Непредсказуемые последствия изменения климата давно предупреждались, и страны по всему миру предприняли глобальные усилия по их предотвращению. Однако то, что совершили и сделали люди, недостаточно сильно, чтобы замедлить этот процесс.
 |
| Изменение климата вызвало непредсказуемые последствия. Иллюстрация фото. (Источник: триптих) |
Столкнувшись с опасностями изменения климата, Организация Объединенных Наций (ООН) и ее два основных специализированных учреждения — Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) — собрали множество ученых и экспертов со всего мира, чтобы обсудить и прийти к соглашению о необходимости принятия международной конвенции по климату, которая создала бы правовую основу для реагирования на надвигающиеся негативные события.
Долгий путь
9 мая 1992 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, США, после длительного процесса разработки была одобрена Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), целью которой является стабилизация выбросов парниковых газов в атмосферу и предотвращение чрезмерного вмешательства человека в окружающую среду.
Переговоры по РКИК ООН начались на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), также известной как Саммит Земли, в Рио-де-Жанейро, Бразилия, с 3 по 14 июня 1992 года. Однако изначально РКИК ООН не налагала обязательных ограничений на выбросы парниковых газов на отдельные страны и не предусматривала конкретных механизмов обеспечения соблюдения или обязательности. Вместо этого Конвенция предоставила основу для переговоров по договорам или протоколам, устанавливающим ограничения и обязательные обязательства по выбросам парниковых газов. РКИК ООН была открыта для подписания 9 мая 1992 года и вступила в силу 21 марта 1994 года. На сегодняшний день РКИК ООН насчитывает 198 сторон, включая Вьетнам 11 июня 1992 года.
Начиная с 1995 года стороны Конвенции ежегодно встречаются на Конференции Сторон (КС) для оценки прогресса в решении проблемы изменения климата в рамках соглашения РКИК ООН. Первая КС прошла в Берлине, Германия. В 1997 году Конвенция сделала важный шаг вперед, когда на КС3 в Японии был подписан Киотский протокол. Киотский протокол требует от стран-участниц взять на себя обязательство по достижению целевых показателей выбросов парниковых газов, специально определенных для каждой страны. Официально вступив в силу в феврале 2005 года, к февралю 2009 года к Киотскому протоколу присоединились 184 страны. Вьетнам подписал Протокол 3 декабря 1998 года и ратифицировал его 25 сентября 2002 года.
Киотский протокол считается одним из предпосылок, сформировавших концепцию «климатической дипломатии », когда сложные изменения климата и их последствия оказывают существенное влияние на международные отношения. Промышленно развитые страны и страны с развитой экономикой считаются основными «виновниками», вызывающими изменение климата, но странами, которые страдают от наиболее серьезных последствий, являются развивающиеся страны. Хотя развитые страны взяли на себя обязательство взять на себя лидерство в сокращении выбросов парниковых газов в соответствии с Протоколом, в действительности они нашли много способов избежать, отсрочить ратификацию, реализацию... Соединенные Штаты являются страной, на долю которой приходится 25% выбросов парниковых газов, но не ратифицировали Киотский протокол, поскольку считают, что он нанесет экономический ущерб.
С 2009 года стороны РКИК ООН рассматривают более конкретное юридически обязывающее природоохранное соглашение для замены Киотского протокола, срок действия которого истек в 2012 году (позднее продлен до 2020 года). На КС-16 в Канкуне (Мексика) в 2010 году стороны приняли совместное заявление, в котором говорилось, что будущее глобальное потепление должно быть ограничено менее чем 2°C сверх доиндустриальных уровней. Однако после долгих дебатов и интенсивных переговоров из-за противоречивых интересов стороны не смогли придумать новый, более прогрессивный текст для замены Киотского протокола.
12 декабря 2015 года после многих раундов переговоров на КС-21 в Париже (Франция) было принято Парижское соглашение об изменении климата, которое вступило в силу 4 ноября 2016 года, что стало прорывом в усилиях по сдерживанию глобального потепления. Соглашение сохраняет цель ограничения глобального потепления до уровня ниже 2°C и стремится к более амбициозной цели в 1,5°C по сравнению с периодом до промышленной революции. Соглашение предусматривает, что развитые страны будут мобилизовать минимум 100 миллиардов долларов США в год (с момента вступления соглашения в силу) до 2020 года для оказания помощи развивающимся странам. Однако эта цель не была достигнута.
Много взлетов и падений
После COP21 мир прошел долгий путь со множеством взлетов и падений в реализации целей Парижского соглашения. На COP22 в Марокко в 2016 году участвующие стороны приняли предварительный план по реализации Парижского соглашения. На COP23 в Бонне, Германия, в декабре 2017 года стороны согласились сохранить амбициозные обязательства, принятые во Франции, несмотря на то, что США объявили о выходе из Парижского соглашения с ноября 2019 года.
На COP24 в Польше в 2018 году стороны преодолели множество разногласий, чтобы согласовать Повестку дня по реализации Парижского соглашения. Однако в 2019 году борьба с изменением климата пошла на спад, когда США официально вышли из Парижского соглашения. На COP25 в Мадриде, Испания, стороны разделились по вопросу ответственности за сокращение выбросов парниковых газов…
Надежды возлагаются на COP26 в Глазго, Великобритания, в ноябре 2021 года (отложенную на год из-за Covid-19). Все 197 участников РКИК ООН подтвердили свою приверженность ограничению глобального повышения температуры 1,5°C. Эта цель требует сокращения выбросов CO2 на 45% от уровня 2010 года к 2030 году и достижения нуля к середине столетия, а также значительного сокращения выбросов других парниковых газов.
Соглашение Глазго призывает развитые страны в ближайшее время достичь цели в 100 миллиардов долларов, установленной на Парижской конференции 2015 года, а также взять на себя обязательство удвоить финансирование адаптации к изменению климата для развивающихся стран по сравнению с уровнями 2019 года к 2025 году, подчеркивая важность прозрачности в выполнении обязательств. На КС-26 более 100 стран взяли на себя обязательство положить конец вырубке лесов к 2030 году. Почти 100 стран взяли на себя обязательство сократить выбросы метана на 30% к 2030 году, 40 стран, включая Вьетнам, обязались отказаться от угольной энергетики...
Примечательно, что на COP26 США и Китай выступили с совместным заявлением об изменении климата, пообещав сотрудничать для достижения нулевых чистых выбросов, решения проблемы выбросов метана, перехода на чистую энергию и сокращения выбросов углерода. Соглашение между двумя крупнейшими в мире странами-эмитентами рассматривается как важный шаг на пути к достижению цели ограничения глобального повышения температуры до 1,5°C.
На COP26 450 финансовых учреждений, управляющих активами на общую сумму 130 триллионов долларов США, что эквивалентно 40% мировых частных активов, взяли на себя обязательство использовать инвестиционный капитал для поддержки чистых технологий, таких как возобновляемые источники энергии, и прекратить финансирование отраслей, использующих ископаемое топливо…
От приверженности к практике
Можно сказать, что Парижское соглашение, достигнутое на КС-21, и новые обязательства на КС-26 демонстрируют огромные усилия мира в борьбе с глобальным изменением климата. Однако, как это реализовать — это долгая история. От целей и обязательств на бумаге до текущей ситуации существует множество проблем. Согласно предупреждениям ученых, изменение климата серьезно угрожает жизни на Земле, когда стихийные бедствия и катастрофы, вызванные изменением климата, увеличились в пять раз по сравнению с 50 годами ранее.
Многие климатические рекорды 2023 года существенно отличаются от предыдущих, особенно океаны, которые поглощают почти все избыточное тепло от загрязнения воздуха, вызванного деятельностью человека. До 2023 года дни со средней глобальной температурой более чем на 1,5 °C выше доиндустриального уровня были редки. Однако с начала 2023 года до середины сентября было 38 дней с температурой, превышающей доиндустриальный уровень. Служба мониторинга климата Европейского союза Copernicus заявила, что июль, август и сентябрь 2023 года стали самыми жаркими за всю историю наблюдений и могут оказаться самыми жаркими за последние 120 000 лет.
Исследование показало, что если температура поверхности Земли увеличится на 2°C выше доиндустриального уровня, около 750 миллионов человек могут подвергаться потенциально фатальным жарким и влажным погодным условиям в течение одной недели каждый год. Если температура увеличится на 3°C, число людей, подвергающихся риску, увеличится до более чем 1,5 миллиарда. Кроме того, экстремальные погодные явления, вызванные изменением климата, привели к среднегодовым потерям в размере 143 миллиардов долларов для мировой экономики, включая человеческие потери (90 миллиардов долларов) и экономические потери (53 миллиарда долларов).
В таком контексте г-н Йохан Рокстром, директор Потсдамского института исследований воздействия климата, заявил, что предстоящая COP28 в ОАЭ — это последняя возможность взять на себя «достоверные обязательства по началу сокращения выбросов CO2 от использования ископаемого топлива». Г-н Рокстром призвал крупнейшие экономики, включая США, Индию, Китай и ЕС, активизировать усилия по решению климатического кризиса, поскольку цель ограничения глобального потепления до 1,5°C «не подлежит обсуждению».
Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус предупредил на COP21, что у нас есть только одна Земля для жизни. У нас не может быть «Плана Б» в изменении климата, потому что у людей нет «Планеты Б».
Источник
Комментарий (0)