API:er skapar i tysthet en djupgående omvandling från pappersbaserad till datadriven hantering; från manuell bearbetning till automatisering; från ett system för förfrågningar och godkännanden till en transparent och serviceinriktad administration.
Vad är ett API och varför behöver vi ett tydligt sätt att referera till det?
API står för Application Programming Interface, vilket mest korrekt kan översättas till Open Programming Interface. Det är en teknisk standard som gör det möjligt för system att utbyta data enligt gemensamma, säkra och kontrollerade regler.
API:er fungerar som en "gateway" som gör det möjligt för ett system att verifiera information från ett annat utan att medborgarna behöver bära med sig dokument eller manuellt hämta bekräftelser.
För att göra det lättare för allmänheten att förstå kan API:er kallas med ett mer välbekant namn: Datagateways.
API:er är som en "gateway" som gör det möjligt för ett system att verifiera information från ett annat utan att medborgarna behöver bära med sig dokument eller manuellt få bekräftelse. Med andra ord är API:er en förutsättning för att implementera den grundläggande principen för digital förvaltning : "Deklarera en gång - använd på många ställen".
Vad har Vietnam gjort, och var finns möjligheterna till ett genombrott?
Den senaste tidens erfarenheter visar att Vietnam har börjat lägga viktiga grunder för att koppla samman och utnyttja data i statsförvaltningen. Den övergripande bilden har dock fortfarande luckor som behöver identifieras tydligt för att man ska kunna gå från individuella insatser till en enhetlig nationell strategi. Den nuvarande situationen kan sammanfattas i följande tre huvudpunkter:
För det första har den rättsliga ramen för datauppkoppling och datadelning börjat ta form. Under den senaste perioden har regeringen utfärdat flera viktiga dokument som skapar en grund för datainteroperabilitet och utnyttjande för att tjäna statlig förvaltning. Bland anmärkningsvärda exempel finns dekret 278/2025/ND-CP, som föreskriver datauppkoppling och datadelning mellan myndigheter i hela det politiska systemet; och dekret 194/2025/ND-CP, som konkretiserar lagen om elektroniska transaktioner och lägger den rättsliga grunden för datadelning vid tillhandahållande av offentliga tjänster. Dessutom har den nationella plattformen för dataintegration och -delning (NDXP/VDXP) kopplats samman med över 90 ministerier, sektorer och orter och behandlar hundratals miljoner transaktioner årligen, vilket visar på det växande behovet och potentialen för datainteroperabilitet.
För det andra har vissa sektorer tagit initiativ, särskilt banksektorn. Detta är den första sektorn som utfärdar regler om öppna API:er med cirkulär 64/2024/TT-NHNN, med verkan från och med den 1 mars 2025. Identifieringen och standardiseringen av API:er i en viktig ekonomisk sektor visar att API:er inte längre bara är ett tekniskt koncept, utan håller på att bli en viktig del av den digitala tjänsteinfrastrukturen.
För det tredje har API:er ännu inte erkänts ordentligt som en nationell strategisk pelare. För närvarande finns det inget dokument på regeringsnivå som definierar API:er som en central institution i den digitala staten. Dataanslutning mellan ministerier, departement och kommuner är fortfarande till stor del spontan och saknar gemensamma standarder för format, struktur, säkerhet, åtkomstkontroll eller loggningsmekanismer (loggning är automatisk generering av systemaktivitetsloggar).
Nationella data är fortfarande fragmenterade, vilket allvarligt begränsar dess effektiva sammankoppling. Även om vi har lagt den avgörande grunden saknar vi fortfarande en heltäckande plan för den nationella infrastrukturen för dataanslutning – en plan där API:er spelar en central roll.
Den nationella befolkningsdatabasen innehåller redan över 200 miljoner poster, och enligt ministeriet för offentlig säkerhet skulle den kunna hantera över 70 % av de administrativa förfarandena om den var helt kopplad till andra sektorer.
API:er eliminerar inneboende flaskhalsar i relationen mellan staten, medborgare och företag.
Under många år har många administrativa förfaranden hämmats av bristande datainteroperabilitet mellan myndigheter. API:er har framträtt som ett verktyg för att åtgärda dessa flaskhalsar, vilket har skapat en betydande omvandling i hur man betjänar medborgare och stödjer företag. De mest märkbara förändringarna kan ses i följande fem aspekter:
1. Sluta med att "begära information från sig själv igen". Med API:er kan den mottagande myndigheten omedelbart hämta information från den ursprungliga datahanteringsmyndigheten, istället för att kräva att medborgarna personligen begär bekräftelse. Denna metod förkortar tiden, minskar besväret och övervinner det administrativa tankesättet att "medborgarna ska tillhandahålla bevis för hanteringsmyndigheten".
2. Minimera kravet på att skicka in papperskopior av dokument. Många typer av dokument, såsom registreringsbevis, födelsebevis, personuppgifter, civilstånd etc., kan helt ersättas av digitala data. När API:et är fullt implementerat blir det onödigt att bära på högar av pappersdokument, vilket hjälper både medborgare och myndigheter att arbeta snabbare och mer exakt.
3. Ansökningsbehandlingsprocessen blir effektiviserad och smidig. API:et möjliggör automatiserade verifierings-, dubbelkontroll- och informationskontroller bakom kulisserna. Medborgarna behöver bara skicka in sina ansökningar en gång, och systemet vidarebefordrar informationen till berörda myndigheter. Detta är en betydande förändring från "one-stop-processing" till "integrerad processing".
4. Större transparens, mindre direktkontakt. När data hämtas via API registreras varje operation och kan verifieras. Detta minskar informella kostnader som uppstår på grund av tjänstemäns utrymme för skönsmässig bedömning, samtidigt som integritet och ansvarsskyldighet i offentlig tjänst stärks.
5. Företag betjänas i en sömlös miljö. API:er hjälper till att minska väntetider, minimera dubbletter av dokumentförfrågningar och öka tillgången till offentliga onlinetjänster. Detta minskar företagens efterlevnadskostnader avsevärt, underlättar investeringar och affärsverksamhet och förbättrar den nationella konkurrenskraften.
API – en central institution i den digitala staten
I ett sammanhang där data ses som den "nya resursen" i den digitala ekonomin handlar frågan inte bara om datainsamling, utan ännu viktigare, hur dessa data utnyttjas, distribueras och används i hela den offentliga förvaltningen. Ur detta perspektiv spelar API:er rollen som en överföringsinfrastruktur som hjälper flödet av nationella data att fungera smidigt, säkert och för rätt ändamål. API:er hjälper till att:
1. Maktöverskridande transparens och minskning av informationsmonopol. Ett av de största hindren för administrativa reformer är "informationsmonopolet" inom vissa områden, vilket gör att processen för att hantera dokument är starkt beroende av tjänstemännens subjektiva beslut. API:er, med sina automatiska spårnings- och loggningsmekanismer, säkerställer att alla dataåtkomstoperationer registreras, vilket minimerar utrymmet för godtyckliga beslut.
Enligt officiell information från myndigheter kommer upp till 70 % av alla begäranden om administrativa dokument år 2024 att innebära verifiering av information från andra myndigheter. Om dessa verifieringssteg digitaliseras med hjälp av API:er kommer direktkontakten att minskas avsevärt, vilket minskar risken för informella kostnader och stärker offentliga myndigheters ansvarsskyldighet.
2. Säkerställa att policyer implementeras snabbare och mer korrekt. En vanlig svårighet vid policyimplementering är situationen där "lagen säger en sak, verkligheten säger en annan" på grund av långsamma eller strikt kontrollerade operativa processer. API:er möjliggör omedelbar synkronisering mellan regler och implementering: när lagtexter ändras kan systemen uppdateras automatiskt, vilket minskar övergångstiden och minimerar fel.
Internationell erfarenhet visar att API:er är ett avgörande verktyg för att förkorta "policyfördröjningar". I Estland – ett ledande land inom e-förvaltning – drivs 99 % av offentliga onlinetjänster baserat på mer än 3 000 API:er, vilket möjliggör processuppdateringar nästan i realtid.
3. Skapa verklig datainteroperabilitet nationellt. Vietnam förvaltar för närvarande fyra "kärndataresurser": den nationella befolkningsdatabasen, fastighetsdatabasen, socialförsäkringsdatabasen och företagsregistreringsdatabasen.
För närvarande har varje databas byggts upp till en viss grad men fungerar fortfarande ganska oberoende. API:er är de verktyg som gör det möjligt för dessa datalager att ansluta till ett enhetligt ekosystem, vilket skapar en grund för sammankopplade offentliga tjänster.
Den nationella befolkningsdatabasen ensam innehåller över 200 miljoner poster, och enligt ministeriet för offentlig säkerhet skulle den kunna hantera över 70 % av de administrativa förfarandena om den var helt kopplad till andra sektorer. Detta visar den enorma potentialen för interoperabilitet via API:er.
4. Att uppfylla kravet på realtidsuppdateringar – ett centralt fokus i generalsekreterarens direktiv. I sitt tal vid den 14:e centralkommittékonferensen betonade generalsekreterare To Lam kravet på att "bygga ett gemensamt datasystem som kopplar samman befolkning, mark, social trygghet och företag; och tillhandahåller realtidsuppdateringar från gräsrotsnivå till central nivå." För att uppfylla detta krav finns det inget verktyg som är mer genomförbart än API:er. Endast API:er möjliggör omedelbart datautbyte, enligt gemensamma standarder, med kontrollerad åtkomst och garanterad säkerhet.
Utan API:er förblir datainteroperabilitet på nivån "formell anslutning", men med API:er kan vi gå mot substantiell interoperabilitet, där data stöder snabba och korrekta beslut.
Kort sagt, API:er är mer än bara teknologi. De är den digitala statens operativa mekanism: de gör makt transparent, förkortar policyförseningar, skapar genuin datainteroperabilitet och realiserar realtidsuppdateringar i hela systemet.
Med andra ord är API:er verktyg som hjälper "dataresurser" att verkligen förverkliga sitt värde, och blir en ny drivkraft för administrativ reform och förbättrar kvaliteten på den nationella styrningen.
Bankbranschen var först med att utfärda regler om öppna API:er.
För att komma in i en era av smarta operationer – 5 viktiga uppgifter som Vietnam behöver genomföra.
För att API:er verkligen ska kunna bli överföringsinfrastrukturen för "nationella dataresurser" måste de nuvarande fragmenterade insatserna lyftas upp till ett fokuserat och riktat handlingsprogram. Detta kan sammanfattas i fem huvudsakliga arbetsgrupper:
1. Snart utfärda en nationell API-standard. Först och främst behövs en nationell API-standard som fungerar som en gemensam referensram för hela statssystemet. Denna standard bör inte bara specificera tekniska aspekter (format, struktur, dataöverföringsprotokoll), utan även omfatta krav på säkerhet, åtkomstkontroll, loggning och övervakning.
När varje ministerium, departement och lokalitet utformar sitt API enligt en gemensam standard blir det enklare att ansluta, utöka och uppgradera systemet, vilket undviker en "alla för sig"-situation, vilket leder till slöseri och svårigheter med interoperabilitet.
2. Bygga en nationell dataport för gemensam användning. Vid sidan av API-standarden behöver en verkligt gemensam nationell dataport för alla myndigheter inom det politiska systemet fulländas. Istället för att varje myndighet bygger sin egen "separata hubb" bör den nationella dataporten fungera som "huvudvägen", där sektors- och fältdatasystem "kommer in och ut" genom en enhetlig mekanism.
Detta kommer att bli den centrala infrastrukturen för att koordinera datatrafik, kontrollera informationssäkerhet och optimera investerings- och driftskostnader, istället för att sprida resurser över alltför många spridda plattformar.
3. Integrera API-krav redan från lag- och policydesignstadiet. En annan viktig punkt är att "implementera API:er direkt i policyer". Lagar, förordningar och dekret – särskilt inom områden som mark, investeringar, företag och socialförsäkring – måste tydligt definiera vilka procedurer som måste fungera på en uppkopplad dataplattform, vilka myndigheter som ansvarar för att tillhandahålla API:er och nivån av datadelning.
När API-krav fastställs direkt i juridiska dokument kommer utvecklingen och driften av informationssystem att ha en tydlig rättslig grund, vilket undviker situationen där "lagen säger en sak, tekniksystemet säger en annan".
4. Standardisera och rensa data mellan ministerier, departement och kommuner. API:er är bara effektiva om underliggande data är standardiserade och tillförlitliga. Därför är ett omfattande program för standardisering, rengörning och synkronisering av data mellan ministerier, departement och kommuner avgörande.
Det faktum att varje plats använder en annan datastruktur, olika kodningsmetoder, eller till och med överlappande eller felaktiga metoder, kommer att förhindra att API:et "sätter dataresurser i drift" som förväntat. Datastandarder och API-standarder måste därför gå hand i hand som två sidor av samma mynt.
5. Prioritera informationssäkerhet och integritet. I slutändan, i takt med att datainfrastrukturen blir mer öppen och robust, ökar även riskerna för informationssäkerhet och integritet. Detta kräver ett robust rättsligt och tekniskt ramverk för att skydda personuppgifter, åtkomstkontroll, kryptering, övervakning och spårning samt hantering av överträdelser.
Först när medborgare, företag och myndigheter känner sig trygga med systemets säkerhet och transparens kan API:er distribueras i stor utsträckning och på ett hållbart sätt och bli grunden för en datadriven styrningsmodell.
En nationell API-strategi behövs
API, eller "datagateway", är mer än bara en teknisk term. Det är kommunikationsinfrastrukturen i en ny era, där data blir en resurs och verksamheten automatiseras.
Vietnam har gjort betydande framsteg, men för att nå ett genombrott behövs en nationell API-strategi för att förena, standardisera och optimera utnyttjandet av dataresurser.
I så fall kommer API:er att bli en avgörande drivkraft i att ställa om staten från en traditionell förvaltningsmodell till en smart verksamhetsmodell, som bättre betjänar folket och främjar en starkare nationell utveckling.
Enligt regeringstidningen
Källa: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Kommentar (0)