Проблемы с оплатой обучения

Как сообщила газета Thanh Nien , 15 июня Министерство образования и профессиональной подготовки издало циркуляр 11/2023/TT-BGDDT об отмене циркуляра 23/2014/TT-BGDDT (выпущенного в 2014 году), регулирующего высококачественную подготовку кадров на университетском уровне.

Многие университетские учебные заведения заявили, что с введением в действие Закона о высшем образовании (GDĐH), дополненного и измененного в 2018 году, разработка и развитие высококачественных программ и различных типов программ находится под юрисдикцией университетов. Университеты могут использовать понятие «высокое качество» в названии своих программ, не будучи связанными условиями, указанными в Циркуляре 23. Важно, чтобы университеты подтверждали качество программ, разъясняли заинтересованным сторонам и всему обществу свои обязательства по стандартам и условиям обеспечения качества, соответствующим этому названию.

МНОГИЕ ШКОЛЫ НЕ ТРОГАНЫ

По словам доцента Ву Тхи Хиен, заведующего кафедрой управления подготовкой кадров Университета внешней торговли, отмена Циркуляра 23 не повлияет на работу по подготовке кадров и зачислению в 2023 году и в последующие годы по высококачественным программам вуза.

Студенты Ханойского национального университета. Это одно из учебных заведений с высококачественными программами.

Высококачественные программы школы разработаны с учетом более высоких стандартов результатов и условий обеспечения качества, чем стандартные программы, и соответствуют уровню, превышающему стандарты, указанные в циркуляре 23. Школа будет постоянно совершенствовать и обновлять высококачественные учебные программы, стремясь к интеграции международных стандартов в профессиональные основы программы, повышению гибкости и внедрению моделей для развития творческих способностей и практических навыков работы в международной среде студентов. Школа также четко позиционировала высококачественные программы и будет содействовать взаимному признанию с престижными зарубежными университетами/организациями по всему миру .

Доцент Фам Ту Хыонг, проректор Университета внешней торговли, отметил, что все высококачественные программы университета, по которым уже выпущены студенты, получили международную аккредитацию и соответствуют установленным требованиям к образовательным программам. Поэтому в дальнейшем университет продолжит внедрять высококачественные учебные программы, постоянно совершенствовать их и периодически проходить международную аккредитацию в установленном порядке.

По словам доцента Нгуена Фонг Дьена, вице-президента Ханойского университета науки и технологий, до внесения поправок в Закон о высшем образовании в 2018 году университет также имел программу подготовки специалистов высокого уровня, но она называлась ELITECH (сокращение от Elite Technology Program). Это учебная программа, цель которой – подготовка высококвалифицированных кадров в приоритетных для социально-экономического развития областях науки и технологий, а также создание образца в системе образования университета с точки зрения содержания, передовых методов обучения и применения современных образовательных технологий. ELITECH включает в себя программы с богатой историей, такие как программа развития талантов, программа «Вьетнам-Франция» и программа повышения квалификации.

Сбор платы за обучение по программе ELITECH в основном основан на проекте усовершенствованной программы (реализованной в период 2006–2016 гг.). Вуз вправе самостоятельно определять стоимость обучения, исходя из которой, размер платы за обучение объявляется (в зависимости от уровня, приемлемого для общества) до регистрации кандидатов на поступление. Вуз реализует автономный пилотный проект в соответствии с Постановлением Правительства № 77/NQ-CP от 24 октября 2014 г. «О пилотировании инновационного механизма функционирования государственных высших учебных заведений в период 2014–2017 гг.»).

В рамках реализации закона Ханойский университет науки и технологий продолжает реализацию программы ELITECH. «В национальном масштабе Циркуляр 23 определяет, что такое высокое качество, что позволяет взимать высокую плату за обучение. Ханойский университет науки и технологий также опирается на некоторые основные положения при разработке положений программы ELITECH. Ханойский университет науки и технологий является автономным учреждением, поэтому он обладает самостоятельностью в разработке учебных программ с установленной для каждой программы стоимостью обучения. Таким образом, отмена Министерством Циркуляра 23 не влияет на набор студентов и учебную деятельность Ханойского университета науки и технологий», — пояснил доцент Дьен.

Для государственных университетов, которые еще не стали автономными или стали лишь частично автономными, отмена Циркуляра 23 Министерством образования и профессиональной подготовки поставит вопросы, касающиеся определения платы за обучение.

X КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ?

Согласно положениям Декрета №81, университетам, обладающим автономией в области регулярных расходов, будет разрешено взимать плату за обучение по ставке, не превышающей 2-кратный максимальный размер платы за обучение по сравнению с неавтономными университетами; в то время как университетам, обладающим автономией в области регулярных расходов и инвестиционных расходов, разрешено взимать плату за обучение в 2,5 раза превышающую максимальный размер платы за обучение. Это положение позволяет автономным университетам легко устанавливать плату за обучение по высококачественным программам, в то время как многие университеты применяют плату за обучение по массовым программам значительно ниже предельного размера, установленного Декретом №81. Таким образом, автономный университет может устанавливать различные размеры платы за обучение, подходящие как для массовых программ, так и для программ высокого качества, полностью соблюдая при этом положения Декрета №81.

Однако для государственных университетов, которые ещё не стали автономными или обладают лишь частичной автономией, отмена Циркуляра 23 Министерством образования и профессиональной подготовки поставит вопрос об определении платы за обучение. Циркуляр 23 позволяет университетам устанавливать плату за обучение по высококачественным программам, исходя из принципа «правильного и полного расчёта стоимости обучения за весь курс»; университетам разрешено разрабатывать дорожную карту для корректировки платы за обучение за последующие курсы (при необходимости)... Теперь, после отмены Циркуляра 23, учебные заведения должны взимать плату за обучение в соответствии с Постановлением 81. Соответственно, учебные заведения, ещё не ставшие автономными, должны будут взимать плату за обучение в соответствии с рамочными правилами правительства. Если какая-либо учебная программа прошла аккредитацию, университет будет определять плату за обучение по этой программе на основе экономических и технических стандартов, установленных учебным заведением.

Доктор Фам Тхань Ха, руководитель учебного департамента Университета транспорта, сообщил, что в настоящее время в университете действует 10 высококачественных программ, но только половина из них аккредитована. Оставшаяся половина высококачественных программ открыта всего 2-3 года назад. Между тем, согласно правилам, для получения аккредитации вновь открывающиеся программы обучения должны иметь выпускников.

«Согласно дорожной карте, Университет транспорта получит автономию к декабрю, а отмена циркуляра 23 вступит в силу только в декабре. Если всё пойдёт по плану, Университет транспорта сохранит все текущие высококачественные программы. В противном случае ему придётся прекратить набор студентов до получения автономии, поскольку это высокоинвестируемые программы, и университет не может содержать их без финансирования», — поделился доктор Тхань Ха.

Устранение трудностей для подразделений, которые все еще застряли в правилах

Доцент Нгуен Хоанг Хай, вице-президент Ханойского национального университета, отметил, что, хотя отмена циркуляра № 23 соответствует законодательству, некоторые университетские учебные заведения столкнутся с трудностями из-за отсутствия соответствующих правил. Это особенно актуально для национальных университетов, которые отвечают за пилотирование новых учебных программ. Поэтому эти программы будут аккредитованы только по истечении определённого срока.

«Существует множество способов определить качество учебной программы, чтобы показать, разрешено ли им самостоятельно устанавливать стоимость обучения в соответствии с Постановлением № 81. Аккредитация — это тоже один из способов. Но, на мой взгляд, есть множество других, ещё более сложных, способов, например, рейтинги университетов. Во-вторых, для вновь открываемых программ учебные заведения могут участвовать в аккредитации учебных программ в иностранных аккредитационных агентствах. Хотя эти программы очень высокого качества, но не требуют от студентов окончания вуза перед аккредитацией. Они оценивают программу на основе общего анализа других программ учебного заведения и используют методы, позволяющие определить, является ли новая программа хорошей или нет», — предложил доцент Хоанг Хай.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm