Дилемма принятия решений. Урок 2.

Благодаря более гибкому подходу, эта высокогорная коммуна оживится и обещает процветать благодаря своей развитой «сети» услуг, как только будут завершены юридические процедуры и крупные инвесторы войдут в «игру» сельского туризма , особенно вокруг двух озер Хам Тхуан и Да Ми.

Мы ошиблись и нуждались в руководстве, чтобы понять, как сделать это правильно.

Если следовать по национальной автомагистрали № 55 через всю коммуну Да Ми, то вдоль обеих сторон дороги можно увидеть оживленные торговые и сервисные заведения. От кафе и зон отдыха до ресторанов, туристических достопримечательностей и даже гостевых домов — здесь есть все. В живописных местах, часто посещаемых туристами, даже на поверхности озер Да Ми и Хам Тхуан, встречаются временные укрытия и рыбацкие хижины… поэтому неудивительно видеть, как люди разбивают палатки и устанавливают несколько стульев и столов для посетителей. Эти импровизированные, даже ненадежные, постройки, особенно на неровных, холмистых участках, еще больше подчеркивают дикую, нетронутую красоту этого высокогорного туризма. Однако, как выяснилось в ходе опроса владельцев этих объектов, земля является сельскохозяйственной , которую их семьи вернули себе после основания коммуны Да Ми или приобрели по рукописным соглашениям. Это означает, что постройки, предназначенные для обслуживания наплыва туристов в 2023 году, являются нарушением закона.

«Мы поступили неправильно, размещая туристические услуги на сельскохозяйственных землях. Но даже если бы мы подали заявку на изменение целевого использования земли на коммерческую и сервисную, ее бы не одобрили, а даже если бы одобрили, было бы уже слишком поздно, учитывая большое количество туристов, стекающихся в коммуну», — сказал владелец кофейни возле озера Хам Тхуан в деревне Да Тро. Он добавил, что, согласно решению об утверждении плана развития туристической зоны озера Хам Тхуан, его дом и многие другие дома возле озера были отнесены к коммерческой и сервисной зоне. Это дает местным жителям возможность изменить целевое использование своих земель, чтобы расширить свой бизнес и услуги в более крупных масштабах, более организованно и надлежащим образом, чтобы лучше обслуживать туристов, особенно в пиковые сезоны, когда приезжают большие группы. И самое главное, вести бизнес в соответствии с законом. «Мы слышали, что такие министерства, как Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерство природных ресурсов и окружающей среды, выпустят руководящие указания по развитию туризма на сельскохозяйственных и лесных землях. Нам нужны рекомендации о том, как правильно вести бизнес, потому что сейчас мы очень обеспокоены. Сегодня нам говорят, что нужно что-то демонтировать, завтра же требуют сделать это снова! Но если вся деревня в таком состоянии, что будет с Да Ми, когда приедут туристы?»

На фоне общей тенденции к спонтанному развитию этого горного региона легко понять, почему инвестор туристического объекта «Озеро на горе» в деревне Дагури смело построил сооружение с таким прекрасным видом на озеро. После праздника 30 апреля в прессе появились сообщения о том, что это сооружение занимает часть территории гидроэлектростанции Да Ми. Когда прибыла инспекционная группа из района Хам Тхуан Бак, все признали, что появление домов на сваях на воде в самом узком месте озера Да Ми создало очень привлекательное туристическое место для наблюдения за облаками. Но, к сожалению, они не запросили у районных властей конкретных указаний, прежде чем приступать к строительству. Г-н До Ван Лок, владелец этого незаконно построенного заведения, сказал, что многие жители коммуны также строят рестораны и кафе на сельскохозяйственных землях, поэтому он тоже построил свое заведение на земле, где его семья жила с 1996 года. Однако, поскольку земля граничила с водами озера Да Ми и была переполнена туристами, а также из-за того, что люди строили временные дома на озере, он незаконно занял территорию озера, чтобы создать временные скамейки для посетителей, используя для этого деревянные колышки.

«Я ошибался, но я хотел бы получить указание сдать в аренду водную поверхность, как это делают при разведении осетров, чтобы развивать здесь туризм. Потому что небольшая площадь озера Да Ми в этом узком водотоке не влияет на поток воды для производства электроэнергии электростанции. Поскольку я занимаюсь туризмом, чтобы привлекать посетителей, я также убираю мусор и деревья в озере, которые попадают в этот узкий водоток, делая пейзаж здесь более красивым, предоставляя место для продажи сельскохозяйственной продукции местным жителям и для отдыха туристов», — предложил г-н Лок, когда инспекционная группа подчеркнула, что озеро Да Ми — это энергетический регион. Но любой, кто обеспокоен социально -экономическим развитием, особенно туризмом, в потенциальном районе Да Ми, должен рассмотреть возможность удовлетворения вышеуказанной просьбы.

В случае ликвидации Да Ми снова превратится в сельскохозяйственную коммуну.

Это вызывает беспокойство у председателя Народного комитета коммуны Да Ми, Нгуен Ань Тоана, который работает в коммуне Да Ми с момента ее основания и поэтому понимает уникальные особенности развития коммуны. По словам г-на Тоана, история быстрой адаптации населения к переходу на туризм и приема туристов после строительства автомагистрали является шагом вперед в управлении со стороны правительства, что вызывает спонтанное разочарование. Управление не успевает за темпами развития, что наиболее ярко проявляется в землепользовании. Площадь природных земель коммуны Да Ми составляет 13 838,81 гектара, из которых Управление по охране лесов Хам Тхуан-Да Ми, Акционерное общество гидроэнергетики Да Нхим-Хам Тхуан-Да Ми и Народный комитет коммуны Да Ми непосредственно управляют общей площадью 12 584,3 гектара. Оставшиеся 1 293,17 гектара, в основном сельскохозяйственные земли, используемые в настоящее время населением, транспортные земли, реки, ручьи, каналы и канавы, находятся за пределами запланированных трех типов лесов и еще не переданы местным властям для управления и выдачи населению свидетельств о праве пользования землей.

Между тем, земельные участки, четко выделенные Народному комитету коммуны для управления, общей площадью 1803,8 гектара, для выдачи свидетельств о праве пользования землей населению в соответствии с четырьмя решениями Народного комитета провинции Биньтхуан, не используются должным образом. В настоящее время площадь, на которую выданы свидетельства о праве пользования землей в коммуне, составляет всего 10% от общей площади. Причина в том, что метод выдачи свидетельств о праве пользования землей не соответствует реальной ситуации в населенном пункте, поскольку правила предусматривают, что лица, имеющие право на выделение сельскохозяйственных земель, должны постоянно проживать в населенном пункте, а лимит выделения земли составляет 1,5 гектара; за пределами этой площади домохозяйства должны арендовать землю. Все домохозяйства не согласны с этим и поэтому не подают заявки на аренду земли. Это создает трудности для управления земельными ресурсами в населенном пункте и ограничивает инвестиции населения в производство...

Хотя туристы уже знакомы с маршрутами и экскурсиями, они продолжают приезжать. Местные жители обнаружили, что предоставление туристических услуг приносит больше прибыли, чем сельское хозяйство, и стимулирует продажу сельскохозяйственной продукции по более высоким ценам, поэтому они не могут остановиться. Следовательно, нарушения будут продолжаться. Если власти усилят контроль и решительно пресекут эту незаконную деятельность, Да Ми вернется к своему сельскохозяйственному статусу, как в первые годы своего существования, когда туристы будут приезжать и уезжать без возможности отдохнуть, попить воды, полюбоваться пейзажами или купить дуриан. Если же власти проявят большую гибкость, эта высокогорная коммуна станет оживленной и многообещающе динамичной благодаря услугам «за пределами муниципалитета», как только будут завершены правовые нормы и крупные инвесторы войдут в «игру» сельского туризма, особенно на двух озерах, Хам Тхуан и Да Ми. Однако в глазах инвесторов в туризм туристы обычно предпочитают виды на озера и доступ к ним для полного удовлетворения своих потребностей в отдыхе, а не просто поездки на острова для посещения фруктовых садов. Поэтому возникла острая необходимость в аренде водных площадей (в настоящее время используемых в энергетических целях) для развития более привлекательного туризма.

Поэтому в августе в районе Хам Тхуан Бак состоялась встреча с руководителями Акционерного общества гидроэнергетики Да Нхим - Хам Тхуан - Да Ми, подразделения, управляющего двумя водохранилищами общей площадью 1599,23 гектара, расположенными в коммуне Да Ми, для обсуждения направлений развития туризма в Да Ми…

Урок 1: Зов Шотландского нагорья

Урок 3: Сторона, которая ничего не делает, жаждет этого.

Источник