Масштабы каждой коммуны и района столицы по площади, населению и экономике значительно расширились по сравнению с прошлым, что позволило создать пространство для удовлетворения потребностей современного и цивилизованного городского развития, сохранить исторические и культурные ценности, ускорить административные реформы и более эффективно управлять и использовать пространство и ресурсы тысячелетней столицы в новую эпоху.
1. Глядя на карту 126 новых коммун и кварталов столицы, легко заметить, что все 126 новых коммун и кварталов Ханоя обеспечивают сохранение отличительных черт и самобытности каждого района. С точки зрения приоритетного создания возможностей для долгосрочного развития, нынешние 126 коммун и кварталов являются как независимыми образованиями с точки зрения административных границ на уровне коммун, так и образуют непрерывный, прочный блок в экономической, культурной, социальной, сфере безопасности и обороны столицы.
Одной из важных и заметных особенностей нынешней системы из 51 района является принципиальное решение проблемы географической фрагментации, что облегчает доступ населения к образованию, сделкам, работе и обеспечивает всестороннее, научно обоснованное и строгое государственное управление. Ранее многие районы, жилые зоны и кварталы в центре города имели перекрывающиеся территории, а некоторые городские районы даже управлялись несколькими районами. Кроме того, один район или квартал часто был разбросан между многочисленными дорогами и разделен реками, что значительно влияло на социально-экономическое развитие и затрудняло административные процедуры для жителей и должностных лиц при выполнении ими своих обязанностей. Поэтому нынешнее разграничение административных границ на уровне районов вдоль дорог и рек в центре города помогло жителям легко идентифицировать свои жилые районы, а также облегчило местное управление и открыло больше возможностей для развития.
В пригородных районах большинство коммун образуются путем слияния на основе существующих структур их прежних форм. Поэтому, даже если коммуна формируется путем слияния двух или трех других коммун, это все равно обеспечивает культурную совместимость внутри системы деревни, коммуны и клана, а также развитие сельскохозяйственной экономики местного населения.
Таким образом, помимо обеспечения стабильности и преемственности административных единиц, нынешние 126 коммун и кварталов создали достаточно большое пространство с точки зрения площади, населения и экономического масштаба для движения к сильному и устойчивому будущему развитию.
Примечательно, что культурная самобытность, история и обычаи каждой местности и региона четко отражены в названиях коммун и кварталов. В частности, сохраняя названия, ставшие частью истории этой тысячелетней земли культуры и самосознания жителей Ханоя, многие названия с уникальными историческими и культурными элементами, тесно связанными с местным населением, также стали названиями новых коммун и кварталов.
Все социально-экономические, культурные и исторические факторы нынешних коммун и кварталов создадут больше возможностей для развития, что поможет партийному комитету, правительству и народу Ханоя вступить в новый этап развития, полный новых ожиданий.
2. Создание двухуровневой системы местного самоуправления, охватывающей сегодня 126 коммун и кварталов Ханоя, является ярким свидетельством значительных изменений в подходах к реформированию системы управления столицы и открывает новые возможности для развития. Это помогает Ханою и дальше сохранять свою ведущую роль и движущую силу роста не только в столичном регионе и Северной ключевой экономической зоне, но и во всей стране.
В связи с изменением своего положения и появлением новых возможностей, властям 126 коммун и районов необходимо определить ключевые приоритеты и вопросы, которые следует уделить первостепенное внимание развитию в предстоящий период. Эта задача должна опираться на существующие сильные стороны, а также раскрывать новый потенциал, возникший в результате расширения административных границ каждого населенного пункта.
В новых условиях коммунам и районам необходимо определять проблемы местного развития с точки зрения «самых важных из самых важных», «самых новаторских из самых важных» в каждой области. Более конкретно, исходя из системы политики и законов, издаваемых партией, государством и городом, коммунам и районам необходимо сосредоточиться на направлениях развития, соответствующих их местности. Соответственно, цели и задачи каждой коммуны и района должны быть сосредоточены на «четырех столпах» Политбюро: Постановление № 57-НЦ/Ты о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации; Постановление № 59-НЦ/Ты о международной интеграции в новых условиях; Постановление № 66-НЦ/Ты о реформировании работы по разработке и реализации законов в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху; и Постановление № 68-НЦ/Ты о развитии частной экономики. В рамках этой «четырехкомпонентной структуры» коммунам и районам необходимо исследовать и разработать соответствующие стратегические цели, задачи и решения, которые вписываются в общие цели города на предстоящий период.
В частности, коммуны и районы также должны основывать свои расчеты на Постановлении Политбюро № 15-НК/Ту от 5 мая 2022 года о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года; и на Законе о столице до 2024 года, чтобы количественно оценить показатели развития и тем самым способствовать достижению цели к 2045 году: столица Ханой станет городом, связанным с мировыми державами, с высоким уровнем жизни и качеством жизни, с валовым региональным продуктом (ВРП) на душу населения, превышающим 36 000 долларов США; его экономика, культура и общество будут развиваться всесторонне, самобытно и гармонично; он станет образцом для всей страны; и его уровень развития будет наравне со столицами развитых стран региона и мира.
Обладая видением и конкретными целями и задачами, как краткосрочными, так и долгосрочными, коммуны и районы должны по-новому позиционировать себя, приняв новый образ мышления при формировании своего пути развития. В нынешних условиях столицы местные власти должны уделять приоритетное внимание науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации как основной движущей силе экономического развития. Вместе с городским правительством, коммуны и районные власти, а также жители Ханоя должны уделять приоритетное внимание решению насущных проблем, связанных с жизнью людей, таких как загрязнение окружающей среды, особенно улучшение качества воздуха, восстановление городских рек и создание большего количества парков и садов. В то же время местные власти должны уделять приоритетное внимание выделению земель под развитие общественного транспорта; продолжать повышать качество образования и профессиональной подготовки; обеспечивать безопасность пищевых продуктов и здравоохранения для населения… Общая цель состоит в повышении социального благосостояния, тем самым способствуя дальнейшему улучшению материальной и духовной жизни жителей Ханоя.
3. Муниципальные и районные органы власти столицы теперь имеют больший масштаб, и их задачи и обязанности стали более обременительными. Однако в целом это ценная возможность для местных властей внедрять инновационные подходы к управлению, реформировать методы государственного управления, активно применять науку и технологии, повышать качество местного самоуправления и улучшать эффективность служения народу.
Чем больше ответственность, тем выше требования. Нынешний административный аппарат коммун и кварталов в столице должен быть сильным, эффективно и результативно функционировать и быть ближе к народу. Цель состоит в том, чтобы обеспечить эффективное и существенное выполнение политики и указаний партии, государства и города в коммунах и кварталах; гарантировать отсутствие задержек, препятствий или сбоев в общественной жизни, особенно в той, которая касается граждан, бизнеса и основных государственных услуг.
С учетом этой новой позиции, местные власти на уровне коммун и кварталов, особенно команда чиновников и государственных служащих, должны в полной мере осознать, что дух ориентированного на служение обществу перестанет быть просто лозунгом и превратится в конкретные, существенные действия, непосредственно направленные на благо людей и бизнеса.
На этом новом пути, который открывает множество возможностей, но и немало трудностей, каждая организация и каждый человек являются важнейшим звеном. Поэтому единство, солидарность и консенсус создадут непобедимую силу для преодоления всех препятствий и трудностей, позволяя работать вместе над построением более цивилизованной и процветающей родины.
Опираясь на тысячелетнюю традицию культуры и героизма, дух единства, интеллекта и стремления к развитию, под руководством городского комитета партии и при поддержке и доверии народа Ханоя, комитеты партии и правительства 126 коммун и кварталов будут всецело содействовать укреплению национального единства, продолжать лидировать в реформировании моделей управления, повышении качества низового управления и построении современной, профессиональной администрации для лучшего служения народу.
Неуклонно стремясь к инновациям, партийный комитет, правительство и народ Ханоя будут и впредь подавать пример, успешно внедряя двухуровневую модель местного самоуправления, обеспечивая бесперебойное, эффективное и действенное функционирование организационной системы; защищая законные права граждан, повышая социальное благосостояние и расширяя возможности развития для всех слоев населения Ханоя в новую эпоху.
Источник: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html
