Institutionell reform, främjande av decentralisering och delegering av makt.

" JAG VILL VERKLIGEN INTE DELEGERA BEFOGENHETER"

På morgonen den 8 november fortsatte nationalförsamlingen sin frågestund under den 15:e nationalförsamlingens sjätte session. I sina direkta frågestunder till premiärminister Pham Minh Chinh uttryckte många delegater oro över politiken att främja decentralisering och delegering av makt, i kombination med resursallokering, förbättring av apparatens kapacitet och stärkande av inspektion, övervakning och kontroll av makt, vilket inte har gett de förväntade resultaten.

Fortsatta institutionella reformer och genomförande av rationell decentralisering kommer att hjälpa lokala och regionala invånare att uppnå genombrott inom infrastrukturutveckling och socioekonomisk utveckling. (På bilden: Saigonbron-området - tunnelbanelinje 1 i Ho Chi Minh-staden)

Representanten Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegationen) påpekade att dekret 42 från 2017 starkt decentraliserade befogenheter genom att tillåta orter att värdera projekt och utforma uppskattningar av byggkostnader för vissa Grupp A-projekt, men resolution 15 från 2021 tillåter inte längre denna delegering. "Det finns turistprojekt värda över 800 miljarder VND, men byggnaderna är låga och kräver inte hög teknisk expertis; orterna är fullt kapabla att värdera dem", konstaterade representanten Hanh.

I ett svar till nationalförsamlingens ledamöter erkände premiärminister Pham Minh Chinh att decentraliseringen och delegeringen av befogenheter i genomförandet inte har uppfyllt kraven och förväntningarna. Premiärministern uppgav att den främsta orsaken är misslyckandet med att noggrant genomföra befintliga policyer och riktlinjer. Dessutom har vissa myndigheter och enheter inte verkligen velat decentraliseras och delegerat befogenheter.

Premiärminister Pham Minh Chinh svarar på frågor den 8 november.

Decentralisering och delegering av makt innebär inte att bara överlämna ansvar till lokala myndigheter eller underordnade. Vi måste stärka tillsyn, inspektion, uppmuntran och stöd när svårigheter uppstår.

Premiärminister Pham Minh Chinh

När det gäller lösningar betonade premiärministern att stärka ledarskapet och vägledningen inom decentralisering och delegering av makt, i kombination med resursallokering, förbättrad tillsyn och inspektion, förbättrad implementeringskapacitet på lägre nivåer och institutionell reform. "Alla nivåer måste också djärvt genomföra decentralisering och delegering av makt och undvika undvikande av ansvarsflykt och att man undviker ansvarsflykt", konstaterade premiärministern. I sin rapport till nationalförsamlingen bekräftade premiärministern att regler kommer att fortsätta att förfinas för att uppmuntra och skydda dynamiska, kreativa tjänstemän som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa, samtidigt som fall av undanflykt, bristande samarbete, ansvarsflykt och ineffektivitet strikt åtgärdas.

Angående frågan om projektdecentralisering som togs upp av nationalförsamlingsledamoten Ly Tiet Hanh, sa premiärministern att han skulle se över och omvärdera vad som är lämpligt för den praktiska situationen. Premiärministern upprepade dock att decentralisering och delegering av makt måste förbättra genomförandekapaciteten och öka tillsyn och inspektion. "Decentralisering och delegering av makt innebär inte att överlämna ansvaret till lokala myndigheter eller lägre nivåer. Vi måste stärka tillsyn, inspektion, uppmaning och stöd när svårigheter uppstår", konstaterade premiärministern.

Administrativa förfaranden är fortfarande krångliga.

Frågan om institutionell reform, administrativa förfaranden och undanröjande av hinder för produktion och näringsliv togs också upp av många ledamöter i nationalförsamlingen i deras frågor till premiärministern. Ledamot Mai Thi Phuong Hoa (från Nam Dinh-provinsen) hävdade att reformen fortfarande saknar ett tydligt fokus och prioriteringar; samtidigt är de administrativa förfarandena fortfarande besvärliga, och trögheten hos vissa tjänstemän och offentliganställda fortsätter att hindra utvecklingen. Fru Hoa bad premiärministern att beskriva tre prioriterade alternativ för att hantera denna situation.

Representanten Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninhs delegation) uttryckte starkt stöd för premiärministerns betoning på att resolut minska och förenkla administrativa förfaranden och affärsvillkor som skapar svårigheter och ökar kostnaderna för medborgare och företag. Nhung citerade dock minister för offentlig säkerhet To Lam under frågestunden angående "specifika regler och starka sanktioner för att bryta 'affärsrelationer utanför räckhåll'" och hävdade att regeringen och premiärministern behöver grundläggande lösningar för att korrekt och snabbt identifiera vad som utgör "affärsrelationer utanför räckhåll", för att ha en grund för att utforma lagregler och öka sanktionerna för att ta itu med denna fråga.

I ett svar till nationalförsamlingens ledamöter sa premiärminister Pham Minh Chinh att frågan om institutionell reform hade diskuterats under de senaste dagarna. Enligt premiärministern identifierade den 13:e nationella kongressens resolution tre strategiska genombrott: institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser. Att undanröja institutionella hinder kommer att mobilisera resurser; utveckling av infrastruktursystemet kommer att skapa konkurrenskraft för varor och minska logistikkostnaderna; och mänskliga resurser spelar också en avgörande roll. Därför anser premiärministern att prioritering bör ges, beroende på omständigheterna och förutsättningarna i varje steg, enligt principen om rationalitet och harmoni.

Statsministern erkände öppet att besvärliga administrativa förfaranden är den främsta orsaken till ökade kostnader för företag. Dessutom undviker vissa tjänstemän och offentliganställda sitt ansvar och fruktar ansvarsskyldighet. Enligt statsministern är det nödvändigt att stärka propaganda och utbildning för att öka tjänstemännens medvetenhet. Samtidigt måste materiella och andliga fördelar säkerställas så att tjänstemännen med tillförsikt kan fullgöra sina tilldelade ansvarsområden. Samtidigt måste ministerier och myndigheter se över förfarandena inom sina respektive områden för att drastiskt minska dem. "Den grundläggande lösningen ligger fortfarande i att ta itu med tjänstemännens ansvarskänsla och förmåga att minska administrativa förfaranden", konstaterade statsministern.

Angående frågan som togs upp av vicepresident Tran Thi Kim Nhung, uppgav premiärministern att det redan finns resolutioner och slutsatser från partiet och politbyrån. "Den aktuella frågan är behovet av att konkretisera dessa resolutioner för ett effektivt genomförande, baserat på betoning av ledarnas ansvar såväl som de tjänstemän som tilldelats att utföra uppgifterna", avslutade premiärministern.

"DENNA TERMIN ÄR ETT PILOTPROGRAM"

Tidigare, på morgonen den 7 november, när nationalförsamlingsledamoten Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegationen) ställde en fråga till premiärministern, reflekterade han att "många väljare och nationalförsamlingsledamöter skämtsamt säger att denna term är en term för pilotprogram." Enligt Thuy har pilotprogram visserligen positiva aspekter, såsom att de snabbt hjälper till att lösa svårigheter och hinder, men de skapar också en brist på enhetlighet, vilket orsakar instabilitet och ojämlikhet i brottsbekämpningen.

Fru Thuy frågade premiärministern om det överdrivna antalet pilotprogram som nyligen genomförts utgör en brist, som saknar proaktiv vision och regeringens och ministeriernas förmåga att föreslå policyutveckling. "Om den politik som för närvarande testas är effektiv, varför lägger inte regeringen fram ändringsförslag till nationalförsamlingen för att tillämpa den enhetligt, istället för att bara föreslå utvidgning till specifika projekt och orter? Skulle inte detta skapa kryphål för policykorruption och främja ett system med 'begäran och beviljande'?" frågade fru Thuy.

I ett svar till vicepresident Thuy igår morse uppgav premiärministern att Vietnam är ett utvecklingsland med en övergångsekonomi. Samtidigt förändras den globala situationen och landets verklighet mycket snabbt. "Vissa regler och dokument håller jämna steg med verkligheten, medan andra inte gör det, och processen att utarbeta lagstiftning tar fortfarande mycket tid och ansträngning", sa premiärministern.

Angående pilotprogrammen förtydligade premiärministern att det finns en politisk grund i centralkommitténs resolutioner. Följaktligen bör det som är tydligt, moget, bevisat korrekt i praktiken, effektivt i genomförandet och stöds av majoriteten kodifieras i lag; det som är oklart eller ännu inte moget bör djärvt pilottestas, genom att lära av erfarenheterna allt eftersom och gradvis utökas. Vidare, angående den rättsliga grunden, uppgav premiärministern att lagen om utfärdande av rättsliga normativa dokument också tillåter detta. Praxis har också visat att nationalförsamlingen har utfärdat många effektiva pilotresolutioner tidigare.

”Därför har vi en politisk, praktisk och rättslig grund”, sa premiärministern. Regeringschefen bekräftade dock också att denna fråga behöver justeras i enlighet därmed. ”Inom en snar framtid kommer vi att genomföra mer grundlig forskning och konsekvensbedömningar, lyssna på experters och forskares åsikter för att göra lämpliga justeringar och arbeta mot ett synkroniserat, konsekvent och enhetligt rättssystem”, betonade premiärministern.

Åtgärda brister och svagheter inom varje område omedelbart.

I sina avslutande kommentarer vid interpellationssessionen bedömde nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att nationalförsamlingens ledamöter under de mer än två dagar långa förhören visade stor ansvarskänsla, noggrant studerade rapporterna, ställde koncisa frågor och gick rakt på sak. Regeringsmedlemmar och ministerchefer visade en stark förståelse för den rådande situationen inom sina respektive sektorer och svarade i allmänhet uppriktigt, gav seriösa förklaringar, klargjorde många frågor och föreslog lösningar för att åtgärda dem.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue höll de avslutande anförandena vid interpellationssessionen för den 15:e nationalförsamlingens sjätte session.

Nationalförsamlingens ordförande uppskattade den allvarsgrad och lärandevilja som regeringsmedlemmar och ministerchefer visat och påpekade även att frågestunden visade att genomförandet av vissa resolutioner och uppgifter var långsamt, att en del innehåll och mål i resolutionerna inte hade slutförts, inte hade uppfyllt kraven, hade tagit lång tid att ändra, inte hade blivit slutgiltigt lösta eller fortfarande mötte svårigheter och hinder som behövde lösas slutgiltigt inom den närmaste tiden.

Nationalförsamlingens ordförande uppgav att nationalförsamlingen, baserat på resultaten av interpellationssessionen, kommer att utfärda en resolution om interpellationen i slutet av sessionen. Ordföranden begärde att regeringsmedlemmar och ministerchefer fullt ut beaktar nationalförsamlingens ledamöters yttranden och fortsätter att genomföra nationalförsamlingens resolutioner om tillsyn och interpellation beslutsamt, heltäckande och synkront, med fokus på att snabbt, fullständigt och effektivt åtgärda de brister och svagheter inom varje område som har identifierats.

Le Hiep

Lönereformen inom den icke-statliga sektorn

Som svar på en fråga från nationalförsamlingsledamoten Van Thi Bach Tuyet (delegationen från Ho Chi Minh City) angående genomförandet av lönereformspolitiken och förbättringen av relaterad politik för att säkerställa konsekvens, bekräftade premiärminister Pham Minh Chinh: "Lönereformen har nyligen inte genomförts på grund av resursbegränsningar, men viktigast av allt är att vi har strävat efter att avsätta medel för löner, öka intäkterna, minska utgifterna och spara på olika utgifter. För närvarande finns cirka 560 000 miljarder VND tillgängliga för lönereform från och med den 1 juli till slutet av 2026. Vid sidan av lönereformen inom den statliga sektorn reformerar vi också lönerna inom den icke-statliga sektorn och företagen, vilket för dem närmare varandra. Dessutom kommer vi att fortsätta att förfina tjänsterna, effektivisera personalnivåerna i samband med ett effektivt och ändamålsenligt politiskt system, och spara på utgifter för att säkerställa lönerna för arbetstagarna."

Källänk: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm