Большая деревня, большая ответственность.

Июль 2025 года знаменует собой важную веху в административной реформе в Туен Куанге, поскольку официально вступает в силу двухуровневая модель управления. После двух недель внедрения должностные лица и государственные служащие на уровне коммун стремятся адаптироваться к новой системе, выполняя более 1000 задач, переданных с районного уровня. Первоначальные трудности и проблемы требуют от каждого должностного лица повышения своих навыков и устойчивости для построения сильного и современного правительства на низовом уровне.

Завершением работы над документом занимается товарищ Фам Тхи Кьеу Транг, секретарь партийного комитета района Биньтхуан .

Высокий уровень полномочий означает большую ответственность.

В Туен Куанге , где действует модель «большая провинция, большая коммуна», в настоящее время насчитывается 124 коммуны и квартала. Эти коммуны и кварталы образуются путем слияния от 2 до 6 старых коммун и кварталов, что приводит к увеличению площади и плотности населения в 3-5 раз. У органов управления коммун появилось много новых и важных обязанностей, а также расширились полномочия; следовательно, возросла и ответственность каждого должностного лица.

Г-жа Ха Тхи Тху из 6-го квартала Куи Куан, коммуны Лук Хань, нуждается в изменении целевого назначения своего земельного участка на жилой для строительства дома. Днем 6 июля г-жа Тху принесла свои документы в Центр административного обслуживания коммуны Лук Хань, чтобы подать заявление на получение свидетельства о праве пользования землей. Г-жа Тху — одна из тех жительниц, кто оценил удобство этой процедуры; когда она пришла в Центр для завершения всех необходимых процедур, сотрудники внимательно ей помогли. «Всего через 20 минут все мои документы были приняты, и я получила приглашение на прием. Это было действительно быстро и удобно, как я и ожидала», — поделилась г-жа Тху.

Двухуровневая модель управления приближает местное самоуправление к населению. Это изменение не только приносит удобство людям, но и предъявляет более высокие требования к местным чиновникам.

После многолетней работы в должности главы районного комитета партии Ламбинь, г-н Чыонг Ван Куанг был переведен и назначен председателем Народного комитета коммуны Ламбинь. Г-н Чыонг Ван Куанг рассказал: «Коммуна Ламбинь была образована путем слияния коммун Суан Лап, Фук Йен и города Ланг Кан. Она занимает довольно большую площадь — 327,65 км² — и имеет население 6999 человек».

Должностные лица и государственные служащие 2-го района провинции Хазянг обмениваются профессиональными знаниями и опытом.

Под юрисдикцию вновь созданных народных комитетов коммун подпадают многочисленные и новые территории, включая такие весьма деликатные области, как землепользование, минеральные ресурсы и строительство. Поэтому, получив это новое задание, мне пришлось досконально изучить правовые нормы в этих областях, особенно чтобы избежать халатности в управлении, которая могла бы привести к нарушениям.

Кроме того, роль Народного совета на уровне коммуны значительно укрепилась. Товарищ Тэн Ван Куан, председатель Народного совета коммуны Донг Там, рассказал, что теперь Народный совет принимает решения по большинству важных местных вопросов. Это включает разработку и утверждение планов социально-экономического развития, бюджетных смет, распределение средств и окончательное утверждение решений, политику поддержки сельского хозяйства, охраны окружающей среды, образования, здравоохранения и культуры, а также решения по вопросам местной безопасности и обороны. С увеличением полномочий и ответственности от должностных лиц требуется быстрая адаптация и стремление к совершенствованию профессиональных навыков для выполнения своих обязанностей.

«Узкие места», которые необходимо устранить.

После двух недель работы многие должностные лица на уровне коммуны отчетливо ощутили давление, связанное с необходимостью выполнения большого количества новых задач. Это требовало от должностных лиц коммуны одновременно изучать и анализировать постоянно издаваемые постановления, указы и циркуляры.

Г-жа Фам Тхи Нгует, сотрудница Центра административного обслуживания 2-го района провинции Хазянг, рассказала: «Поступает много новых документов, и нам приходится тратить время вне рабочего времени на их чтение и понимание. Иногда это затрудняет рабочий процесс. Мы всегда стремимся выполнять свою работу, обеспечивая быстрое получение и обработку административных документов и процедур для граждан и предприятий».

Говоря о первоначальных трудностях, г-жа Хоанг Тхи Тхуи, специалист Комитета Отечественного фронта коммуны Лук Хань, поделилась: «Было издано довольно много новых постановлений, указов и циркуляров. Нам приходилось учиться и осваивать новые знания по ходу дела, поэтому начальный период работы был сложным». Это также распространенное мнение многих чиновников в коммунах, когда речь идет о новой модели управления.

Цифровая трансформация, будучи неизбежной тенденцией, также сталкивается со многими «узкими местами» при выполнении административных процедур на Национальном портале государственных услуг. Многие процедуры остаются сложными, а разделы на Портале государственных услуг иногда трудно понять, из-за чего люди, особенно пожилые, по-прежнему предпочитают подавать заявления лично. Г-жа Тран Тхи Хоа из 5-го поселения Куи Куан, коммуна Лук Хань, сказала: «Я пыталась подать заявление онлайн, но обнаружила, что многие разделы мне непонятны. Сотрудникам коммуны приходилось одновременно консультировать множество людей, что было довольно утомительно».

Кроме того, развитие местных команд по цифровым технологиям во многих регионах идет медленно, что приводит к нехватке персонала для консультирования населения по вопросам использования государственных онлайн-сервисов. Слабые цифровые навыки некоторых должностных лиц коммун также являются серьезным препятствием, мешающим им соответствовать требованиям процесса цифровой трансформации.

Представители Союза молодежи в коммуне Лук Хань регулярно посещают местные общины, чтобы оказывать людям помощь в цифровой трансформации.

Выражая свои мысли по этому вопросу, г-жа Луонг Тху Хиен, сотрудница Народного комитета коммуны Тан Трао, сказала: «Многие чиновники по-прежнему сталкиваются с трудностями при использовании специализированного программного обеспечения или навигации по Порталу государственных услуг. Несмотря на обучение, применение его в повседневной работе остается сложной задачей, что влияет на скорость обработки и качество онлайн-услуг для граждан. Не говоря уже о проблеме, связанной с тем, что некоторые граждане не зарегистрировали и не активировали свои электронные удостоверения личности второго уровня, что препятствует обработке их заявлений».

Еще одна существующая проблема — нехватка офисных помещений и инфраструктуры во многих населенных пунктах после слияний. Типичный пример — коммуна Хунг Лой, образованная в результате слияния бывших коммун Хунг Лой и Чунг Минь. В настоящее время офис расположен в Хунг Лой, где работает более 60 сотрудников, что приводит к перенаселенности и нехватке рабочих мест. Аналогичная проблема наблюдается и в коммуне Сон Ви. Главная причина — большое географическое расстояние между бывшими офисами коммун, что делает невозможным эффективное использование существующих помещений и затрудняет обустройство рабочих мест и жилых помещений для сотрудников.
Чиновники должны совершенствоваться.

В настоящее время г-жа Хоанг Тхи Тхуи, специалист Комитета Отечественного фронта коммуны Лук Хань, очень занята. Помимо выполнения своих должностных обязанностей в офисе, она активно уделяет время поиску информации и участию в онлайн-курсах по искусственному интеллекту и цифровой трансформации, чтобы лучше справляться со своей работой.

Г-жа Тхуи рассказала: «Ранее я была секретарем Союза молодежи коммуны Куи Куан. В настоящее время я являюсь специалистом, ответственным за работу Союза молодежи Коммунистической партии Хо Ши Мина в коммуне Лук Хань. Коммуна Лук Хань была образована путем слияния трех коммун: Куи Куан, Лук Хань и Чиеу Йен. Сейчас работой Союза молодежи в коммуне занимаются два сотрудника, что приводит к увеличению рабочей нагрузки и большей ответственности, поэтому мне приходится постоянно учиться, чтобы соответствовать требованиям работы».

В условиях быстро меняющейся обстановки самообучение, исследования и профессиональное развитие имеют первостепенное значение. Недавно г-н Лю Ван Тханг, сотрудник аппарата Народного комитета коммуны Па Вай Су, посвятил значительное время изучению новых правил финансового управления на уровне коммуны. Он подтвердил: «Мы не можем ждать курсов повышения квалификации. Каждый должен активно искать и приобретать новые знания, чтобы соответствовать требованиям работы. Эти изменения требуют от каждого должностного лица быть образцом для подражания в духе обучения».

Наряду с собственными усилиями, крайне необходима организация учебных курсов для повышения квалификации должностных лиц. Г-н До Ань Туан, директор Департамента внутренних дел, заявил: «Мы разрабатываем подробный план обучения, тесно связанный с практическими потребностями каждой группы должностных лиц. Эти курсы помогут должностным лицам обновить свои знания, улучшить профессиональные навыки и решить любые трудности, возникающие в ходе их работы».

Для решения проблемы «узкого места» в цифровой трансформации крайне важно укрепить команду специалистов по цифровым технологиям на уровне местных сообществ. Члены команды должны пройти тщательное обучение, чтобы уметь направлять граждан к легкому и удобному доступу к государственным онлайн-услугам. Г-н Ма Конг Кхам, председатель Народного комитета коммуны Тхуонг Лам, заявил: «Мы обязали каждого чиновника овладеть базовыми цифровыми навыками. Это неизбежная тенденция и обязательное требование для служения народу в цифровую эпоху».

В настоящее время многие населенные пункты по всей стране, такие как Фу Тхо, Нинь Бинь и Хошимин, заблаговременно скорректировали рабочее время административных служащих, государственных работников и сотрудников в соответствии с практическими условиями. По сравнению с текущим рабочим временем в Туен Куанге, эта корректировка позволит чиновникам начинать утреннюю смену на 30 минут позже и заканчивать дневную смену на 30 минут раньше.

Товарищ До Ань Туан, директор Департамента внутренних дел, добавил: «Учитывая практические трудности, связанные с расстоянием поездок и организацией жизни должностных лиц на уровне коммун после объединения, провинция Туен Куанг рассматривает возможность корректировки рабочего времени административных работников и изучения опыта других населенных пунктов. Это рассматривается как гибкое изменение, которое может создать более благоприятные условия для должностных лиц и повысить общую эффективность работы».

Преобразование двухуровневой административной модели в Туен Куанге — многообещающий шаг на пути к более упорядоченной, эффективной и ориентированной на людей администрации. Хотя предстоящий путь по-прежнему сложен, это также служит сильной мотивацией для каждого чиновника сознательно стремиться к повышению своей квалификации. Каждый по-настоящему компетентный чиновник в «большой коммуне» внесет свой вклад в построение сильного и современного правительства на низовом уровне.

Джанг Лам

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/