Oro kring vidarebosättningsrättigheter.

Invånare som drabbats av THACO -Chu Lai industriparksprojekt har ännu inte godkänt kompensationsplanen för expropriering av jordbruksmark. Foto: H. Quang

Antalet återbosättningstomter bör inte begränsas.

Många förändringar görs på ett sätt som gynnar folket; syftar till maximalt stöd och säkerställer markanvändarnas rättigheter; utkastet till föreskrifter ger detaljerad information... Detta var kommentarerna från delegaterna som deltog i granskningskonferensen om utkastet till föreskrifter om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark i Quang Nam- provinsen, utarbetade av departementet för naturresurser och miljö.

Nguyen Truong Son, biträdande chef för departementet för naturresurser och miljö, förklarade vidare de nya punkterna gällande rättigheterna för dem vars mark exproprieras och sa att utkastet har "höjt det maximala" stödnivåerna.

Det är värt att notera att artikel 4 (Kompensation med mark för andra ändamål än den mark som återvunnits när staten återvinner mark enligt klausul 3, artikel 4 i regeringsdekret nr 88 daterat 15 juli 2024) är en särskilt viktig ny punkt i utkastet, eftersom den har löst det långvariga dilemmat i Quang Nam gällande återvinning av jordbruksmark , vilket är möjligheten att ordna vidarebosättning för berättigade personer.

Men utöver denna nya punkt har bestämmelserna om kompensation med bostadsmark när staten återtar mark (artikel 3) i utkastet väckt många kommentarer.

Många delegater delade uppfattningen att klausul 1 (artikel 3): ”Kompensation med bostadsmark enligt artikel 98 i marklagen och artikel 11 i dekret nr 88/2024/ND-CP ska genomföras motsvarande värdet av markanvändningsrättigheterna för det återställda bostadsmarkområdet och bostadsmarken i återbosättningsområden, bostadsområden eller områden med blandad användning (nedan gemensamt kallade återbosättningsområden) men inte överstigande 5 tomter enligt den detaljerade tomtindelningsplanen i återbosättningsområdet” är olämplig.

Det föreslås att föreskrifterna inte specificerar ersättning för bostadsmark, utan begränsar den till högst 5 tomter, för att säkerställa markanvändarnas rättigheter när staten återtar stora områden bostadsmark.

Herr Pham Be, tidigare chef för markförvaltningsavdelningen i Quang Nam-provinsen och medlem av Vietnams fosterlandsfrontskommitté i provinsen, förklarade: "Om till exempel en investerare köper 20 tomter genom auktion, och efter några år ett projekt utvecklas i området och staten måste återkräva marken, vem skulle då acceptera en maximal ersättning på endast 5 tomter?"

Utkastet till föreskrifter om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark i provinsen består av 5 kapitel och 28 artiklar, med många detaljerade och specifika bestämmelser i enlighet med marklagen från 2024 och regeringsdekret nr 88 daterat 15 juli 2024 om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark.

Vid den senaste granskningskonferensen begärde ordföranden för provinsens Vietnams fosterlandsfrontskommitté, Le Tri Thanh, att många förslag som inte kunde presenteras vid konferensen skulle lämnas in skriftligen så att den provinsiella fosterlandsfronten kunde sammanställa dem och departementet för naturresurser och miljö kunde förfina dem ytterligare.

Utkastet till föreskrifter om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark i provinsen Quang Nam förväntas lämnas in av den provinsiella folkkommittén till det provinsiella folkrådet vid det kommande mötet (planerat att hållas i mitten av oktober 2024).

Praktisk och realistisk feedback

I en kommentar till bestämmelserna för vidarebosättning föreslog Nguyen Thanh Hai – ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Duy Xuyen-distriktet – att specifika bestämmelser bör upprättas för fall som är berättigade till vidarebosättning, särskilt när det gäller att ta bort bestämmelsen ”om området har mark tillgänglig för vidarebosättning ska folkkommittén på distriktsnivå överväga att tilldela en bostadstomt med ett område i enlighet med den detaljerade planeringen” (klausul 3, artikel 3).

”Denna ’om’-klausul kommer att skapa svårigheter för orter. Till exempel, om en ort har mark men saknar uppmärksamhet på problemet, kommer människorna fortfarande att lida. Eller, när en ort har mark tillgänglig, gynnas hushåll som fördrivits tidigare, men när mark är knapp, gör inte de som fördrivits senare det. Detta kommer att skapa förbittring bland dem som drabbas av projektet och även skapa svårigheter för orten”, sa Hai.

Dessutom, medan klausul 3 i artikel 4 endast föreskriver återvinning och kompensation för det återstående jordbruksområdet utanför röjningsgränsen, föreslog en representant från Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Thang Binh-distriktet att bestämmelser borde läggas till för att täcka återvinning och kompensation för jordbruksmarktomter som ligger utanför röjningsgränsen men som påverkas av projektet och inte längre är berättigade till fortsatt användning.

Eftersom många jordbruksområden i Thang Binh-distriktet inte ingår i markröjningsplanen men berörs av projekt, har förfarandena för markförvärv och kompensation för dessa områden ännu inte reglerats.

Till exempel: 3,8 hektar jordbruksmark i Binh Hai kommun påverkades av projektet med tillfartsvägen Cua Dai-bron; 0,34 hektar jordbruksmark i Binh Lanh kommun påverkades av uppgraderings- och renoveringsprojektet för riksväg 14E...

Därför föreslås att den behöriga myndighet som ansvarar för att behandla och besluta om markförvärv och ersättning för berörda jordbruksmarkområden som ligger utanför röjningsgränsen ska vara samma myndighet som fastställer projektets investeringskapital.

Angående regleringen att gifta par som bor tillsammans på samma tomt bör övervägas för vidarebosättning, noterade många delegater att det i verkligheten finns familjer som lever tillsammans i flera generationer, inklusive ensamstående mödrar som uppfostrar små barn. Om mark återtas utan att vidarebosättning beaktas i dessa fall, säkerställer det inte social välfärd.

Källa: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html