Institutionell reform, främjande av decentralisering och delegering av makt

" Jag vill egentligen inte decentralisera"

På morgonen den 8 november fortsatte nationalförsamlingen (NA) sin frågestund under den sjätte sessionen av den 15:e NA. Många delegater ställde frågor direkt till premiärminister Pham Minh Chinh och nämnde att politiken att främja decentralisering och delegering av makt i samband med resursallokering, förbättring av maktens kapacitet och stärkande av inspektion, övervakning och kontroll av makt inte har uppnått de förväntade resultaten.

Fortsatta institutionella reformer och rimlig decentralisering kommer att hjälpa lokala och regionala invånare att uppnå genombrott inom infrastrukturbyggande och socioekonomisk utveckling (På bilden: Saigonbron - tunnelbanelinje nr 1 i Ho Chi Minh-staden)

Delegaten Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegationen) menade att dekret 42 från 2017 är starkt decentraliserande när det tillåter lokala myndigheter att utvärdera projekt och utforma bygguppskattningar för vissa grupp A-projekt, men resolution 15 från 2021 tillåter inte längre auktorisering. "Det finns turistprojekt värda över 800 miljarder VND men låghus, byggandet kräver inte högteknologi, så lokala myndigheter är fullt kapabla att utvärdera", konstaterade delegaten Hanh.

I sitt svar till delegaterna medgav premiärminister Pham Minh Chinh att decentralisering och delegering av befogenheter i genomförandet inte har uppfyllt kraven och förväntningarna. Premiärministern sa att den främsta orsaken är att befintliga policyer och riktlinjer inte har implementerats ordentligt. Dessutom vill vissa myndigheter och enheter inte riktigt decentralisera och delegera befogenheter.

Premiärminister Pham Minh Chinh svarar på frågor den 8 november

Vid decentralisering innebär decentralisering inte att man tilldelar uppgifter till lokala eller lägre nivåer. Vi måste stärka tillsyn, inspektion, uppmaning och stöd när vi möter svårigheter.

Premiärminister Pham Minh Chinh

Beträffande lösningar betonade premiärministern behovet av att stärka ledarskapet och riktningen för decentralisering och delegering av makt tillsammans med resursallokering, stärka tillsyn och inspektion, förbättra underordnades genomförandekapacitet och förbättra institutionerna. "Alla nivåer måste också vara djärva när de genomför decentralisering och delegering av makt, begränsa undanflykter och ansvarssvikelser", sa premiärministern. I rapporten som presenterades för nationalförsamlingen bekräftade premiärministern att han kommer att fortsätta att förbättra regler för att uppmuntra och skydda dynamiska, kreativa kadrer som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa; samtidigt strikt hantera fall av undanflykter, bristande samordning, ansvarssvikelser, långsamhet och ineffektivitet.

Angående frågan om projektdecentralisering som vice ordförande Ly Tiet Hanh tog upp, sa premiärministern att han skulle se över och omvärdera för att se hur det är lämpligt för verkligheten. Premiärministern upprepade dock att decentralisering och delegering av befogenheter måste förbättra genomförandekapaciteten och öka tillsyn och inspektion. "När man decentraliserar och decentraliserar befogenheter betyder det inte att man tilldelar uppgifter till lokala myndigheter eller lägre nivåer. Vi måste stärka tillsyn, inspektion, uppmaning och stöd när vi möter svårigheter", konstaterade premiärministern.

Administrativa förfaranden är fortfarande krångliga

Många ledamöter frågade också premiärministern om institutionella reformer, administrativa förfaranden och hur man undanröjer svårigheter för produktion och företag. Ledamot Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-delegationen) sa att reformens fokus och huvudpunkter fortfarande är oklara; samtidigt är de administrativa förfarandena fortfarande besvärliga, och trögheten hos ett antal tjänstemän och offentliganställda hindrar fortfarande utvecklingen. Fru Hoa bad premiärministern att ge tre prioriterade alternativ för att övervinna ovanstående situation.

Ledamot Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh-delegationen) sa att hon höll med premiärministerns betoning på att resolut minska och förenkla administrativa förfaranden och affärsvillkor som orsakar svårigheter och ökar kostnaderna för människor och företag. Nhung citerade dock minister för offentlig säkerhet To Lam under frågestunden om "specifika regler och starka sanktioner för att avbryta affärsrelationer utanför hemmet" och sa att regeringen och premiärministern behöver grundläggande lösningar för att korrekt, noggrant och snabbt identifiera de så kallade "affärsrelationerna utanför hemmet", för att ha en grund för att utforma lagregler och öka sanktionerna för att hantera denna fråga.

I sitt svar till parlamentsledamöterna sa premiärminister Pham Minh Chinh att frågan om institutionell reform har diskuterats under de senaste dagarna. Enligt premiärministern identifierade den 13:e nationella kongressens resolution tre strategiska genombrott, inklusive institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser. Att ta bort institutioner kommer att mobilisera resurser; utveckling av infrastruktursystemet kommer att skapa konkurrenskraft för varor, minska logistikkostnaderna; mänskliga resurser spelar också en viktig roll. Därför sa premiärministern att beroende på omständigheterna och förutsättningarna i varje steg kommer det som prioriteras att väljas enligt principen om rimlighet och harmoni.

Regeringschefen erkände öppet att besvärliga administrativa förfaranden orsakar ökade kostnader för företag. Dessutom skjuter ett antal tjänstemän och offentliganställda på saker och ting och är rädda för ansvar... Enligt premiärministern är det nödvändigt att stärka propaganda- och utbildningsarbetet så att kadrerna kan öka sin medvetenhet. Samtidigt är det nödvändigt att säkerställa materiella och andliga fördelar så att kadrerna med tillförsikt kan fullgöra sina tilldelade uppgifter. Samtidigt måste ministerier och avdelningar se över förfarandena inom sina ledningsområden för att drastiskt minska dem. "Den grundläggande lösningen är fortfarande relaterad till kadrernas ansvarskänsla och förmåga att minska administrativa förfaranden", erkände premiärministern.

Angående frågan som togs upp av vicepresident Tran Thi Kim Nhung, sa premiärministern att det har funnits resolutioner och slutsatser från partiet och politbyrån. "Den aktuella frågan är att konkretisera dem för ett gott genomförande, med utgångspunkt i att främja ansvaret hos ledarna såväl som de kadrer som tilldelats uppgifterna", avslutade premiärministern.

" Denna term är en pilot"

Tidigare, på morgonen den 7 november, när vicepresident Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegationen) skickade frågor till premiärministern, reflekterade han att "många väljare och ledamöter i nationalförsamlingen skämtsamt sa att denna mandatperiod är en pilotmandatperiod". Enligt Thuy har pilotgenomförandet, även om det har en positiv aspekt genom att bidra till att snabbt lösa svårigheter och hinder, skapat en brist på enighet, vilket orsakar instabilitet och ojämlikhet i brottsbekämpningen.

Fru Thuy bad premiärministern att klargöra om det senaste genomförandet av alltför många pilotprojekt är en brist, en brist på initiativförmåga vad gäller vision och beslutsfattande kapacitet hos regeringen, ministerierna och grenarna? "Om den politik som testas är effektiv, varför förelägger inte regeringen nationalförsamlingen att ändra lagen för en enhetlig tillämpning, utan föreslår bara att den utvidgas till ett antal specifika projekt och områden? Skapar det kryphål för politisk korruption och bildar en mekanism av att be och ge?", frågade fru Thuy.

I ett svar till vicepresident Thuy igår morse sa premiärministern att vårt land är ett utvecklingsland med en ekonomi i övergång. Samtidigt förändras världssituationen och landets verklighet mycket snabbt. "Vissa dokument och regler är aktuella och nära verkligheten, andra inte, och lagstiftningsprocessen tar fortfarande mycket tid och ansträngning", sa premiärministern.

Angående pilotfrågan uppgav premiärministern att det finns en politisk grund i centralkommitténs resolutioner. Följaktligen bör det som är klart, "moget", bevisat korrekt i praktiken, effektivt genomfört och godkänt av majoriteten legaliseras; det som är oklart, inte "moget" bör djärvt pilottestas, samtidigt som man lär sig av erfarenheter och gradvis utöka. Samtidigt, angående den rättsliga grunden, sa premiärministern att lagen om offentliggörande av juridiska dokument också tillåter detta. Praxis visar också att nationalförsamlingen nyligen har utfärdat många effektiva pilotresolutioner.

"Vi har alltså både politiska, praktiska och rättsliga grunder", sade premiärministern. Regeringschefen bekräftade dock också att denna fråga behöver justeras på lämpligt sätt. "Inom en snar framtid kommer vi att studera och utvärdera effekterna mer noggrant, lyssna på experters och forskares åsikter för att göra lämpliga justeringar och arbeta mot ett synkroniserat, konsekvent och enhetligt rättssystem", betonade premiärministern.

Övervinna brister och svagheter i tid inom varje område

I sina avslutande ord under frågestunden bedömde nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att nationalförsamlingens ledamöter under de två dagarnas förhör visade stor ansvarskänsla, noggrant studerade rapporterna, ställde korta frågor och gick rakt på sak. Regeringsmedlemmar och branschledare hade en god förståelse för branschens nuvarande situation och svarade i princip uppriktigt, förklarade på allvar, klargjorde många problem och föreslog lösningar för att lösa dem.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue höll ett avslutningstal vid den 15:e nationalförsamlingens sjätte session.

NA-ordföranden uppskattade allvaret och mottagligheten hos regeringsmedlemmar och branschledare och påpekade även under frågestunden att genomförandet av ett antal resolutioner och uppgifter fortfarande går långsamt, att ett antal innehåll och mål i resolutionerna inte har slutförts, inte har uppfyllt kraven, är långsamma med att ändras, inte har blivit helt lösta eller fortfarande har svårigheter och problem, som behöver åtgärdas och helt lösas inom den närmaste tiden.

Ordföranden för NA sa att baserat på resultaten av frågestunden kommer NA att utfärda en resolution om frågestunden i slutet av sessionen. Ordföranden för NA bad regeringsmedlemmarna och sektorcheferna att fullt ut ta till sig NA-suppleanternas åsikter, fortsätta att resolut, synkront och omfattande genomföra NA-resolutionerna om tillsyn och frågestunden, med fokus på att snabbt, fullständigt och effektivt övervinna de brister och svagheter inom varje område som har påpekats.

Le Hiep

Lönereform för hela den icke-statliga sektorn

Som svar på frågan från vicepresident Van Thi Bach Tuyet (HCMC-delegationen) om genomförandet av lönereformen och finslipan av relaterad politik för att säkerställa konsekvens, bekräftade premiärminister Pham Minh Chinh: "Lönereformen har nyligen inte genomförts på grund av resurssvårigheter, men det viktiga är att vi har försökt att avsätta löner, öka intäkterna, minska utgifterna och spara in på utgifter. För närvarande finns det cirka 560 000 miljarder VND att spendera på lönereformen från och med den 1 juli till slutet av 2026. Parallellt med lönereformen inom den statliga sektorn reformerar vi också lönerna inom den icke-statliga sektorn och företag, i samarbete med varandra. Dessutom kommer vi att fortsätta att finslipa tjänster, effektivisera lönesystem i samband med ett effektivt och ändamålsenligt politiskt system och spara in på utgifter för att säkerställa löneutbetalningar till arbetstagarna."

Källänk: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm