Государственный капитал, частный капитал или государственно-частное партнерство?

В последние годы потребности в капитале для развития транспортной инфраструктуры, городских территорий, энергетики, цифровой трансформации и инновационных проектов во много раз превышают возможности бюджета по их удовлетворению.

По данным Министерства финансов , только на транспорт и городскую инфраструктуру в течение следующих пяти лет потребуется приблизительно 245 миллиардов долларов, что является очень большой суммой по сравнению с бюджетными возможностями.

На данном этапе вопрос уже не в том, кому следует инвестировать — государству или частному сектору, а в том, какой механизм координации необходим для эффективной, прозрачной и устойчивой мобилизации ресурсов.

В этом контексте модель ГЧП (государственно-частное партнерство для инфраструктурных проектов или предоставления государственных услуг) возвращается в ином ключе. На Филиппинах проект реконструкции международного аэропорта NAIA привлек из частного сектора около 123 миллиардов песо (эквивалентно 55 триллионам вьетнамских донгов), увеличив пропускную способность до 62 миллионов пассажиров в год и улучшив общую операционную способность системы аэропортов.

Вьетнам также может привести свой пример: проект e-GP – контракт типа «строительство-эксплуатация-передача» между Министерством планирования и инвестиций и FPT IS – полностью заменил старую платформу для проведения тендеров с 2022 года. Государство сохраняет за собой функции планирования и надзора. Частный сектор управляет сервисом и отвечает за качество и ход работ.

Это демонстрирует, что модель государственно-частного партнерства может функционировать как в высокотехнологичных секторах, так и в сфере основных государственных услуг.

На программе диалога по государственно-частному партнерству (ГЧП), состоявшейся во Вьетнаме 25 ноября, заместитель министра финансов Чан Куок Фуонг заявил, что Вьетнам определил три приоритетных направления для государственно-частного сотрудничества в предстоящий период. Первое направление — транспорт, сектор, который всегда играл ключевую роль в национальном развитии.

Мы не можем и дальше допускать задержки ключевых проектов из-за ограничений в государственных расходах. Модель ГЧП здесь заключается не только в разделении рисков и мобилизации частного капитала, но и в обеспечении того, чтобы транспортная инфраструктура опережала события, а не реагировала на возникающие потребности.

Только Вьетнаму в течение следующих пяти лет потребуется приблизительно 245 миллиардов долларов США на транспортную и городскую инфраструктуру, что является очень большой суммой по сравнению с возможностями бюджета. Фото: Хоанг Ха

В крупных городах эта концепция приобретает новый смысл: модель развития, ориентированного на транспорт (TOD).

Международные эксперты, в частности из Южной Кореи, вновь подчеркнули очень важный вывод: стоимость земли вокруг линий метро может быть использована для реинвестирования в систему общественного транспорта, создавая позитивный финансовый цикл.

В то время как во Вьетнаме обсуждаются проекты высокоскоростной железной дороги Север-Юг, а также метрополитены Ханоя и Хошимина, концепция развития, ориентированного на транспорт (TOD), перестала быть просто идеей планирования и стала обязательным компонентом финансового планирования проекта.

Для создания устойчивых городских железнодорожных линий или линий высокоскоростного сообщения необходимо решить вопрос финансирования, прежде чем обсуждать технологии.

Третья область — инновации и цифровая инфраструктура. Вьетнам начал разрабатывать политику, которая активно поощряет это: инвесторы в рамках государственно-частного партнерства в научно-техническом секторе не обязаны участвовать в увеличении доходов в течение первых трех лет и получают поддержку, когда доходы падают ниже финансового плана.

Эти политические сигналы указывают на то, что концепция государственно-частного партнерства вышла за рамки традиционных сфер применения, таких как дороги, порты или аэропорты. Она распространилась на области, где частный сектор обладает технологиями, ресурсами и инновационным потенциалом.

Однако наиболее примечательным в последних дискуссиях является весьма откровенное признание того, что для эффективного функционирования ГЧП одних лишь правовых рамок недостаточно. Проблемы заключаются в проектировании проектов, в способности мобилизовать кредиты, в механизмах гарантирования рисков и в необходимости разграничения кредитования ГЧП и коммерческого кредитования.

Выступая на программе диалога по государственно-частному партнерству (ГЧП), директор представительства Азиатского банка развития во Вьетнаме Шантану Чакраборти заявил: «Приверженность институциональным реформам должна быть воплощена в проекты, которые действительно востребованы на рынке».

Проект государственно-частного партнерства может быть успешным только в том случае, если он финансово жизнеспособен и соответствует международным кредитным стандартам. Если приток капитала невозможен, все идеи останутся лишь на бумаге.

Вьетнам не новичок в сфере государственно-частного партнерства. Путь к созданию правовой базы занял более 15 лет: от Указа 108/2009, Постановления 71/2010, Указа 15/2015, 63/2018 до Закона об инвестициях в государственно-частное партнерство 2020 года и текущих корректировок.

Это свидетельствует о том, что правительство перешло от экспериментов к построению стабильной системы, способной вселить доверие в инвесторов.

В то время, когда Вьетнам сталкивается с крупнейшими инфраструктурными проектами в своей истории – от высокоскоростных железных дорог до линий метро, ​​морских портов, аэропортов, инфраструктуры обработки данных и цифровых технологий – государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой нечто большее, чем просто метод инвестирования.

Это механизм, в котором государство играет вспомогательную роль, а предприятия предоставляют возможности для реализации. Именно такую ​​координацию многие страны используют для преодоления инфраструктурного разрыва и повышения конкурентоспособности.

Если рассматривать развитие как путь к современным национальным стандартам, то правильное использование модели государственно-частного партнерства будет означать, что государство играет ведущую роль, предприятия принимают участие, а общество и люди получают выгоду от более развитой, синхронизированной и устойчивой инфраструктуры.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html