Bac Ninh: Förbättra effektiviteten i lösningen av markförfaranden på gräsrotsnivå.

Implementeringen av en tvådelad lokal styrningsmodell i Bac Ninh, tillsammans med överföringen av många administrativa förfaranden inom marksektorn från distriktsnivå till kommunnivå, ses som ett strategiskt steg som syftar till att förkorta processer och maximera bekvämligheten för människorna. I den inledande operativa fasen har denna process dock avslöjat svårigheter och hinder som behöver åtgärdas.

Som svar på denna situation har de specialiserade myndigheterna i Bac Ninh- provinsen aktivt ingripit och gradvis förbättrat rutiner, uppgraderat tekniska system och ökat kapaciteten att behandla dokument på lokal nivå.

Det finns fortfarande hinder och olösta problem.

I nyligen sammanslagna kommuner och orter med komplex markrelaterad historia utgör eftersläpningen av filer och avvikelser mellan dokument och kartor betydande hinder. Till exempel, i Son Dong kommun, som bildades genom en sammanslagning av tre kommuner och städer med ett stort naturområde och nästan 24 400 invånare, uppgav vice ordförande för folkkommittén Hoang Van Dung att trots att partikommittén och den lokala regeringen snabbt omorganiserar och tillsätter personal, är det fortfarande svårt att lösa eftersläpningen av markrelaterade filer från olika perioder.

Tjänstemän i Kien Lao-kommunen i Bac Ninh-provinsen samlar in markdata för invånarna. Foto: PV

Dessutom användes många jordbruksmarktomter av människor för att bygga hus före 2010, och överfördes sedan utan korrekta ägarförfaranden. Även om de efterföljande köparna uppfyller villkoren för att erhålla markanvändningscertifikat enligt 2024 års marklag, tillåter de nuvarande förfarandena endast utfärdande av certifikat till den person vars namn står på certifikatet, och behandlar inte fall av ägaröverföring. Detta innebär att personer som lever stabilt och uppfyller de lagliga kraven fortfarande inte kan erhålla juridiska dokument på grund av processuella hinder.

Dessutom möter många orter tekniska och datarelaterade hinder. I kommunerna Trung Chinh och Kien Lao saknar den elektroniska programvaran för allt-i-ett-tjänsten tidskonfigurationer för steg som att fastställa ekonomiska skyldigheter, dokumentverifiering eller offentliggörande, vilket leder till felaktiga leveranstider för resultat. I kommunen Bao Dai är utfärdande och ersättning av markcertifikat svårt på grund av skillnader mellan de nya och gamla fastighetskartorna, medan filerna har genomgått flera ändringar (gåvor, arv, överföringar), vilket gör verifieringen av markens ursprung komplicerad.

En annan vanlig svårighet är den kraftiga ökningen av volymen av markrelaterade administrativa förfaranden som överförs från distrikts- till kommunnivå, samtidigt som personalstyrkan inom markförvaltningen är otillräcklig, med de flesta tjänstemän som innehar flera befattningar. Samtidigt är markdatabaserna i många områden inte synkroniserade, och de sammankopplade programvarusystemen är fortfarande felaktiga, vilket orsakar störningar i mottagandet och behandlingen av ansökningar.

Demontera, förfina bearbetningsprocedurer och uppgradera tekniken.

Folkkommittén i Bac Ninh-provinsen insåg svårigheterna på gräsrotsnivå och gav därför jordbruks- och miljödepartementet i uppdrag att inrätta arbetsgrupper som skulle besöka kommuner och valkretsar direkt för att ge vägledning och lösa problem. Dessa grupper granskade dokument, lyssnade på förfrågningar och förklarade och vägledde detaljerade steg för att hantera varje specifikt ärende, vilket bidrog till att lösa många problem på plats och förkorta handläggningstiden för människorna.

När det gäller professionella och tekniska aspekter har jordbruks- och miljödepartementet organiserat intensivutbildningar för mark- och byggtjänstemän på kommunal nivå för att förbättra deras yrkeskunskaper och skicklighet i att använda programvara för dokumenthantering. Departementet samarbetar också med departementet för vetenskap och teknik och det provinsiella servicecentret för offentlig förvaltning för att granska och åtgärda tekniska fel i systemet för offentlig service, programvaran för elektronisk one-stop-service och annan specialiserad programvara. Felkorrigering och förbättrad sammankoppling påskyndas för att minska systemöverbelastning, långsamma uppdateringar eller felaktig dokumentstatus.

För att standardisera genomförandeförfarandena har jordbruks- och miljödepartementet utfärdat ett beslut som godkänner interna förfaranden för alla markrelaterade förfaranden under departementets och folkkommittéernas ledning på kommunnivå. Varje förfarande har tydliga instruktioner om obligatoriska dokument, ordningsföljd och ansvarsområden för varje avdelning, vilket skapar en grund för ett konsekvent genomförande av lokala tjänstemän.

Enligt Nguyen Quang Tam, biträdande chef för det offentliga administrativa servicecentret i Ngoc Thien kommun, har processen för att ta emot och hantera ansökningar på lokal nivå blivit "smidigare" tack vare snabb vägledning och hjälp från provinsens specialiserade organ. Från juli till idag har kommunen mottagit 259 ansökningar om förstagångsutfärdande av markanvändningsrättigheter och äganderätter för tillgångar knutna till mark, varav de flesta har behandlats i tid. Kommunerna begär dock fortfarande att provinsen snart ska styra en närmare samordning mellan skatteavdelningen och folkkommittén på kommunnivå, vilket skapar ännu gynnsammare förutsättningar för behandling av ansökningar.

Under den kommande perioden kommer provinsen Bac Ninh att fortsätta förbättra sitt markdatabassystem, påskynda digitaliseringen av register och uppdatera markändringar enligt en enhetlig modell i hela provinsen. Kommuner och valkretsar kommer att få ytterligare stöd inom markförvaltningspersonal, och yrkesutbildningen kommer att intensifieras för att möta de allt högre kraven på hantering av förfaranden enligt den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Provinsen kommer också att fortsätta att granska och föreslå justeringar och tillägg av förfaranden för relevanta ministerier och myndigheter för fall som uppstår ur praktiska situationer, särskilt de som involverar marköverföringar genom flera steg, för att säkerställa en balans mellan lagstadgade bestämmelser och folkets legitima rättigheter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html