Representanten Le Huu Tri (nationalförsamlingsdelegationen för Khanh Hoa -provinsen) diskuterar i församlingssalen - Foto: VGP/Nhat Bac
Under plenarsessionen betonade delegaten Le Huu Tri (från nationalförsamlingens delegation i Khanh Hoa-provinsen) att utkastet till nationalförsamlingens resolution om den medellångsiktiga planen för offentliga investeringar för perioden 2026-2030 tydligt definierar det centrala målet som att förbättra effektiviteten i offentliga investeringar, främja deras ledande och spridande roll och attrahera maximalt icke-statliga resurser; bidra till att främja snabb och hållbar tillväxt, färdigställa det strategiska infrastruktursystemet, säkerställa social trygghet samt nationellt försvar och säkerhet.
Delegaterna argumenterade för att kapitalallokeringen måste följa konstitutionen, lagar om offentliga investeringar och statsbudgeten, vara förenlig med förmågan att balansera resurser och säkerställa den offentliga skulden; samtidigt bör förvaltningen och användningen av kapital baseras på socioekonomisk effektivitet, genomförbarhet och lärdomar från tidigare perioder.
För att uppnå de uppsatta målen föreslog delegaterna att man skulle fortsätta att granska och resolut eliminera projekt som inte är verkligt nödvändiga eller inte uppfyller de nödvändiga villkoren, fokusera resurser på nyckelprojekt; fundamentalt reformera förvaltningen av offentliga investeringar, avskaffa "begäran-och-bidrag"-mekanismen; prioritera kvalitet framför kvantitet i projekt, betona ansvaret hos dem som beslutar om investeringspolicyer; och inte godkänna ineffektiva projekt.
Delegaterna betonade också utmaningarna med att minska ICOR-koefficienten till 4,5–4,8, vilket kräver korrigering av spridda investeringar, långsamma framsteg, begränsad kvalitet på konsulttjänster och kartläggningar samt låga utbetalningsnivåer.
Samtidigt är det nödvändigt att stärka den "tidiga och fjärrstyrda" övervakningsmekanismen och strikt hantera överträdelser i kartläggnings-, design-, kostnadsberäknings- och anbudsfaserna; och därigenom bidra till att förebygga och bekämpa korruption och slöseri, och övervinna juridiska kryphål.
Delegaten Doan Thi Le An (nationalförsamlingens delegation från Cao Bang-provinsen) uttryckte sitt stöd för resultaten av de offentliga investeringarna under perioden 2021–2025 och planen för perioden 2026–2030 och bedömde att regeringen, trots många svårigheter och utmaningar, har lyckats på ett beslutsamt sätt och betraktat offentliga investeringar som en viktig drivkraft för tillväxt och uppnått många positiva resultat.
Strukturen för budgetutgifterna för utvecklingsinvesteringar har förändrats i en positiv riktning, där resurser fördelas mer effektivt och situationen med spridda och slösaktiga utgifter gradvis övervinns. Samtidigt stärks autonomin och ansvaret för alla nivåer och sektorer, och kapitaltilldelningen följer i princip partiets riktlinjer och nationalförsamlingens resolutioner.
Delegaterna noterade dock också att dessa resultat fortfarande inte uppfyller förväntningarna. ”Situationen med långsam och ojämn utbetalning mellan ministerier, sektorer och kommuner kvarstår; vissa områden har medel men kan inte använda dem, vilket återspeglar systemiska flaskhalsar som sträcker sig från institutionella problem till implementeringskapacitet”, konstaterade delegaten Doan Thi Le An.
Delegaten Doan Thi Le An (Cao Bangs provinsiella nationalförsamlingsdelegation) diskuterar i församlingssalen - Foto: VGP/Nhat Bac
Därför rekommenderade delegaterna att regeringen fortsätter att förbättra institutionerna, förenkla förfaranden och höja kvaliteten på investeringsförberedelserna; samtidigt som man tar itu med rädslan för att göra misstag och skapar förutsättningar för tjänstemän att våga tänka, våga agera och våga ta ansvar för det gemensamma bästa.
Med betoning på frågan om ODA-projekt, särskilt inom viktiga infrastruktursektorer, uppgav nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Truc Son (provinsen Vinh Long) att efterfrågan på utländska lån förväntas öka 7–9 gånger under perioden 2026–2030. Enligt delegaten är detta ett nödvändigt krav med tanke på landets behov av ytterligare resurser för att främja socioekonomisk utveckling.
Delegaterna föreslog dock att regeringen och ministerierna fortsätter att se över och ytterligare harmonisera investeringsförfarandena mellan inhemsk och givarsida, för att undvika situationer där ett enda projekt har två olika investeringsprocesser och två olika utbetalningsförfaranden, vilket orsakar förseningar i genomförandet.
Delegaterna hänvisade till det faktum att utbetalningsgraden av ODA-medel under den föregående perioden endast nådde cirka 52,7 % och menade att denna siffra behöver förbättras snart. Därför är det nödvändigt att påskynda förenklingen av förfaranden, förkorta processer och öka konsekvensen för att förbättra effektiviteten i användningen av dessa medel ...
Förtydliga lösningar för att förbättra effektiviteten i offentliga investeringar.
Efter diskussionerna mellan nationalförsamlingens delegater fokuserade finansminister Ngo Van Tuan på att förklara viktiga frågor, allt från att förbättra inkomstpolitiken och omstrukturera budgetutgifter till att öka effektiviteten i offentliga investeringar.
Finansminister Ngo Van Tuan ger förklaringar i församlingssalen.
Finansminister Ngo Van Tuan klargjorde några specifika frågor som oroar delegaterna och konstaterade att behovet av investeringar och utveckling under den kommande perioden är mycket stort när det gäller inkomstpolitiken, och därför måste principen om att "intäkter måste användas för att finansiera utgifter" genomföras. Inkomstpolitiken måste ses över regelbundet för att säkerställa att intäkterna samlas in korrekt, tillräckligt, snabbt och heltäckande.
Ännu viktigare är att denna politik måste fungera som ett stödsystem för ekonomisk utveckling, särskilt för små och medelstora företag, samtidigt som den uppmuntrar inhemska företag att delta djupt i globala värdekedjor och värdekedjorna för utländska direktinvesteringar i syfte att förbättra produktiviteten och tillväxtens kvalitet.
”För att uppnå detta mål måste skatteuppbördspolitiken säkerställa följande kriterier: enkelhet, lättförståelighet, enkelt genomförande, öppenhet och transparens. Vi måste optimera processen så att kostnaderna för skatteuppbördsapparaten samt efterlevnadskostnaderna för skattebetalarna hålls till ett minimum. I synnerhet måste skatteuppbördspolitiken anpassas flexibelt för att svara på förändrade omständigheter”, betonade finansminister Ngo Van Tuan.
Angående budgetutgifter, som svar på oro som uttryckts av många delegater om effektiviteten i resursutnyttjandet, förtydligade finansminister Ngo Van Tuan att planen, för återkommande utgifter, syftar till att minska andelen till cirka 60 % av de totala utgifterna. Detta är en betydande insats från relevanta myndigheter för att säkerställa att apparaten fungerar, med prioritet för nationellt försvar och säkerhet, social välfärd, utbildning, hälso- och sjukvård och särskilt innovation under den kommande perioden.
För att ytterligare öka besparingarna, utöver att minska de återkommande utgifterna med 10 % i 2026 års budget, har premiärminister Le Minh Hung beordrat en ytterligare översyn för att minska ytterligare 5 %, med fokus på resurserna på utvecklingsinvesteringar.
Som svar på delegaternas oro över investeringarnas effektivitet uppgav finansminister Ngo Van Tuan att premiärministern kommer att leda en nationell konferens för att heltäckande se över processen och förfarandena för utbetalning av offentliga investeringsmedel. I enlighet med centralkommitténs resolution nr 18 kommer de berörda myndigheterna att slutföra konsolideringen av lagen om offentliga investeringar i budgetlagen och samtidigt se över bygglagen samt tekniska standarder och normer för att minimera förberedelsetiden. Målet är att välja rätt projekt med dominoeffekt, säkerställa genomförande på kortast möjliga tid, sätta dem i drift och skapa ny produktionskapacitet för utveckling.
Dessutom kommer regeringen att se över anbudslagen för att noggrant ta itu med hinder relaterade till markröjning, priser på byggmaterial, betalnings- och avräkningsförfaranden, garanti och underhåll etc.
Dieu Anh
Källa: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
Kommentar (0)