По-прежнему испытываю трудности с организацией внеклассных занятий с репетитором.

TP - Спустя год после вступления в силу Циркуляра № 29 о репетиторстве и дополнительных занятиях, практика репетиторства и дополнительных занятий по-прежнему сохраняется, а расходы, которые несут родители, стали еще выше, чем раньше.

Нормализация

В это же время в прошлом году школы и родители жаловались на трудности с внедрением Циркуляра № 29, регулирующего внеклассные занятия. Администрация школ была в замешательстве относительно того, каким содержанием заменить ранее существовавшие внеклассные уроки; родителям приходилось забирать детей до начала рабочего дня…

В этом контексте многие школы «втискивают» различные виды совместных учебных программ по предметам, ориентированным на развитие навыков. Если раньше плата за уроки по культуре составляла всего 30 000–50 000 донгов, то теперь она достигает сотен тысяч донгов. Ранее 100% собранных средств управлялись и расходовались школой в соответствии с общими правилами и внутренними положениями о расходах; теперь же эти средства распределяются между множеством различных групп. Это затрагивает интересы школы и учителей.

Однако добровольное или обязательное репетиторство по-прежнему существует. Вместо обучения в школе родители отправляют своих детей в культурные центры или лицензированные организации. Стоимость обучения снова стремительно растет. После периода пристального внимания и дисциплинарных мер, действительно ли репетиторство в соответствии с Циркуляром 29 станет упорядоченным, как ожидалось, или же злоупотребления в этой сфере стали нормой?

На недавнем заседании Постоянного комитета Национального собрания заместитель председателя Нгуен Тхи Тхань указала на реальное увеличение стоимости репетиторства после принятия Циркуляра № 29. Избиратели во многих районах, таких как Хунг Йен и Нинь Бинь, также предложили пересмотреть правила и разрешить репетиторство в школах при строгом контроле и финансовой прозрачности.

В Ханое г-жа НТТ (Динь Конг) воспитывает ребенка, готовящегося к вступительным экзаменам в 10-й класс. Когда репетитор по английскому языку взяла отпуск по личным причинам, она в панике начала искать замену. «В 6-м и 7-м классах мы могли позволить себе расслабиться, но в 8-м, и особенно в 9-м, каждый родитель беспокоится о поиске дополнительных занятий, потому что вступительные экзамены в 10-й класс — это очень стрессовая ситуация. Без дополнительных занятий семьи боятся, что их дети не поступят в ближайшую государственную среднюю школу», — сказала она.

Учащиеся Ханоя во время вступительных экзаменов в 10-й класс — самых стрессовых экзаменов за все 12 лет обучения. Фото: Дык Нгуен

Она призналась, что хотела бы, чтобы ее ребенок брал дополнительные уроки у того же преподавателя, что и в классе, но ей отказали из-за несовпадения расписаний. Поэтому родителям приходится искать частные репетиторские центры, которые взимают значительно более высокую плату. Когда расписание не совпадает, родителям приходится договариваться и искать способы решения ситуации. Таким образом, спрос не уменьшается, меняется только местоположение.

В ходе бесед с журналистами несколько родителей подтвердили, что их дети по-прежнему посещают дополнительные занятия, которые проводят их обычные школьные учителя. Даже учителя начальной школы продолжают предлагать дополнительные занятия, как будто циркуляра № 29 и не было. Они делают это по договоренности с родителями, которые берут на себя это обязательство из-за реальной необходимости. Некоторые родители учеников выпускных классов (9 и 12 классы) в Ханое рассказали, что, несмотря на то, что запланированные в школе дополнительные занятия бесплатны, существует множество способов сбора денег с учеников. Один из распространенных методов — сбор добровольных взносов представителями родителей для оплаты труда учителей. Эти добровольные взносы на самом деле намного выше, чем плата за дополнительные занятия, разрешенная в школах до вступления в силу циркуляра № 29.

Даже без принуждения студентов к посещению дополнительных занятий спрос остается высоким.

На конференции по выполнению задач на 2025-2026 учебный год постоянный заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхуонг рассказал, что директор школы в Ханое сообщил ему о резком снижении доходов учителей. В ответ на это г-н Тхуонг заявил, что снижение доходов учителей связано с сокращением надбавок, которые «не относятся к учителям». Эта точка зрения отражает решимость Министерства образования и профессиональной подготовки улучшить педагогическую среду.

Однако с точки зрения управления проблема заключается не только в профессиональной этике. Когда в Циркуляре № 29 было указано, что внеклассные занятия в школах должны быть бесплатными, многие департаменты образования и профессиональной подготовки, например, в Хошимине и Хайфоне, сообщили об отсутствии установленных лимитов расходов и правовой основы для формирования бюджетов на оплату труда учителей. Государственный бюджет не выделил средства, а финансовые органы не предоставили никаких указаний. Этот пробел привел к путанице в школах, нехватке доходов у учителей и тому, что родители продолжают тратить деньги на другие нужды.

В ходе встречи с избирателями в Ханое исполняющий обязанности министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон признал необходимость проведения тщательных исследований как для борьбы с коррупцией, так и для обеспечения права учащихся на образование. Это свидетельствует о том, что политика претерпевает корректировку.

Но вопрос в том: если учебная программа не была по-настоящему оптимизирована, если вступительный экзамен в 10-й класс остается стрессовым, и если оценка успеваемости учащихся по-прежнему в значительной степени зависит от оценок, возможно ли устранить необходимость в дополнительном обучении посредством административных распоряжений?

Циркуляр № 29 разрешает бесплатные дополнительные занятия в школах для отстающих учеников, одаренных учеников и выпускников, которые добровольно готовятся к экзаменам. Однако на практике во многих местах наблюдаются злоупотребления: занятия с учениками из других классов, частные соглашения с родителями и привлечение учеников в репетиторские центры. Родители возмущены, но мало кто осмеливается протестовать. В условиях высокой конкуренции на экзаменах отказ от дополнительных занятий означает принятие рисков.

Спустя почти год после начала реализации Министерство образования и профессиональной подготовки запрашивает отзывы для внесения поправок в Циркуляр № 29. Очевидно, что в процессе реализации были выявлены недостатки, которые не были предусмотрены разработчиками циркуляра. Этот циркуляр также уникален из-за очень короткого срока его действия после издания.

Самый большой парадокс нынешней политики заключается в том, что она нацелена на симптомы, на форму репетиторства, не затрагивая коренные причины: стресс, связанный с экзаменами, и чрезмерно академическую программу. Когда есть реальный спрос, рынок саморегулируется. Чем больше ограничений накладывается на школы, тем больше эти виды деятельности перемещаются за пределы школы, что влечет за собой более высокие затраты и ослабление контроля.

Для решения проблемы внеклассного репетиторства простого запрета или разрешения недостаточно. Необходима комплексная политика: сокращение учебной нагрузки, реформирование методов оценки, обеспечение прозрачности финансового механизма в случае разрешения внеклассного репетиторства в школах и, особенно, гарантия справедливого дохода учителей из их заработной платы. В противном случае, хотя школы могут достичь поверхностной цели устранения негативных аспектов внеклассного репетиторства, финансовое и психологическое бремя для родителей сохранится.

Источник: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo