Дилемма принятия решений. Урок 4.

htb-2-.jpg.jpg — Вид на озеро Хам Тхуан.

Эскиз, изображающий Да Ми, едущего в город.

В июле Народный комитет района Хам Тхуан Бак утвердил план развития туристической зоны озера Хам Тхуан в коммуне Да Ми. Цель района – использовать потенциал и преимущества коммуны Да Ми для развития туризма. Это направлено на постепенное формирование туристических зон и маршрутов в соответствии с духом Постановления 12-го районного съезда партии на период 2020-2025 годов и Плана районного комитета партии № 67-KH/HU от 22 марта 2022 года, реализующего Постановление № 06-NQ/TU от 24 октября 2021 года провинциального комитета партии «О развитии туризма до 2025 года и ориентации на 2030 год». Это также конкретизирует общий план развития туризма провинции Биньтхуан до 2030 года.

Туристическая зона Хам Тхуан, расположенная в 4-й зоне, находится на северо-западе провинции. План предусматривает развитие экотуристической и курортной зоны, предлагающей активный отдых на природе, осмотр озер, агротуризм и сохранение природных ландшафтов, в сочетании с услугами рекреационного и приключенческого туризма. Кроме того, в соответствии с планировочными нормами будут созданы функциональные зоны, обслуживающие местное население. В этой ранее неосвоенной зоне план зонирования уделяет значительное внимание системе технической инфраструктуры, поскольку это ключевое требование, определяющее превращение Да Ми в город.

В число конкретных задач, которые должно решить планирование, входит организация системы городской технической инфраструктуры в соответствии с региональной дорожной сетью, включая такие аспекты, как определение высоты зданий в каждом квартале; определение транспортной сети, поперечных сечений, границ дорог и зданий; определение и уточнение генерального плана в отношении расположения и масштаба парковок и гаражей (надземных, наземных и подземных); маршрутов общественного транспорта; траншей и технических тоннелей (при наличии). Кроме того, необходимо определить потребности и источники водоснабжения; расположение и масштабы водоочистных сооружений и насосных станций; сеть водопроводных трубопроводов и конкретные технические параметры; потребности и источники энергоснабжения (электроэнергия, газ); расположение и масштабы распределительных подстанций и автозаправочных станций; сеть линий электропередачи среднего напряжения и систему освещения; а также потребность в пассивной телекоммуникационной инфраструктуре… Все это определит уровень, на котором Да Ми превратится в город.

Примечательно, что общая площадь запланированного участка составляет всего около 483,08 гектаров, с трех сторон он граничит с лесными массивами, сельскохозяйственными угодьями и существующими асфальтированными дорогами, а с восточной стороны граничит с озером Хам Тхуан. Согласно правилам, озеро Хам Тхуан отнесено к энергетическим угодьям, что означает, что никакие сооружения, даже самые небольшие или временные, не могут быть построены для обслуживания туристов. Следовательно, можно сделать вывод, что в данном плане зонирования близость к озеру Хам Тхуан, в случае его утверждения, означает, что инвесторам разрешено строить туристические объекты только на самой территории, и им не разрешается доступ к берегу. Это также означает, что туристы могут только стоять на берегу и любоваться пейзажами озера, но не могут подходить к самой воде. Несмотря на общее ощущение принадлежности к одной территории, даже песчаные отмели посреди озера, находящиеся в ведении района Хам Тхуан Бак, и поверхность озера, управляемая Акционерным обществом гидроэнергетики Да Нхим - Хам Тхуан - Да Ми, делают строительство причалов и площадок для высадки туристов, посещающих фруктовые сады на песчаных отмелях озера Хам Тхуан, которые в настоящее время являются объектом спонтанных экскурсий, непростой задачей. Поэтому потребность в развитии сельского туризма на поверхности озера Хам Тхуан Бак сейчас как никогда актуальна.

Дорога, ведущая к фруктовому саду Да Ми.

Ситуация, требующая разрешения

Тот факт, что в 2009 году компания Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company заключила договор аренды водной поверхности, а Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Биньтхуан заключил договор аренды земли и выдал компании свидетельство о праве пользования землей в соответствии с правилами землепользования в энергетической отрасли, и теперь хочет вернуть часть этой территории, представляет собой новую ситуацию, требующую тщательного обсуждения и скорейшего разрешения. Это связано с тем, что такой подход является взаимовыгодным. Компания также действует в соответствии с производственной и деловой политикой Вьетнамской электроэнергетической группы, а регион получает больше возможностей для социально-экономического развития за счет развития сельского туризма.

Работа с соответствующими провинциальными властями выявила ряд проблем. В частности, сокращение площади озер потребует корректировки инвестиционного плана и уменьшения масштабов проекта. Кроме того, согласно новым правилам, определяющим максимальную мощность гидроэнергетики на мегаватт, площадь водохранилищ Хам Тхуан и Да Ми должна быть пересчитана. Любая избыточная площадь должна быть возвращена местным властям. Поэтому, чтобы скорректировать планирование развития туризма, Народный комитет района Хам Тхуан Бак должен сначала предложить компетентным органам исключить скорректированную площадь озер из плана землепользования для энергетических целей и переклассифицировать ее как коммерческую и сервисную землю, а также внести соответствующие изменения в планы землепользования и другие связанные с этим планы. Только тогда у инвестора появится основание для подачи заявки на одобрение инвестиций и получение разрешений на эксплуатацию.

Согласно Постановлению 2190/2022 от 18 октября 2022 года о публикации перечня административных процедур и внутренних процессов рассмотрения вновь изданных административных процедур в области безопасности плотин и гидроэлектростанций, находящихся в ведении Департамента промышленности и торговли провинции Биньтхуан, в котором содержится информация о лицензировании деятельности, связанной с водным туризмом. В частности, в перечне административных процедур провинциального уровня, в разделе о безопасности плотин и гидроэлектростанций, содержится 8 административных процедур. Среди них выдача разрешений на деятельность в пределах охраняемой территории плотин и гидроэлектростанций провинции находится в компетенции лицензирующего органа провинциального народного комитета (за исключением плотин и гидроэлектростанций, указанных в пункте а, подпункте 3, статьи 22 Постановления № 114/2018/НД-КП). Деятельность, связанная с туризмом, также четко регулируется в данном документе. В частности, для лицензирования таких видов деятельности, как туризм, спорт, научные исследования, бизнес, услуги; аквакультура; взрывные работы и другие виды деятельности: 15 рабочих дней. Для лицензирования таких видов деятельности, как суда внутреннего водного транспорта, моторизованные транспортные средства (за исключением мотоциклов и мопедов) и простые суда внутреннего водного транспорта: 7 рабочих дней… Заявки и результаты принимаются в Провинциальном центре государственного управления, а органом, ответственным за обработку, является Департамент промышленности и торговли Народного комитета провинции.

Комментарий (0)

Транг Ан 2024

НОВЫЙ РИСОВЫЙ ФЕСТИВАЛЬ

5 Т