Дилемма принятия решений. Урок 3.

Это расточительно для компании, а также для местного региона, в частности для района Хам Тхуан Бак, которому крайне необходима озерная вода для развития сельского туризма и экотуризма.

Изменения в управлении водохранилищами гидроэлектростанций…

Встреча Народного комитета района Хам Тхуан Бак с руководителями Акционерного общества «Да Нхим – Хам Тхуан – Да Ми», состоявшаяся в августе, прояснила многие вопросы, изменившиеся с течением времени. В частности, Постановление № 3492 от 7 декабря 2009 года Народного комитета провинции Биньтхуан относительно использования земель, в настоящее время используемых для проекта гидроэлектростанции Хам Тхуан – Да Ми, принадлежащей Акционерному обществу «Да Нхим – Хам Тхуан – Да Ми» в коммуне Да Ми района Хам Тхуан Бак, показывает, что компания использует 15 763,912 ^м² земли, предназначенной для энергетических проектов, сроком на 50 лет, начиная с 29 марта 1997 года, как это предусмотрено Постановлением № 189/TTg Премьер- министра . Форма землепользования – государственная аренда земли с ежегодной арендной платой. В связи с этим Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Биньтхуан заключил договор аренды земли и выдал компании Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Свидетельство о праве пользования землей в соответствии с правилами, касающимися земель, используемых в энергетике. Следует отметить, что из 15 763,912 м2, помимо земли под электростанцию, основные и вспомогательные плотины, а также водозаборную зону, 15 290 227 м2 отведены под водную поверхность. Это земли, используемые в энергетике, и любая другая деятельность на них не соответствует правилам.

Однако в ноябре 2017 года произошли изменения, когда правительственным документом № 12481 было поручено Министерству природных ресурсов и окружающей среды координировать свои действия с Министерством финансов для оказания помощи Вьетнамской электроэнергетической группе (EVN) в вопросах аренды земель под гидроэлектростанции. После рассмотрения действующих норм земельного права, в частности пункта а, статьи 163 Закона о земле и пункта 39, статьи 2 Постановления Правительства № 01/2017/ND-CP от 6 января 2017 года, вносящего поправки и дополнения в ряд постановлений, детализирующих реализацию Закона о земле, Министерство природных ресурсов и окружающей среды издало свою директиву. В документе говорится: «В соответствии с правилами, земли в пределах водохранилищ гидроэлектростанций не выделяются и не сдаются в аренду владельцам проектов гидроэнергетики и орошения, а вместо этого выделяются организациям, ответственным за управление и эксплуатацию этих водохранилищ для общего управления. В случаях, когда они используются в несельскохозяйственных целях, таких как аквакультура или рыболовство, компетентный государственный орган должен выделять или сдавать их в аренду организациям и частным лицам в соответствии с земельным законодательством».

Соответственно, в 2019 году акционерное общество «Да Нхим – Хам Тхуан – Да Ми Гидроэлектростанция» направило письмо в Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Биньтхуан с просьбой предоставить разъяснения по управлению земельными участками в водохранилище гидроэлектростанции Хам Тхуан – Да Ми, как это было запрошено Вьетнамской электроэнергетической группой в документе № 5081. Запрос касался процедур, позволяющих избежать выделения/аренды земель водохранилища и завершения необходимых юридических процедур, связанных с управлением и использованием земель водохранилища гидроэлектростанции Хам Тхуан – Да Ми. По разным причинам этот вопрос остается нерешенным до сих пор.

Использование потенциала сельского туризма

На встрече руководители АЭС Да Нхим - Хам Тхуан - Да Ми заявили, что корпорация должна поручить компании завершить оформление правовых документов, касающихся земли и зданий, подписать договоры аренды земли и выполнить необходимые процедуры для получения свидетельств о праве пользования землей и зданиями (включая землю, принадлежащую штаб-квартире, заводу, плотине и т. д.), находящимися в управлении и использовании предприятия, в соответствии с правилами, чтобы предотвратить незаконное присвоение и использование земли в пределах зоны управления предприятия. Что касается площади водохранилища, они ожидают указаний от провинции Биньтхуан; однако компания считает, что нет необходимости арендовать всю площадь водохранилища для энергетических целей, как это было раньше. Это было бы расточительно для компании, а также растратило бы ресурсы для местного сообщества, в частности, для района Хам Тхуан Бак, которому срочно необходима площадь водохранилища для развития сельского туризма и экотуризма.

Г-н Нгуен Ван Ми, основатель компании Lua Viet Outdoor Company, которая разрабатывает туристический проект недалеко от озера Хам Тхуан, считает, что пейзажи, просторы и климат Да Ми прекрасны, как у юной девушки, во многом благодаря двум потрясающим гидроэлектростанциям. Поэтому, ожидая утверждения плана зонирования туристической зоны озера Хам Тхуан, компания разрабатывает там туристический проект, ориентированный на экотуризм, полностью основанный на природе, с действительно интегрированными мероприятиями по модели оздоровительного туризма, такими как велосипедные прогулки вокруг озера, купание в лесу, любование водопадами и пешие походы. Особенно в районе, где будет построен проект, будут потрясающие водопады, такие как Девятиступенчатый водопад, Водопад Летящего Дождя и Туманный водопад… Невозможность сдать в аренду поверхность озера Хам Тхуан из-за его расположения на территории, используемой для энергетических целей, является существенным недостатком для туристических проектов в целом. Туристическому направлению необходимы взаимосвязанные продукты, создающие разнообразие и богатство, чтобы привлечь посетителей.

По словам г-на Май, площадь поверхности озера является ценным активом, позволяющим инвесторам со временем развивать новые продукты в своем туристическом регионе. Сельский и экотуризм требуют наличия водоемов и лесного покрова для привлечения посетителей. Поэтому он надеется, что провинция скорректирует площадь двух озер, чтобы создать в районе Хам Тхуан Бак наилучшие условия для развития сельского туризма и облегчить реализацию проектов инвесторами.

По словам руководителей Народного комитета района Хам Тхуан Бак, Да Ми обладает выдающимся туристическим потенциалом, поскольку два гидроэлектростанции с потрясающими пейзажами, которые встречаются далеко не везде, делают этот район центром развития сельского туризма. Однако в прошлом развитию препятствовало то, что вся площадь водохранилищ была отведена под энергетические цели. В настоящее время, согласно законодательным нормам, ситуация изменилась. Поэтому Хам Тхуан Бак надеется, что провинция передаст часть территории вокруг водохранилищ Хам Тхуан и Да Ми в ведение района, чтобы Хам Тхуан Бак мог включить ее в свой план землепользования и зонирования для создания туристической зоны вокруг двух водохранилищ… с целью привлечения инвестиций. Это станет рычагом для социально-экономического развития, начиная с туризма.

Пункт 39, статья 2 Постановления Правительства № 01/2017/ND-CP от 6 января 2017 года, вносящего изменения и дополнения в ряд постановлений, детализирующих реализацию Закона о земле 2013 года.
Статья 57а. Земля, имеющая специализированную водную поверхность, является гидроэлектростанциями и ирригационными водохранилищами.
1. Народные комитеты провинций и районов принимают решения об аренде земель с водной поверхностью, таких как гидроэлектростанции и водохранилища, для комбинированного использования с несельскохозяйственными целями, аквакультурой и рыболовством в соответствии с полномочиями, предусмотренными в статье 59 Закона о земле.
2. Эксплуатация и использование земель с поверхностными водами, такими как гидроэлектростанции и ирригационные водохранилища, в несельскохозяйственных целях, для аквакультуры и рыболовства должны гарантировать, что они не влияют на основное предполагаемое использование и должны соответствовать другим соответствующим законам.
3. Срок аренды земель со специализированными водными поверхностями, такими как гидроэлектростанции и водохранилища, определяется компетентным народным комитетом, но не должен превышать 50 лет.

Урок 1: Зов Шотландского нагорья

Урок 2: Дилемма Да Ми

Урок 3: Сторона, которая ничего не делает, жаждет этого.

Урок 4: «Путь», по которому мы пойдем.

Источник