Отпечаток практического опыта процесса реконструкции.
19 мая 2026 года Политбюро приняло Резолюцию 09-NQ/TW о строительстве и развитии Хошимина в новую эпоху; в ней изложен план развития города до 2075 года с целью достижения среднегодового роста ВВП на 10% в течение 20 лет (2026-2045 гг.) для достижения ВВП на душу населения в размере приблизительно 75 000 долларов США к 2045 году; индекса человеческого развития (ИЧР) 0,9; нулевых чистых выбросов; и укрепления позиций Хошимина в глобальной сети городов...
Оглядываясь на прошедшие 50 лет, особенно на 40 лет периода Дой Мой (Обновления), вклад Хошимина трудно измерить ВВП, бюджетными доходами или другими экономическими показателями. Этот вклад заключается в формировании и совершенствовании экономических институтов страны; в переходе от «высвобождения производства» к социалистически ориентированной рыночной экономике. На протяжении всего этого пути жители Хошимина под руководством городского комитета партии ясно демонстрировали традиции динамизма, творчества, сострадания и непоколебимой решимости перед лицом трудностей. Порой городу приходилось смело искать способы преодоления препятствий и выходить за рамки правил, которые больше не актуальны в реальной жизни – это часто называют «нарушением правил». Несмотря на многочисленные взлеты и падения, Хошимин все больше утверждал свою роль ведущего двигателя роста, центра интеграции и одного из регионов, вносящих значительный вклад в процесс реформирования экономического управления.
Политика «Дой Мой» (Обновление), принятая на Шестом национальном съезде, основывалась на практическом опыте национального развития, включая динамичную экономическую жизнь Хошимина. В период 1979-1986 годов, столкнувшись с серьезными трудностями в обеспечении населения продовольствием и снабжении предприятий сырьем, тогдашние руководители города отказались сдаваться, вместо этого разработав множество решений для преодоления этих проблем в условиях ограничительных механизмов управления. Появилось множество государственных промышленных предприятий, таких как Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile и Phong Phu Textile… Эти предприятия наращивали «дополнительное» производство вне рамок утвержденного плана. Именно это «дополнительное» производство приобрело новую жизненную силу, поскольку стало отражать рыночные силы, что потребовало изменения механизмов управления. Однако эта динамика подверглась значительной критике. Однако городские власти проявили настойчивость, придерживаясь принципа использования наглядных практических примеров для предоставления всесторонних и подробных отчетов высшему руководству на центральном уровне об инновационных направлениях, возникающих в повседневной жизни.
Основываясь на опыте Хошимина, правительство 21 января 1981 года издало Постановление № 25-КП о содействии развитию активной производственной и предпринимательской деятельности, а также финансовой автономии государственных предприятий. Это стало первым шагом в реформировании механизма управления и послужило основой для установления автономии государственных предприятий после периода Дой Мой (Реновации). Эксперимент помог многим предприятиям восстановить производство, улучшить условия жизни рабочих и обеспечить город дополнительными источниками товаров.
Начиная с начала 1990-х годов постепенно формировалась система политики и законодательства, ориентированная на социалистическую рыночную экономику. После 15 лет «Дой Мой» (Обновления) 9-й Национальный съезд подтвердил, что экономическая модель Вьетнама — это социалистическая рыночная экономика. Опыт Хошимина начала 1980-х годов считается благодатной почвой для многих новых факторов, способствующих реформированию механизмов управления экономикой. Многие пилотные модели, институты и практики, зародившиеся в Хошимине, распространились по всей стране, такие как зона экспортной переработки Тан Тхуан, фондовая биржа Хошимина, Фонд инвестиций в развитие городов, первый акционерный коммерческий банк, модель «единого окна» и политика сокращения бедности.
В начале 2000-х годов центральное правительство продолжало расширять децентрализацию и делегирование полномочий, что позволило Хошимину опробовать множество новых политик. В последние годы Национальное собрание приняло резолюции 54, 98 и 260, посвященные пилотному внедрению ряда конкретных механизмов и политик для развития города. Эта динамика, основанная на местной практике, является важной основой для исследования, корректировки и совершенствования институциональной структуры.
Экономический рост смещается от «капиталоориентированного» к «знатокоориентированному».
Хошимин ставит перед собой цель добиться двузначного роста в период с 2026 по 2030 год и в последующие годы. Эта цель не только отражает стремление освободиться от ограничений старой модели роста, но и соответствует необходимости продолжать играть роль экономического локомотива, демонстрируя эффективность специальных и пилотных механизмов и двигаясь к тому, чтобы стать цивилизованным, современным, пригодным для жизни мегаполисом и глобальным городом.
В настоящее время Хошимин занимает площадь 6773 км², его население составляет около 14 миллионов человек, и он вносит 23,1% в национальный ВВП и 30,2% в доходы национального бюджета. Однако модель роста, основанная на инвестициях в капитал, переработке, дешевой рабочей силе и недвижимости, становится менее эффективной. Показатель ICOR (коэффициент прироста капитала к объему производства) остается высоким, что указывает на несоразмерность эффективности использования капитала; производительность труда растет медленно, а вклад науки и техники в совокупную факторную производительность (СФП) ограничен. Без своевременных преобразований темпы роста ослабнут. Поэтому переход к модели развития, основанной на науке и технике, инновациях и цифровой экономике, является стратегическим требованием. Если средний темп роста ВВП на уровне 10% в год сохранится в период с 2026 по 2035 год, объем экономики Хошимина значительно увеличится (достигнув примерно 310 миллиардов долларов США к 2035 году), создав основу для высокоразвитого, современного и комфортного для жизни города.
Основной упор на трансформацию делается в политике и институтах. Технологии эффективны только при поддержке соответствующей институциональной структуры. Город сталкивается с огромными возможностями, поскольку постепенно решаются две основные проблемы — институциональная и транспортная инфраструктура. Расширение децентрализации и делегирование полномочий, наряду с повышением автономии в духе «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность», было продемонстрировано посредством ряда конкретных механизмов и политик для Хошимина; специальных механизмов для городского железнодорожного транспорта и Международного финансового центра.
Город надеется, что проект Закона об особых городских территориях в ближайшее время будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием, сформировав систематическую и всеобъемлющую правовую основу для особых городских территорий. Это не только требование для управления крупномасштабной городской территорией, но и условие для того, чтобы Хошимин мог лучше использовать свои преимущества в новом пространстве развития. С концептуальной точки зрения, необходима смена мышления, основанная на четырех основных пунктах. Во-первых, необходимо укрепить долгосрочное доверие и создать дееспособный административный аппарат для эффективного выполнения Закона об особых городских территориях, особенно для практической реализации Постановлений 57-NQ/TW и 68-NQ/TW; апробировать передовые механизмы для новых областей, таких как финтех (финансовые технологии), искусственный интеллект и модель международного финансового центра.
Во-вторых, сосредоточиться на развитии стратегической инфраструктуры, включая транспортную доступность, региональную логистику, городские железные дороги, цифровую инфраструктуру и возобновляемые источники энергии. В-третьих, реструктурировать пространственную планировку и экономические секторы в направлении высоких технологий, уделяя приоритетное внимание полупроводникам, биотехнологиям, интеллектуальной логистике и финансовым услугам; успешно реализовать Международный финансовый центр и зону свободной торговли Кай Меп Ха в рамках нового развития Хошимина. В-четвертых, развивать высококвалифицированные человеческие ресурсы, укреплять связи между бизнесом, университетами и научно-исследовательскими институтами; привлекать международных экспертов, вьетнамцев, проживающих за рубежом, и отечественные таланты.
Хошимин меняет свою модель развития с «капитально-ориентированной» на «ориентированную на знания», увеличивая вклад производительности и инноваций и постепенно превращаясь в центр технологий, финансов и стартапов в Юго-Восточной Азии. Закон о специальном городском развитии предоставляет городу возможность создать более сильную, стабильную и синхронизированную институциональную структуру, что позволит лучше использовать его преимущества в новую эпоху.
Энергичная и сострадательная
В развитии Хошимина динамизм и креативность всегда переплетаются с состраданием и солидарностью. Город лидирует во многих экономических и институциональных моделях, при этом неуклонно реализуя программы по сокращению бедности, заботясь о ветеранах войны, поддерживая трудящихся и расширяя политику социального обеспечения. От помощи уязвимым слоям населения до принятия ответственности за нуждающиеся провинции и города, Хошимин создал уникальную идентичность развития: ставя людей в центр внимания, используя практичность в качестве критерия и опираясь на сострадание и солидарность как на основу устойчивости города, названного в честь президента Хо Ши Мина.
Источник: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
