Lärdom 2: Är lagen tillräcklig för att skydda barn?

(Chinhphu.vn) - Efter varje fall av barnmisshandel som chockar den allmänna opinionen uppstår frågan om det nuvarande rättssystemet är tillräckligt för att avskräcka och skydda barn. Experter och myndigheter anser att det nuvarande problemet inte bara ligger i sanktioner utan också i förmågan att upptäcka och ingripa tidigt.

Fru Nguyen Thi Nga, biträdande chef för avdelningen för mödrar och barn ( hälsoministeriet ): Den största flaskhalsen för närvarande i förebyggandet och hanteringen av barnmisshandel är bristen på effektiv samordning och tidig upptäckt på samhälls-, grannskaps- och bynivå. - Foto: VGP/Thuy Ha

I ett samtal med en reporter från regeringens onlinetidning sa Nguyen Thi Nga, biträdande chef för avdelningen för mödrar och barn ( hälsoministeriet ), att vietnamesisk lag för närvarande har många tydliga regler för att skydda barn från våld och övergrepp i familjen, inte bara fysiskt våld utan även psykiskt våld.

Barnlagen från 2016 föreskriver att barn har rätt att skyddas från alla former av våld, övergrepp, misshandel och psykisk skada. Lagen om förebyggande och kontroll av våld i hemmet från 2022 definierar också tydligt våld i hemmet, inklusive förolämpningar, psykisk press, hot eller övergrepp mot barn.

I synnerhet föreskriver regeringsdekret 98/2026/ND-CP specifikt administrativa påföljder för fysiskt och psykiskt våld mot barn.

"Detta visar att lagen inte bara behandlar fall av allvarliga skador utan också syftar till att tidigt förebygga beteenden som skadar barns psykologi, utveckling och trygga livsmiljö", sa Nga.

Fru Nguyen Thi Mai Thoa, ledamot i nationalförsamlingens kultur- och socialutskott, uppgav att vietnamesisk lag om barnskydd i allmänhet och hanteringen av våld och övergrepp mot barn i synnerhet har gjort betydande framsteg och gradvis närmar sig internationella standarder.

Konstitutionen från 2013 förbjuder strikt "misshandel, tortyr, misshandel och vanvård" av barn. Barnlagen anger 11 grupper av förbjudna handlingar, inklusive att beröva barn deras rätt till liv, sexuella övergrepp, våld och vanvård; den föreskriver också skyldigheten att informera, rapportera och fördöma handlingar av barnmisshandel.

Brottsbalken anger de brott som kan åtalas för barnmisshandel, och definierar "att begå brott mot en person under 16 år" (ett barn) som en försvårande omständighet.

Regeringen föreskriver administrativa böter på upp till 20 miljoner VND för våldshandlingar mot barn; upp till 15 miljoner VND för underlåtenhet att rapportera eller lämna information om barn som utsatts för övergrepp till behöriga myndigheter; och specificerar även ansvaret för relevanta myndigheter, organisationer och individer att ingripa i fall där barn behöver akut skydd.

"Som framgår har Vietnam en relativt komplett rättslig ram för att hantera våldshandlingar och övergrepp mot barn. Beroende på överträdelsens art och allvar kan våldshandlingar och övergrepp mot barn bli föremål för administrativa påföljder eller straffrättsligt åtal. Faktum är att många fall av barnmisshandel har straffats hårt", sa Thoa.

Klyftan mellan lag och verklighet

Representanter för nationalförsamlingens kultur- och socialutskott erkänner dock att det, baserat på de praktiska erfarenheterna av den senaste tidens fall av våld och övergrepp mot barn, fortfarande finns brister i regelverk och brottsbekämpning.

Barnlagen föreskriver att barnskydd ska genomföras på tre nivåer: "förebyggande", "stöd" och "ingripande", med betoning på "förebyggande och förebyggande av risker som kan skada barn". Förebyggande och stödjande åtgärder för barnskydd är dock ännu inte obligatoriska för myndigheter, organisationer, utbildningsinstitutioner, familjer och individer som ansvarar för att skydda barn.

Därför har övervakning och bedömning av barn som riskerar att utsättas för våld och övergrepp i varje bostadsområde, grannskap och klassrum, i syfte att snabbt rapportera och ge stöd för att minimera och eliminera risken för våld och övergrepp mot barn, inte genomförts effektivt, vilket har lett till långvariga fall av barnmisshandel med mycket allvarliga konsekvenser.

I många fall av barnmisshandel är konsekvenserna, när myndigheterna ingriper, alltför allvarliga, till och med oåterkalleliga - Illustrationsfoto

Tidig upptäcktsförmåga

Fru Nguyen Thi Mai Thoa konstaterade att Vietnams straffrättsliga straff för våld och övergrepp mot barn för närvarande är ganska stränga. Många fall av barnmisshandel har bestraffats med mycket hårda straff, särskilt de som är långvariga, grymma, allvarligt skadar barns fysiska och psykiska hälsa eller leder till särskilt allvarliga konsekvenser.

Men i många fall av barnmisshandel är konsekvenserna alltför allvarliga, till och med oåterkalleliga, när myndigheterna väl ingriper. Detta visar att problemet inte bara ligger i straffnivån utan också i förmågan att upptäcka, varna och ge snabba stöd- och ingripandeåtgärder för att skydda barn från det ögonblick de börjar visa tecken på övergrepp.

Barn är en mycket sårbar grupp och saknar ofta förmågan att säga ifrån eller skydda sig själva. Samtidigt inträffar många incidenter inom familjen – den plats som borde vara den säkraste för barn.

"Offren är ofta små barn, av vilka några ännu inte kan tala, vissa är hotade, isolerade, rädda och helt beroende av sina förövare (föräldrar, direkta vårdgivare); vissa är omedvetna om att det som händer dem är fel, olagligt och att de kan få hjälp... Om samhället, skolor, vårdinrättningar och lokala myndigheter inte omedelbart identifierar onormala tecken hos dessa barn är det mycket lätt att förbise barnmisshandel eller förlänga situationen", betonade Ms. Thoa.

I många fall handlar det inte om att samhället eller grannarna är helt omedvetna, utan snarare att de tvekar att blanda sig i familjeangelägenheter eller individers integritet, av rädsla för problem eller okunskaper om de lagstadgade bestämmelserna gällande skyldigheten att informera, rapportera och fördöma barnmisshandel, och därmed saknar ansvar för att tillämpa dessa bestämmelser.

Nguyen Thi Nga delar samma uppfattning och anser att den största "flaskhalsen" för närvarande när det gäller att förebygga och hantera barnmisshandel är bristen på effektiv samordning och tidig upptäckt på samhälls-, grannskaps- och bynivå, särskilt med tanke på ett allt större administrativt område och en allt större befolkning men en mycket begränsad arbetsstyrka som arbetar med barn.

Enligt henne har kommunernas storlek förändrats avsevärt efter omorganisationen av administrativa enheter i 34 provinser och städer. Det är mycket svårt för en enda tjänsteman med ansvar för barnrelaterat arbete att täcka hela området utan en nära tvärsektoriell samordningsmekanism och en tydlig fördelning av uppgifter och ansvar till hälsa, utbildning, polis, massorganisationer och samhället.

"Det kan konstateras att det nuvarande rättssystemet och sanktionerna för hantering av barnmisshandel i princip är fullständiga. Problemet är att många fall inte upptäcks tidigt, eller att när de upptäcks är samordningen och insatserna långsamma och saknar kontinuitet. På vissa platser delas information inte snabbt mellan myndigheter; varje enhets och individs ansvar i hanteringen av ärenden är ibland inte riktigt tydligt", betonade biträdande chefen för avdelningen för mor och barn.

Enligt Ms. Nguyen Thi Nga undertecknade premiärministern i mars 2026 beslut 427/QD-TTg för att konsolidera den nationella barnkommittén. Många kommuner har också inrättat styrkommittéer för barnrelaterat arbete. Detta är ett mycket viktigt steg, men kärnfrågan är att verksamheten måste vara innehållsrik, inte bara 형식적인 (formalistisk). Det är nödvändigt att tydligt fördela ansvarsområden, hålla regelbundna möten och proaktivt övervaka barns situation ner på by-, småstads- och bostadsgruppsnivå för att upptäcka risker tidigt.

För närvarande råder avdelningen för mödra- och barnhälsa hälsoministeriet att utfärda riktlinjer för hur barnskyddskommitténs verksamhet organiseras på kommunnivå, särskilt för att stödja den nya personalen efter omorganisationen av den administrativa enheten. Målet är att stärka barnskyddsnätverket på gräsrotsnivå, vilket bidrar till att upptäcka incidenter tidigare, hantera dem snabbare och minimera olyckliga konsekvenser för barn.

>> Lektion 3: Att slutföra nätverket för barnskydd

Anh Tho - Thuy Ha

Källa: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm