От механизмов и политики к консенсусу.

(Baothanhhoa.vn) – Задача по созданию новых сельских районов в период 2021-2025 годов еще не завершена, но в связи с изменениями показателей, целей и содержания реализации, вызванными реструктуризацией двухуровневой системы местного самоуправления, провинция Тханьхоа подвела итоги программы. Оглядываясь на почти пятилетний период, можно сказать, что конкретные механизмы и политика провинции оказали положительное влияние, стимулируя участие всего общества.

Модель переработки листьев пандана в волокна для текстильной промышленности в коммуне Нгок Лиен.

«Поддержка» со стороны политики

С начала 2021 года по настоящее время Комитет партии провинции Тханьхоа издал 4 решения и 11 директив; Руководящий комитет по реализации национальных целевых программ в провинции Тханьхоа также издал 3 решения и 7 докладов. Народный совет провинции издал 25 постановлений, в том числе 18 постановлений о распределении капитала, 2 постановления о механизмах и политике стимулирования, 1 постановление о механизмах интеграции источников капитала в реализацию и 4 постановления о развитии производства в рамках новой программы развития сельских районов. За тот же период Народный комитет провинции издал 81 решение, 40 планов, 8 докладов и множество документов, непосредственно регулирующих реализацию программы.

С самого первого года реализации программы «Новое развитие сельских районов» в новом сроке, когда местные органы власти и соответствующие подразделения провинции все еще испытывали трудности, особенно в части финансирования, Народный совет провинции издал политику, направленную на поощрение и поддержку местных органов власти, отвечающих установленным стандартам, а также на поддержку инвестиций в определенные инфраструктурные критерии для коммун в рамках годового плана для достижения поставленных целей. На основе постановлений премьер-министра о соотношении софинансирования и фактической ситуации в провинции Народный совет провинции также издал положения о принципах, критериях и нормах распределения капитальных вложений в развитие из центрального бюджета и соотношении софинансирования из местного бюджета в качестве основы для реализации программы.

Кроме того, в сентябре 2022 года Народный комитет провинции издал Постановление № 3223/QD-UBND, устанавливающее перечень типов проектов в рамках Национальных целевых программ на период 2021-2025 годов, подлежащих особым механизмам. Народный комитет провинции и председатель Народного комитета провинции также определили и делегировали управленческие обязанности в Постановлении № 1810/QD-UBND от 26 мая 2020 года об издании Плана реализации Новой программы развития сельских районов провинции Тханьхоа на период 2021-2025 годов. К декабрю 2022 года Народный совет провинции издал Постановление № 07, устанавливающее механизм интеграции источников капитала, определяющее механизм мобилизации и использования кредитного капитала и других законных источников капитала для реализации Национальных целевых программ на период 2021-2025 годов в провинции. Это «ключ» к мобилизации необходимых ресурсов для решения сложных задач, таких как строительство транспортных систем и инфраструктурных проектов в местных районах.

Для ускорения распределения государственных инвестиционных средств в провинции и обеспечения своевременного выполнения указаний правительства и премьер-министра, Народный комитет провинции издал ряд документов и решений, призванных направлять и стимулировать реализацию проектов. В них, в частности, определены целевые показатели распределения средств и четко распределены обязанности между всеми уровнями и секторами в процессе реализации. В результате были реализованы тысячи крупных и малых проектов, отвечающих требованиям выполнения критериев программы «Новое развитие сельских районов» на низовом уровне.

В процесс вовлекается все общество.

После совершенствования механизмов стимулирования и конкретных руководящих принципов вся политическая система и все слои населения с энтузиазмом приняли участие в работе, достигнув многих замечательных результатов в различных областях. Провинциальный комитет Отечественного фронта руководил комитетами Отечественного фронта на всех уровнях в организации более 2330 учебных конференций по участию Отечественного фронта в строительстве новых сельских районов; и организовал более 1300 сессий по обмену мнениями и критике механизмов и политики провинции. Наиболее успешным стало мобилизация населения для пожертвования земли и предоставления рабочей силы для строительства сельских транспортных и социальных проектов.

Молодежный союз провинции Тханьхоа реализовал движение «Молодежь объединяет усилия для строительства новых сельских районов и цивилизованных городов», построив 404 км дорог, 35 образцовых «дорог с настенными росписями», 15 км уличного освещения в сельской местности, 43 маршрута «цветущих фонарных столбов», 683 «молодежные аллеи», высадив более 1,3 миллиона новых деревьев, создав 103 «питомника молодежного предпринимательства», отремонтировав 15 культурных центров и снеся 14 временных или ветхих домов стоимостью более 1 миллиарда донгов. Одновременно они поддержали строительство 2020 гигиенических туалетов и организовали многочисленные кампании в ответ на «Зеленое воскресенье», «Борьбу с пластиковыми отходами» и «Очистку моря», в которых приняли участие более 20 000 кадров и членов союза.

Провинциальный женский союз реализовал кампанию «Создание семей, основанных на пяти принципах чистоты и трех аспектах, способствующих укреплению вьетнамских семейных ценностей», а также десятки проектов, связанных с развитием сельских районов. Женские союзы всех уровней также разработали и внедрили такие модели, как: более 4000 проектов «Чистые дома, образцовые сады», «Чистые дома, красивые сады, зеленые заборы», «Дороги, обсаженные цветами, покрашенные дороги, ряды деревьев». Более 811 проектов «Семьи, основанные на пяти принципах чистоты и трех аспектах», «Зеленые огороды, чистые и красивые дома, аккуратные кухни, загоны для скота вдали от домов», 950 проектов «Образцовые филиалы, основанные на пяти принципах чистоты и трех аспектах, развитие сельских районов», 667 проектов «Безопасные деревни/районы для женщин и детей», 1100 проектов «Самоуправляемые филиалы по безопасности пищевых продуктов»... были созданы женщинами в провинции. Женские союзы всех уровней являются основной силой в добровольческом движении за санитарию окружающей среды; они посадили 851 000 деревьев различных видов; организовали более 1700 информационных мероприятий и обучающих курсов для 1,5 миллиона должностных лиц и членов. В результате 610 814 домохозяйств по всей провинции выполнили 8 критериев «5 нет, 3 чистоты», способствуя укреплению вьетнамских семейных ценностей, строительству новых сельских районов и цивилизованных городов.

Интегрированная производственная модель, основанная на критериях новой сельской местности, в коммуне Нху Тхань.

С 2021 года по настоящее время фермерские объединения всех уровней мобилизовали членов и фермеров для пожертвования более 359 297 квадратных метров земли; отремонтировали и построили 3354,5 километра сельских дорог и каналов; и приняли участие в строительстве 2030 проектов различного типа. Местные фермерские объединения также создали 806 групп самоуправления для защиты сельской окружающей среды; построили 569 новых образцов, внедряющих стандарты безопасности пищевых продуктов; мобилизовали 258 281 домохозяйство-члена и фермера, занимающегося сельскохозяйственным производством и бизнесом, для регистрации и принятия обязательств по обеспечению безопасности и гигиены пищевых продуктов; и 459 629 членов и фермеров приняли участие в программе медицинского страхования.

Ветеранские объединения всех уровней проделали хорошую работу по распространению руководящих принципов и политики партии, законов и нормативных актов государства, а также местных нормативных актов. Одновременно они мобилизовали членов, организовывали мероприятия и создавали движения, модели и образцовые достижения, способствуя успешной реализации целей и задач, связанных с устойчивым сокращением бедности и развитием сельских районов. Движение «Ветераны помогают друг другу сокращать бедность и преуспевать в экономической деятельности» продолжает продвигаться, в частности, благодаря двум прорывам: строительству домов «Ветеранской солидарности» на взносы членов и созданию моделей «Ветеранских клубов взаимовыгодного экономического развития».

Провинциальные департаменты и ведомства, исходя из поставленных перед ними задач и годовых планов работы, реализовали множество мероприятий и программ, которые были интегрированы в учебную и пропагандистскую работу по Новой программе развития сельских районов.

Благодаря согласованным усилиям всего общества были достигнуты обнадеживающие результаты. По данным Координационного управления программы развития сельских районов провинции, до внедрения двухуровневой системы местного самоуправления в Тханьхоа 15 районных единиц соответствовали стандартам и выполняли задачи по развитию сельских районов; 374 из 449 коммун и 831 горная деревня соответствовали стандартам развития сельских районов, 125 коммун соответствовали передовым стандартам развития сельских районов; и 33 коммуны и 629 деревень соответствовали образцовым стандартам развития сельских районов. На протяжении многих лет количество коммун, признанных соответствующими стандартам развития сельских районов в Тханьхоа, неизменно входит в число лучших в стране. До упразднения районного уровня Тханьхоа также была первой провинцией в Северо-Центральном регионе, в которой четыре района были признаны премьер-министром соответствующими передовым стандартам развития сельских районов.

Текст и фотографии: Хазянг

Источник: https://baothanhhoa.vn/tu-co-che-chinh-sach-nbsp-den-su-dong-thuan-255313.htm