Большое общество, большая ответственность

Июль 2025 года ознаменовал важную веху в процессе административной реформы в Туенкуанге, когда официально вступила в силу двухуровневая модель государственного управления. После двух недель внедрения должностные лица и государственные служащие на уровне общин приложили все усилия, чтобы соответствовать новому распорядку, взяв на себя более 1000 задач, переданных с уровня округа нижестоящим. Поначалу возникали трудности и вызовы, требовавшие от каждого должностного лица повышения квалификации и смелости для создания сильного и современного местного самоуправления.

Товарищ Фам Тхи Киеу Транг, секретарь партийного комитета округа Биньтхуан , руководит завершением подготовки документов.

Больше децентрализации, больше ответственности

В соответствии с моделью «крупная провинция, крупная коммуна» в Туенкуанге в настоящее время насчитывается 124 коммуны и района. Коммуны и районы объединяются из 2 в 6 прежних коммун и районов, при этом площадь и плотность населения увеличиваются в 3-5 раз. У правительства коммуны появляется много новых важных задач и обязанностей, и оно наделяется большими полномочиями, поэтому ответственность каждого члена правительства также должна возрастать.

Г-жа Ха Тхи Тху из деревни 6 Куи Куан коммуны Люкхань хочет изменить целевое назначение земли на жилую. Днём 6 июля г-жа Тхи принесла документы в Центр государственных услуг коммуны Люкхань, чтобы подать заявление на получение свидетельства о праве землепользования. Г-жа Тхи — одна из тех, кто уже оценил это удобство. Когда она пришла в Центр, сотрудники с энтузиазмом её сопровождали. «Всего через 20 минут все документы были получены, и её назначили на приём. Всё было очень быстро и удобно, как она и ожидала», — поделилась г-жа Тхи.

Двухуровневая модель управления приближает местное самоуправление к гражданам. Это изменение не только обеспечивает удобство для граждан, но и предъявляет более высокие требования к местным чиновникам.

Проработав много лет начальником районного партийного комитета Ламбиня после объединения, г-н Чыонг Ван Куанг был назначен председателем Народного комитета коммуны Ламбинь. Товарищ Чыонг Ван Куанг рассказал: «Коммуна Ламбинь была объединена с коммуной Суан Лап, Фук Йеном и городом Ланган, что составляет довольно большую площадь в 327,65 км²; население — 6999 человек».

Чиновники и государственные служащие округа Хазянг 2 обмениваются опытом и профессиональными навыками.

Сферы, находящиеся в ведении нового общинного Народного комитета, в настоящее время многочисленны и совершенно новы, включая такие весьма деликатные, как землепользование, добыча полезных ископаемых и строительство. Поэтому, получив новое задание, мне пришлось тщательно изучить законодательство, регулирующее эти сферы, особенно чтобы не допустить произвола в управлении, приводящего к нарушениям.

Кроме того, значительно усилилась роль Народного совета на уровне коммуны. Товарищ Тхэн Ван Куан, председатель Народного совета коммуны Донгтам, отметил, что Народный совет теперь решает большинство важных вопросов на местном уровне. Он разрабатывает и утверждает планы социально-экономического развития, составляет бюджетные сметы, распределяет и утверждает бюджетные ассигнования, утверждает политику поддержки сельского хозяйства, охраны окружающей среды, образования, здравоохранения и культуры, а также принимает решения по вопросам местной безопасности и обороны. Расширение полномочий, повышение ответственности, что требует от кадров быстрой адаптации и профессионального подхода к выполнению задач.

«Узлы», которые нужно развязать

После двух недель работы многие должностные лица на уровне общин явно ощутили давление, связанное с принятием на себя большого количества новых задач. Это требует от должностных лиц общин работы и изучения постоянно выпускаемых новых нормативных актов, указов и циркуляров.

Г-жа Фам Тхи Нгует, специалист Центра государственных административных услуг округа 2 Хазянг, поделилась: «Появляется много новых документов, и нам приходится тратить время вне рабочего времени, чтобы их прочитать и понять. Из-за этого рабочий процесс иногда идёт не так гладко, как ожидалось. Мы всегда стремимся к завершению работы, обеспечивая быстрый приём и оплату документов, а также выполнение административных процедур для граждан и предприятий».

Говоря о первоначальных трудностях, г-жа Хоанг Тхи Туй, специалист Комитета Отечественного фронта коммуны Люкхань, поделилась: «Вышло довольно много новых постановлений, указов и циркуляров. Нам приходится одновременно изучать и учиться, поэтому первоначальный этап работы всё ещё сложен». Такого же мнения придерживаются и многие чиновники коммун, рассматривая новую модель управления.

Цифровая трансформация, хотя и неизбежная тенденция, также сталкивается со множеством «узких мест» при выполнении административных процедур на Национальном портале государственных услуг. Многие процедуры по-прежнему сложны, а разделы портала государственных услуг порой труднопонятны, из-за чего люди, особенно пожилые, по-прежнему предпочитают подавать заявления напрямую. Г-жа Чан Тхи Хоа из деревни 5 Куи Куан, коммуны Люк Хань, рассказала: «Я пыталась подать заявление онлайн, но многие пункты оказались непонятными. Сотрудникам коммуны приходилось одновременно консультировать множество людей, что было довольно сложно».

Кроме того, во многих населённых пунктах консолидация общественных групп цифровых технологий по-прежнему идёт медленно, что приводит к нехватке персонала, помогающего людям пользоваться онлайн-государственными услугами. Слабые навыки работы с цифровыми технологиями у ряда должностных лиц общин также являются серьёзным препятствием, не позволяющим им соответствовать требованиям цифровой трансформации.

Представители Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина коммуны Люк Хань регулярно выходят на низовые уровни, чтобы направлять людей в процессе цифровой трансформации.

Рассказывая об этой проблеме, г-жа Лыонг Ту Хиен, сотрудница Народного комитета коммуны Тан Трао, отметила: «Многие сотрудники по-прежнему испытывают трудности с использованием специализированного программного обеспечения или работой на портале государственных услуг. Несмотря на пройденное обучение, они по-прежнему не могут разобраться с его применением в повседневной работе, что влияет на скорость обработки и качество предоставления государственных услуг онлайн. Не говоря уже о проблеме, связанной с тем, что некоторые люди не зарегистрировались и не активировали электронную идентификацию второго уровня, что затрудняет процесс обработки документов».

Еще одной проблемой является нехватка офисных помещений и инфраструктуры во многих населенных пунктах после слияния. Типичным примером является коммуна Хунглой, которая была объединена с коммуной Чунгминь. В настоящее время офисное помещение находится в Хунглое, где работает более 60 сотрудников, что приводит к перегрузке и нехватке рабочего пространства. Коммуна Сонви также сталкивается с аналогичными проблемами. Основная причина заключается в том, что географическое расстояние между старыми штаб-квартирами коммуны слишком велико, что не позволяет эффективно использовать имеющиеся помещения и затрудняет организацию рабочего и жилого пространства для сотрудников.
Чиновники должны совершенствоваться.

В настоящее время г-жа Хоанг Тхи Туй, специалист Комитета Отечественного фронта коммуны Люкхань, весьма загружена работой. Помимо выполнения поручений в офисе, она активно занимается изучением документов и участвует в онлайн-курсах по искусственному интеллекту и цифровой трансформации, чтобы лучше выполнять свою работу.

Г-жа Туй поделилась: «Раньше я была секретарём Союза молодёжи коммуны Куи Куан. Сейчас я специалист, отвечающий за работу Союза молодёжи коммунистов имени Хо Ши Мина коммуны Люк Хань. Люк Хань образовался из трёх коммун: Куи Куан, Люк Хань и Чиу Йен. Сейчас в коммуне работой Союза молодёжи руководят два человека, нагрузка и ответственность возросли, поэтому мне приходится учиться самостоятельно, чтобы соответствовать требованиям работы».

В быстро меняющемся контексте самообучение, самоисследование и повышение квалификации являются обязательными. Недавно г-н Лю Ван Тханг, сотрудник аппарата Народного комитета коммуны Па Вай Су, посвятил много времени изучению новых правил управления финансами на уровне коммуны. Он подтвердил: «Мы не можем ждать учебных курсов. Каждый должен активно учиться и приобретать новые знания, чтобы соответствовать требованиям должности. Эти изменения требуют от каждого сотрудника быть «образцом для подражания» в плане обучения».

Наряду с самостоятельными усилиями крайне необходима организация учебных курсов для повышения квалификации кадров. Товарищ До Ань Туан, директор Департамента внутренних дел, сказал: «Мы разрабатываем подробный план обучения, внимательно отслеживая практические потребности каждой группы кадров. Эти курсы помогут кадрам обновить свои знания, улучшить навыки и решить проблемы, возникающие в ходе работы».

Чтобы устранить «узкое место» цифровой трансформации, необходимо срочно усовершенствовать команду по цифровым технологиям в сообществе. Члены команды должны пройти тщательное обучение, чтобы иметь возможность помогать людям легко и удобно получать государственные услуги онлайн. Товарищ Ма Конг Кхам, председатель Народного комитета коммуны Тхыонг Лам, сказал: «Мы требуем от каждого сотрудника владения базовыми цифровыми навыками. Это неизбежная тенденция и обязательное условие для служения людям в цифровую эпоху».

В настоящее время во многих населённых пунктах страны, таких как Футо, Ниньбинь и Хошимин, административные часы работы для кадрового состава, госслужащих, государственных служащих и рабочих были скорректированы с учётом практических условий. По сравнению с текущим рабочим временем в Туенкуанге, это изменение позволит кадровому составу начинать утро на 30 минут позже и заканчивать день на 30 минут раньше.

Товарищ До Ань Туан, директор Департамента внутренних дел, добавил: «Столкнувшись с практическими трудностями, связанными с расстоянием поездок и условиями проживания местных кадров после объединения, провинция Туенкуанг рассматривает варианты корректировки рабочего времени административных работников и перенимает опыт других регионов. Это считается гибким изменением, которое может создать более благоприятные условия для сотрудников и повысить общую эффективность работы».

Трансформация двухуровневой модели управления в Туенкуанге – это шаг вперёд, от которого многие ждут создания упорядоченной, эффективной и более близкой к народу администрации. Хотя предстоящий путь всё ещё полон трудностей и вызовов, это также мощный стимул для каждого члена правительства к самоанализу и стремлению к повышению своего потенциала. Каждый по-настоящему «хороший» член правительства в «большой коммуне» внесет свой вклад в построение сильного и современного низового правительства.

Джанг Лам

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/