Är BRICS tillräckligt stora för att Saudiarabien och Iran ska gå samman?

[annons_1]

Iran och Saudiarabien – två rivaliserande makter i Gulfen, har också fått inbjudningar att ansluta sig till BRICS-gruppen av tillväxtekonomier som leds av Kina och Ryssland.

Medan plattformen ses som en lämplig plats för den spirande bilaterala normaliseringsprocessen mellan de två sidorna, har reaktionerna från Teheran och Riyadh på inbjudan att gå med i BRICS varit markant olika.

Två plattformar, ett syfte

En av de anmärkningsvärda aspekterna av det "historiska beslutet" från BRICS (Brasilien, Ryssland, Indien, Kina och Sydafrika) som tillkännagavs vid toppmötet i Johannesburg, Sydafrika förra månaden, var inbjudan att ansluta sig till gruppen som utsträcktes till Iran och Saudiarabien – två rivaliserande makter i Gulfen.

Men BRICS är inte den enda multilaterala plattformen för samarbete och dialog mellan Riyadh och Teheran. Iran blev fullvärdig medlem i Shanghai Cooperation Organization (SCO) år 2022, medan Saudiarabien blev en "dialogpartner" och är redo att bli fullvärdig medlem i det Kinaledda eurasiska säkerhetsforumet.

Samtidig BRICS-anslutning och, i framtiden, Saudiarabiens anslutning till SCO, skulle kunna ytterligare stärka den bilaterala normaliseringsprocessen mellan Teheran och Riyadh.

Världen - Är BRICS tillräckligt stora för att Saudiarabien och Iran ska gå samman? — Ledare som deltar i det 15:e BRICS-toppmötet i Sydafrika poserar för ett minnesfoto i augusti 2023. Vid toppmötet fattade BRICS ett historiskt beslut att bjuda in ytterligare sex länder att gå med i gruppen, inklusive Iran och Saudiarabien. Foto: Tehran Times

För Iran och Saudiarabien är det en utvecklingsbana som spelar roll, en långsiktig utsikt till normalisering, snarare än omedelbara resultat och orealistiska åtaganden och förväntningar. Med andra ord skulle ett forum som BRICS, där båda länderna kan interagera på lika villkor och alla beslut fattas genom konsensus, kunna vara ett lämpligt forum för att gradvis bygga upp ömsesidigt förtroende.

Reaktionerna från Teheran och Riyadh på inbjudan att gå med i BRICS har dock varit markant olika. Medan iranska tjänstemän har välkomnat möjligheten har Saudiarabien – en traditionell amerikansk allierad i Mellanöstern – varit mycket mer försiktig. Riyadh har antytt behovet av att studera ytterligare detaljer om kraven för BRICS-medlemskap innan man bekräftar sitt deltagande.

Dessa reaktioner härrör från de två jättarna i Mellanösterns olika behov. För Iran är ett medlemskap i SCO mer "granskat" än ett medlemskap i BRICS. I västvärldens ögon är BRICS inte som SCO, utan mer globalt eftersom dess medlemmar inkluderar demokratier. Att få "grönt ljus" för att ansluta sig till detta block är en diplomatisk framgång för Iran.

När det gäller Saudiarabien, enligt analytiker, kommer Saudiarabien först att undersöka USA:s reaktion innan något beslut fattas.

Fler upp- och nedgångar

Kungarikets redan starka allians med USA har slitits ut på vissa fronter; ett medlemskap i BRICS kommer bara att påskynda denna trend – men Saudiarabien är långt ifrån att överge sina band med världens ledande makt.

"Saudiarabien kommer först att bedöma Washingtons reaktion och överväga eventuella erbjudanden från delegationerna som USA:s president Joe Biden kommer att skicka till Riyadh, innan man ytterligare överväger att acceptera inbjudan", sade Sami Hamdi, vd för International Interest, ett politiskt riskföretag med fokus på Mellanöstern, till Al Jazeera.

Men Saudiarabien är redan en regional ledare, och kronprins Mohammed bin Salman (MBS) har inte gjort någon hemlighet av sin ambition att göra sitt kungarike till en global makt. Och att diversifiera sina utrikesrelationer, särskilt att bygga en djupare relation med Kina, är lika viktigt, enligt Michelle Grise, senior policyforskare vid RAND Corporation.

Därför är det mycket troligt att Riyadh, efter den nödvändiga diplomatiska pausen, kommer att acceptera inbjudan att gå med i BRICS.

Världen - Är BRICS tillräckligt stora för att Saudiarabien och Iran ska kunna gå samman? (Figur 2) — En invånare i Teheran håller i en lokaltidning, daterad 11 mars 2023, som rapporterar om en Kina-förmedlad överenskommelse mellan Iran och Saudiarabien för att återställa banden mellan de två tidigare fienderna i Mellanöstern. Foto: Getty Images

Det är värt att notera att plattformar som BRICS och SCO trots allt bara kan stödja, inte ersätta, den saudiarabisk-iranska bilaterala normaliseringsfärdplanen. Även om dialogen mellan Teheran och Riyadh har ägt rum med högnivåmöten mellan utrikesministrar och högt uppsatta försvarstjänstemän, är den fortfarande i ett tidigt skede. Trots den optimistiska tidsplanen har arbetet vid de diplomatiska myndigheterna i båda länderna ännu inte helt återställts.

Det är troligt att relationerna mellan Saudiarabien och Iran kommer att uppleva ytterligare upp- och nedgångar, särskilt om normaliseringen av relationerna mellan Saudiarabien och Israel genomförs. Irans president Ebrahim Raisi har varnat för att en normalisering av relationerna mellan Saudiarabien och Israel inte bara skulle vara ett svek mot den palestinska saken utan också en katalysator för instabilitet i regionen.

Om Saudiarabien och Iran återigen skulle inta en konfronterande strategi skulle det kunna få en negativ inverkan på BRICS-sammanhållningen, där båda sidor skulle använda alla sina möjligheter att missgynna den andra. I så fall kan nuvarande BRICS-medlemmar ångra sitt beslut att inkludera geopolitiska rivaler från Gulfen i sin gruppering.

Viktigast av allt är dock att både Teheran och Riyadh ser långsiktiga nationella intressen i att deeskalera och normalisera relationerna. Under överskådlig framtid verkar det åtminstone sannolikt att denna utveckling kommer att fortsätta, trots fallgroparna längs vägen. Delat medlemskap i BRICS – och i framtiden eventuellt i SCO – ger ytterligare möjligheter för förtroendeskapande processen .

Minh Duc (enligt Modern Diplomacy, Al Jazeera)

[annons_2]
Källa