Снова жду инструкций.
Постановление № 254 Национального собрания и Указ № 50 предусматривают ряд механизмов и мер для решения трудностей и препятствий в реализации Закона о земле, позволяющих снизить плату за землепользование при переводе земель под жилую застройку. В частности, для земель в пределах разрешенного лимита лица, переводящие сельскохозяйственные земли под жилую застройку, должны уплатить только 30% от платы за землепользование, а для земель, превышающих лимит, — 50%. В случаях, когда лица переводили земли под жилую застройку и уплачивали плату за землепользование в период с 1 августа 2024 года по 1 января 2026 года, они могут обратиться в налоговые органы с просьбой пересчитать плату за землепользование в соответствии с настоящими правилами. Если пересчитанная плата за землепользование окажется выше уже уплаченной суммы, землепользователь должен будет уплатить оставшуюся сумму плюс штрафы за просрочку платежа. Если пересчитанная плата за землепользование окажется ниже уже уплаченной суммы, государство вернет разницу. Граждане должны подать свои письменные запросы в объединенный центр обслуживания не позднее 1 января 2027 года. Этот центр получит заявления и назначит дату предоставления результатов.
Несмотря на действующие правила, лицам, уже оплатившим сборы за пользование землей, непросто запросить перерасчет у налоговых органов. Г-н Тран М.Д. ( Ханой ) рассказал, что он владеет правами пользования земельным участком № 71, кадастровый номер 48, район П, город Ханой, площадью 100 м² , предназначенным для выращивания многолетних культур. 24 ноября 2025 года он подал заявление об изменении целевого назначения земли на жилую застройку. После этого он получил уведомление от налогового управления города Ханоя об оплате финансовых обязательств при изменении целевого назначения земли. Он оплатил все регистрационные сборы за дом и землю; налог на несельскохозяйственное использование земли и штрафы за просрочку платежа; а также 50% от суммы сбора за пользование землей, как указано в уведомлении. Оставшиеся 50% он еще не оплатил, поскольку ожидает снижения платы за пользование землей в соответствии с Постановлением 254, так как имеет на это право. С 5 февраля 2026 года он подал в Народный комитет района запрос на перерасчет платы за землепользование, но Народный комитет района предложил ему обратиться в Центр обслуживания населения города Ханоя для подачи заявления и получения конкретных указаний. Однако в Центре ему ответили, что Народный комитет города Ханоя еще не разработал свод административных процедур и процессов для их реализации, поэтому у Центра обслуживания населения нет оснований для принятия заявления!
В настоящее время перерасчет платы за пользование землей для граждан невозможен из-за отсутствия конкретных инструкций по процедуре обработки.
Фото: Динь Сон
Аналогично, г-н Туан Ань (район Хиеп Хоа, провинция Куанг Нинь ) заявил, что в октябре 2025 года он перевел 200 м² земли, используемой под многолетние культуры, в жилой фонд и оплатил 100% земельного сбора в размере 1,6 миллиарда донгов. Однако, после ознакомления с Постановлением 254 и Указом 50, в деле его семьи было предусмотрено право выбрать конкретный участок земли для переопределения площади жилой застройки в пределах установленного лимита, и он выбрал именно этот участок. Несмотря на это, когда он подал заявление в районный центр административного обслуживания, чиновник ответил, что в настоящее время нет процедуры обработки, поэтому ему следует просто «подать заявление», и что он не знает, когда будет произведен перерасчет.
Не допускайте превращения «льготной» политики в «дискриминационную».
В Хошимине руководители районов подтвердили, что, хотя Постановление 254 было принято и вступило в силу, нет конкретных указаний относительно процедур обработки заявлений такого типа. Поэтому они могут только принимать заявления, но не могут их рассматривать. Кроме того, определить, получило ли домохозяйство уже разрешение на перерасчет платы за землепользование, также является сложной проблемой, поскольку базы данных между провинциями еще не объединены. «Если люди владеют землей в Хошимине, это легко, но для тех, у кого земля находится в другом месте, пересмотр ситуации для снижения налогов — это долгая история», — сказал один из руководителей района в Хошимине.
По мнению юриста Нгуен Ван Диня из Ханойской коллегии адвокатов, процедура перерасчета платы за пользование землей может рассматриваться как часть административной процедуры запроса на изменение целевого назначения земли. По сути, это корректировка финансовых обязательств, возникающих в результате завершенной процедуры изменения целевого назначения земли, и ее не следует выделять в отдельную административную процедуру для создания дополнительных процедур для граждан. В принципе, в ходе административного процесса государственный орган имеет право запрашивать дополнительные документы, а лицо, запрашивающее процедуру, также имеет право дополнять документы самостоятельно. Поэтому в данном случае подача письменного запроса на перерасчет платы за пользование землей может рассматриваться лишь как один из шагов в административной процедуре запроса на изменение целевого назначения земли. Следовательно, народные комитеты кварталов и коммун могут получать и обрабатывать эти запросы в соответствии с административной процедурой изменения целевого назначения земли, не дожидаясь издания внутренних инструкций вышестоящими органами.
«Эти случаи еще раз демонстрируют, что работа на низовом уровне в рамках двухуровневой модели местного самоуправления по-прежнему не является по-настоящему плавной и эффективной. Для низового уровня, непосредственно занимающегося процедурами изменения целевого использования земли, необходимо придерживаться принципа, согласно которому задержки в принятии внутренних процедур вышестоящими инстанциями не должны рассматриваться как основание для отказа в рассмотрении заявлений граждан, особенно в контексте уже очень четких и конкретных положений центрального правительства. Что касается налоговых органов, то Министерству финансов и Налоговому управлению также необходимо издать руководящие указания для местных налоговых органов о временной приостановке/отмене начисления штрафов за просрочку платежей по заявлениям, уже поданным на перерасчет платы за землепользование, аналогично случаю г-на Тран М.Д., чтобы избежать двойных убытков для граждан, которые не виноваты, не намеренно задерживали платеж, но вынуждены ждать завершения процедур государственными органами», — предложил юрист Нгуен Ван Динь.
Директор Института экономики ресурсов и окружающей среды д-р Фам Вьет Тхуан признал, что в некоторых населенных пунктах людям было отказано в обслуживании при прохождении этой процедуры, сославшись на то, что в интегрированном центре обслуживания «единого окна» отсутствуют необходимые условия для приема заявлений, поскольку в населенном пункте еще не разработана внутренняя процедура обработки соответствующих административных процедур. Эта несогласованность в процедурах обработки заявлений между ведомствами серьезно затронула права граждан, поскольку данное положение действует только до конца 2026 года; это также снижает эффективность изначально гуманной правовой политики государства. Поэтому крайне важно, чтобы министерства и ведомства разработали и подготовили Постановление 254 и Указ 50, содержащие руководящие документы для 34 населенных пунктов по внедрению этой процедуры в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Указа 50. На местном уровне провинциальные народные комитеты должны поручить специализированным ведомствам в срочном порядке разработать и подготовить внутреннюю процедуру обработки соответствующих административных процедур. Одновременно следует уделять внимание руководству народными комитетами на уровне кварталов и коммун, а также центрами административно-хозяйственной службы при выполнении установленных процедур.
Резолюция 254 и Указ 50 допускают «ретроактивное» снижение платы за землепользование.
Постановление 254 и Указ 50/2026 предусматривают следующее: если налоговый орган еще не направил уведомление об оплате земельного сбора, он рассчитает земельный сбор в соответствии с Постановлением 254. Если налоговый орган направил уведомление об оплате земельного сбора, но гражданин еще не произвел оплату, он может запросить перерасчет земельного сбора. Если налоговый орган направил уведомление об оплате земельного сбора, и гражданин оплатил часть или всю сумму земельного сбора в соответствии с уведомлением, он может запросить перерасчет земельного сбора. Если пересчитанный земельный сбор окажется выше уже уплаченной суммы, гражданин должен будет доплатить разницу; если он окажется ниже, государство вернет разницу. Указ 50 предусматривает, что возврат будет произведен за счет других обязательств гражданина, касающихся земельных сборов и арендной платы за землю. При отсутствии других финансовых обязательств возврат будет осуществлен наличными.
Источник: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
