграции. Эти усилия по сокращению бедности не только демонстрируют дух взаимной любви и поддержки, драгоценную традицию вьетнамского народа, но и гарантируют право каждого пользоваться достижениями развития, «не оставляя никого позади».

Политика Вьетнама направлена на содействие гендерному равенству и интеграцию гендерных аспектов в устойчивое сокращение бедности. В своей политике мы чётко заявляем, что гендерное неравенство тесно связано с бедностью. Гендерное неравенство является одновременно причиной бедности и отсталости и главным препятствием на пути к устойчивому развитию.

Выращивание коричных деревьев приносит стабильный доход, помогая многим женщинам в Лангсоне вырваться из нищеты.

В прошлом сельские женщины и представительницы этнических меньшинств имели меньший доступ к производственным ресурсам, образованию, развитию навыков и возможностям трудоустройства, чем мужчины. Основной причиной такого положения было гендерное неравенство, при котором женщины находились в более низком и уязвимом положении.

Наряду с целью содействия гендерному равенству и устойчивого сокращения бедности, в Национальной целевой программе по устойчивому сокращению бедности на 2011–2020 годы особое внимание уделяется бедным, малоимущим домохозяйствам, в частности, малоимущим домохозяйствам, состоящим из женщин, и малоимущим домохозяйствам этнических меньшинств. Государство уделяет особое внимание гендерным вопросам в рамках сокращения бедности.

Реализован План действий по сокращению экономического гендерного разрыва, расширению экономических прав и возможностей женщин и расширению доступа малоимущих сельских женщин и женщин из числа этнических меньшинств к экономическим ресурсам.

Местные органы власти и женские союзы всех уровней активно продвигали кредитование и экономическую помощь малоимущим женщинам. Были разработаны планы действий, программы и модели, учитывающие местные реалии. Были реализованы такие модели, как посадка коричных деревьев в Лангшоне, разведение кур свободного выгула в Тхайнгуэне, а также помощь женщин самим себе и друг другу в борьбе с бедностью.

Результатом этой программы действий является то, что уровень многомерной бедности непрерывно снижался в период 2016-2022 годов. Уровень многомерной бедности в 2022 году составил 4,3%, снизившись на 0,1 процентных пункта по сравнению с 2021 годом и снизившись в среднем на 0,81 процентных пункта в период 2016-2022 годов. Предполагается, что в 2023 году уровень многомерной бедности продолжит снижаться на 1,1% по сравнению с 2022 годом, достигнув и превысив целевые показатели, установленные Национальной целевой программой по устойчивому сокращению бедности на период 2021-2025 годов. Вьетнам считается ярким пятном в мире в борьбе с бедностью и является одной из стран-пионеров в подходе и применении методов устойчивого сокращения многомерной бедности для достижения целей социального обеспечения и содействия гендерному равенству.

Многие международные эксперты в ходе исследований и оценок отметили, что учет гендерной проблематики и совместные действия по оказанию помощи женщинам в преодолении нищеты сделали достижения Вьетнама в сокращении бедности более глубокими, полными, всеобъемлющими и значимыми.

Уроки, извлеченные из внедрения гендерного подхода в устойчивое сокращение бедности

Несмотря на достижения, работа по сокращению бедности во Вьетнаме по-прежнему сталкивается со многими препятствиями и проблемами.

Согласно докладу правительства, средний уровень повторной бедности за четыре года (2016–2019) составил 4,1% в год по сравнению с общим числом домохозяйств, вырвавшихся из нищеты. В некоторых районах Северо-Западного и Центрального нагорий наблюдаются медленные темпы сокращения бедности, постоянно существует риск повторной бедности, а жизнь женщин и представителей этнических меньшинств по-прежнему ограничена. В провинции Зялай в период с 2019 по 2022 год 461 домохозяйство этнических меньшинств вновь оказалось в нищете (что составляет 85,5%); в провинции Куангнгай в 2023 году появилось 579 новых бедных домохозяйств.

Помимо причин, связанных с природными условиями и ограниченной инфраструктурой, проблема сокращения многомерной бедности во многих населённых пунктах, особенно в отдалённых районах и районах проживания этнических меньшинств, по-прежнему остаётся сложной, поскольку многие бедные домохозяйства не имеют земли и средств производства. В этих населённых пунктах доступ к основным социальным услугам, таким как здравоохранение, образование, информация, жильё, чистая вода и санитария и т. д., согласно стандарту многомерной бедности, сталкивается с многочисленными трудностями.

В Йенбае реализуются мероприятия по поддержке женщин-членов организации в целях экономического развития и устойчивого выхода из нищеты.

В ходе реализации проекта местные женские союзы извлекли уроки из того, что для устойчивого сокращения бедности и предотвращения повторного скатывания в нищету необходимо пробудить в женщинах самостоятельность, «давая им удочку, а не рыбу». После продвижения и мобилизации, внедрения первоначальных мер поддержки и предоставления кредитов необходимо вооружить малоимущих женщин навыками и знаниями, чтобы «женщины могли устойчиво существовать самостоятельно».

Согласно отзывам, некоторые меры по сокращению бедности по-прежнему реализуются в форме безвозвратной поддержки, «бесплатного» механизма. Эта поддержка действительно помогла улучшить жизнь многих бедных домохозяйств, но в то же время породила менталитет ожидания и опоры на отдельных людей, не позволяя им высвободить ресурсы для более интенсивных инвестиций в производство.

Женщины-работницы в процессе реализации проекта выразили мнение, что помимо поддержки производства (капиталовложения, земельные вложения, сельскохозяйственные материалы), для достижения подлинной эффективности и устойчивости необходимо также поддерживать потребление (доступ к рынкам, связи, продажи). После того, как женщины начали преодолевать бедность, и для того, чтобы преодолеть её устойчиво, необходимо вооружить их новыми знаниями и содействовать доступу малоимущих женщин к технологиям для развития производства. Многие женские союзы всех уровней высказали мнение о необходимости более гибкого механизма кредитования капитала социальной политики, поскольку в реальности малоимущие не имеют встречного капитала и испытывают трудности с доступом к кредитам.

В новых условиях необходимы новые, адекватные программы и планы действий для дальнейшей эффективной реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности.

Источник: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm