Ett "gyllene tillfälle" att välja ut begåvade individer.

(Dan Tri Newspaper) - Före detta minister Le Doan Hop liknade denna nuvarande revolution vid att effektivisera den administrativa apparaten som ett "gyllene tillfälle" att välja ut begåvade personer och eliminera olämpliga. Han betonade behovet av mekanismer och standarder för denna process.

Att effektivisera partiet, nationalförsamlingen, regeringen, fosterlandsfronten och andra politiska och sociala organisationer var en av de viktiga frågorna som togs upp vid den senaste tionde konferensen. Detta är också ett centralt tema som generalsekreterare To Lam upprepade gånger har nämnt sedan han tillträdde.

I ett samtal med en reporter från tidningen Dan Tri betonade den tidigare informations- och kommunikationsministern Le Doan Hop att denna omstrukturering och effektivisering av det politiska systemet är en revolution, eftersom den påverkar ett stort antal tjänstemän, statstjänstemän och anställda. Den berör myndigheters funktioner och uppgifter samt gamla vanor, så denna revolution är "inte alls enkel". Ändå bekräftade han att tiden har kommit att effektivisera systemet av tre skäl. För det första har lönerna som betalas ut till systemet nått en nivå som " ekonomin inte längre kan bära". "Vi kan inte ha ett system som folkets pengar inte har råd att stödja", sa Hop. För det andra är systemet så stort att det föder korruption och negativa metoder istället för att tjäna folket. För det tredje har systemet för många tjänstemän som inte fullgör sina funktioner och uppgifter, och de tjänar inte heller folket i enlighet med sina förmågor, styrkor och kvalifikationer.

Enligt den tidigare ministern Le Doan Hop kommer effektiviteten i en effektivisering av den administrativa apparaten först och främst att bidra till att decentralisera makten och minska arbetsbördan för högre nivåer, vilket ger dem mer tid att fokusera på "viktiga frågor". Hop påpekade den nuvarande otillräckligheten där högre nivåer belastas med många uppgifter som tidigare hanterades av lägre nivåer. En annan fördel är att öka lägre nivåers auktoritet och att påskynda arbetet för folket. Samtidigt liknade Dr. Thang Van Phuc, tidigare biträdande minister vid inrikesministeriet och tidigare chef för Institutet för statlig organisationsvetenskap, denna revolution vid en "andra reformvåg" eftersom den "berör" hela det politiska systemet. "Under hela mitt liv som jag har arbetat med reformer, först nu har jag verkligen hopp om en stark reform", uttryckte Dr. Phuc sina förväntningar och tror att Vietnam har många fördelar med att genomföra denna administrativa effektiviseringsrevolution. Enligt Dr. Phuc hade vi tidigare en ganska lång process för att omorganisera den administrativa apparaten, men medan det var enkelt att skapa nya strukturer, var det mycket komplext att konsolidera dem på grund av effekterna på särintressen. Som generalsekreteraren sa, om vi inte vet hur man offrar sig, om vi inte arbetar för nationens bästa, kan vi inte lyckas.

Nguyen Duc Ha (tidigare chef för partiorganisationsavdelningen, centralorganisationskommittén) satte också hopp till generalsekreterare To Lams beslutsamhet och trodde på denna revolutions framgång, eftersom generalsekreterare To Lam i sin egenskap av minister för offentlig säkerhet också hade lett och gjort sitt avtryck i att effektivisera ministeriet för offentlig säkerhet . Enligt Ha var ministeriet för offentlig säkerhet pionjärer i avskaffandet av de allmänna departementen, avdelningarna, avdelningarna och kontoren; genom att införa regelbundna poliser till kommunerna, vilket innebar ett synkroniserat arrangemang på alla fyra nivåer: central, provinsiell, distrikts- och kommunnivå, med andan av "ett smalt centralt ministerium, ett starkt provinsiellt ministerium, ett omfattande distriktsministerium och ett gräsrotsbaserat kommunministerium". Ministeriet för offentlig säkerhet satte också ut rådgivande och forskningspersonal från ministeriets avdelningar och avdelningar till gränsområden och svåra regioner, och roterade lokala poliser för utbildning. Med många framgångar bedömde Ha ministeriet för offentlig säkerhet vid den tiden som ett lysande exempel på effektivisering av organisationsstrukturen och organisering och tilldelning av personal. Det var en framgångsrik revolution, enligt expertens observation. Generalsekreterare To Lam var då minister för offentlig säkerhet, så Ha insåg att partiledarens direktiv den här gången visade stark beslutsamhet, i kombination med fördelen av praktiska lärdomar och implementeringserfarenhet. Ha nämnde också fördelen med att premiärminister Pham Minh Chinh är chef för regeringens styrkommitté för genomförandet av resolution 18, och även tidigare har varit chef för den centrala organisationskommittén, med direkt övervakning av utarbetandet av resolution 18.

Med tanke på ledarnas exceptionellt viktiga roller, och med deras exemplariska uppförande, beslutsamhet och erfarenhet, är Ha övertygad om det positiva resultatet av denna effektivisering av den administrativa apparaten. "Den här gången har vi en mycket hög nivå av beslutsamhet och revolutionär anda. Nu måste vi stå upp och agera; vi kan inte bara sitta och fundera för det finns ingen mer tid. Med beslutsamma åtgärder kommer vi att lyckas", sa Ha.

När experter ser tillbaka på den organisatoriska omstruktureringsrevolutionen vid ministeriet för offentlig säkerhet i mitten av 2018 liknar den den vid en större, omfattande "revolution" inom organisationen, som positivt förändrade alla aspekter av arbetet inom Folkets offentliga säkerhetsstyrka. Vid den tidpunkten undersökte och rådgav den centrala partiets kommitté för offentlig säkerhet och ministeriet för offentlig säkerhet proaktivt politbyrån om policyn och inriktningen för att bygga projektet "Några frågor om fortsatt innovation och omorganisering av ministeriets organisationsstruktur för att bli rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig" (projekt nr 106). Efter att projekt 106 godkänts fortsatte den centrala partiets kommitté för offentlig säkerhet att råda politbyrån att utfärda resolution nr 22 om "Fortsatt innovation och omorganisering av ministeriets organisationsstruktur för att bli rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig". Detta är en särskilt viktig grund för regeringen att utfärda dekret nr 01 som fastställer funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur för ministeriet för offentlig säkerhet. Principen som ministeriet för offentlig säkerhet betonade vid omstruktureringen av sin apparat är centraliserad, enhetlig och specialiserad organisation och ledning inom varje arbetsområde, som kombinerar sektorsstyrning med territoriell förvaltning och administrativ nivåallokering. Ministeriet för offentlig säkerhet förespråkar också att statliga förvaltningsmyndigheter separeras från offentliga serviceorganisationer; och att ansvar, funktioner, skyldigheter och befogenheter för varje nivå, organisation och enhet inom den offentliga säkerhetsstyrkan tydligt definieras.

Organisationsstrukturen förenades från ministeriet till lokala polisstyrkor enligt principen om "ett effektiviserat ministerium, starka provinser, omfattande distrikt och gräsrotsbaserade kommuner"; samordningen och samarbetet mellan styrkor, enheter och polisnivåer blev allt närmare och effektivare. Som ett resultat minskade ministeriet för offentlig säkerhet 6 allmänna avdelningar samtidigt som det säkerställde snabbare, mer exakt och snabbare ledarskap från ministeriet till avdelningarna, utan att gå via mellanliggande nivåer. Ministeriet slog också samman enheter med liknande funktioner och uppgifter för att minska 55 enheter på avdelningsnivå och nästan 300 enheter på divisionsnivå; och omorganiserade och effektiviserade offentliga serviceenheter. På lokal polisnivå slogs 20 brandförebyggande, brandbekämpnings- och räddningsenheter samman med provins- och stadspolisstyrkorna och organiserades till en enda divisionsnivåenhet under provinspolisen; flera enheter med liknande funktioner och uppgifter slogs samman... för att minska mer än 500 enheter på divisionsnivå och över 1 000 enheter på gruppnivå. I juli 2023 fortsatte ministeriet för offentlig säkerhet att effektivisera polisstyrkornas interna organisationsstruktur på alla nivåer och orter, och minskade ytterligare 279 enheter på avdelningsnivå och 1 237 enheter på gruppnivå. Hittills har ministeriet för offentlig säkerhet förstärkt tusentals officerare och soldater från ministeriet till lokala polisstyrkor och från polisstyrkor på provinsiell nivå till gräsrotsnivå, inklusive över 55 000 officerare och soldater som tilldelats vanliga kommunala polispositioner i mer än 8 800 kommuner och städer. Ministeriet för offentlig säkerhet rapporterade att efter implementeringen av den nya organisationsmodellen hade 172 ledare på avdelningsnivå, över 1 500 ledare på avdelnings-, distrikts- och motsvarande nivåer, och över 2 300 ledare på grupp- och motsvarande nivåer eliminerats. Trots att ministeriet för offentlig säkerhet uppnått många positiva resultat stötte det också på många svårigheter under implementeringsprocessen, särskilt när det gällde att organisera och tilldela ledarskap och befälspersonal, implementera policyer och stabilisera moralen och stämningarna hos officerare och soldater i upplösta och sammanslagna enheter. Men efter bara en kort tid löstes dessa problem i grunden genom en serie omfattande lösningar.

Vid genomförandet av denna effektiviseringsrevolution betonade den tidigare ministern Le Doan Hop behovet av vetenskapliga principer och handlingsriktlinjer för att "undvika att gå vilse". Den första principen han betonade var att den direkt ansvariga nivån borde vara den som fattar beslut. Han konstaterade att kommuner måste fatta beslut; allt kan inte avgöras av högre nivåer. Den andra principen är att den nivå med den mest fullständiga informationen borde fatta beslutet, för att undvika en situation där en nivå med tillräcklig information presenterar frågan för en nivå utan tillräcklig information, vilket leder till ett beslut. Den tredje principen är att den nivå som är närmast och bäst förstår tjänstemännen borde prioriteras vid beslutsfattandet. Den fjärde principen är tydlighet i uppgiften, tydligt ansvar och tydlig ansvarsskyldighet. En annan princip som nämns av Hop är att decentralisering är beroende av tjänstemännens etik, kapacitet och pålitlighet. "Tjänstemän med olika nivåer av dygd, talang och pålitlighet kommer att tilldelas olika auktoritetsnivåer, som att välja rätt person för jobbet", sa Hop. För att illustrera poängen med decentralisering och delegering av makt berättade Mr. Hop om sina nästan 15 år som biträdande sekreterare, ordförande och sekreterare för Nghe Ans provinsiella partikommitté. Vid den tiden tog det nästan ett år att helt enkelt välja en ytterligare vice ordförande för Nghe An-provinsen och en medlem av partiets provinsiella ständiga kommitté för att rapportera till centralkommittén och slutföra de nödvändiga förfarandena, trots att mandatperioden var fem år.

Enligt honom, om den provinsiella partisekreteraren leddes av politbyrån, den ständiga biträdande provinsiella partisekreteraren av sekretariatet, ordföranden för den provinsiella folkkommittén av regeringen och ordföranden för det provinsiella folkrådet av nationalförsamlingens ständiga kommitté, med den återstående befogenheten helt delegerad till den ständiga kommittén för Nghe Ans provinsiella partikommitté, då skulle alla förfaranden vara snabbare, mindre benägna att fel uppstå, och om fel skulle uppstå skulle ansvarsskyldigheten vara tydligare. Ett annat exempel: när han tjänstgjorde som kultur- och informationsminister, och senare som informations- och kommunikationsminister, sa han att "det är oacceptabelt att en minister undertecknar beslut om rekrytering och befordran av en anställd som tjänstgör som biträdande eller avdelningschef – någon vars namn, ansikte och förmågor är okända." Därför beslutade han att delegera befogenheten till avdelningschefen att rekrytera och befordra biträdande chefer och avdelningschefer, eftersom dessa är direkta assistenter till avdelningschefen. Som ett resultat av detta behandlades arbetet snabbare och mer effektivt, utan fel. Enligt Hop är det dock efter decentraliseringen nödvändigt att uppmana underordnade att arbeta snabbare, tillsammans med inspektion, övervakning och noggrann övervakning av praktiska situationer för att se vad som är rimligt, vad som inte är det, och vad som behöver kompletteras för att förbättras. "Även om jag delegerar till er och ni inte gör bra ifrån er, kan jag fortfarande dra mig tillbaka", sa Hop. För att effektivisera apparaten och främja decentralisering och delegering av makt är det enligt den tidigare informations- och kommunikationsministern först och främst nödvändigt att göra ett bra jobb med ideologiskt arbete för att skapa enighet i förståelse och handling, eftersom en organisations styrka börjar med ideologiskt arbete. "Även en tegelsten kan falla om den inte läggs noggrant, än mindre människor. Vi måste se till att tjänstemännen har rätt förståelse och är fast beslutna att genomföra den", sa Hop. Dessutom anser han att det behövs en mekanism och standarder för screening för att välja ut personer med dygd och talang, eftersom det är det viktigaste.

Före detta minister Le Doan Hop liknade denna nyligen genomförda effektivisering av regeringsapparaten vid ett "gyllene tillfälle" att välja begåvade, engagerade och dygdiga individer och eliminera de som inte är bra. Han betonade behovet av lämpliga mekanismer och policyer för tjänstemän som är föremål för omstrukturering. Eftersom de har bidragit till staten i varierande grad inom systemet, måste det, när de lämnar för den övergripande politikens skull, finnas lämpliga policyer för att erkänna deras bidrag och tillhandahålla resurser för att hjälpa dem att övergå till andra karriärer. Till exempel skulle de som har några år kvar kunna uppmuntras att gå i pension tidigt, men de måste ges en minimal inkomstkälla för att upprätthålla sin försörjning. Angående "positioneringen" efter sammanslagningen av myndigheter föreslog den tidigare ministern Le Doan Hop att man skulle organisera konkurrensutsatta prov för att välja ledare. Om till exempel två ministerier slås samman och antalet biträdande ministrar är för stort, skulle ett prov kunna hållas med frågan: "Om du var en biträdande minister med ansvar för ett visst område, vad skulle du göra?", följt av presentationer från "kandidaterna". Med detta tillvägagångssätt tror han att fler skickliga och kapabla personer kommer att väljas ut. Samtidigt, ur ett praktiskt genomförandeperspektiv på lokal nivå, anser Vinh Phucs partisekreterare Duong Van An att det, innan man genomför en effektiviseringspolicy, är nödvändigt att träffa tjänstemän för att diskutera och tydligt förklara policyns syfte, betydelse och brådskande behov. Som generalsekreterare To Lam noterade är den nuvarande apparaten otymplig och mångfacetterad, vilket ökar belastningen på budgeten. Därför, enligt An, är det fördelaktigt för folket och landet att effektivisera administrationen så snart som möjligt. Förutom att motivera tjänstemännens och statstjänstemännens moral anser Vinh Phucs partisekreterare att det är nödvändigt att inspirera till en anda av engagemang och uppoffring för den gemensamma saken bland tjänstemännen. För att uppnå detta måste kriterier för att välja och tilldela personal och jobb fastställas öppet och rättvist, med metoder som övervägande, utvärdering och demokratiskt urval genom kollektiva åsikter från myndigheter och enheter. I synnerhet, utöver den centrala regeringens allmänna policy, anser An att lokala myndigheter också behöver utfärda sina egna policyer för att motivera och kompensera tjänstemän som är föremål för omstrukturering när de effektiviserar den administrativa apparaten.

När de två myndigheterna slås samman uppgav partisekreterare Duong Van An att endast en person kommer att inneha den högsta ledarpositionen, medan den andra kan flytta till en annan enhet för att ta på sig en ledarroll om deras kvalifikationer och förmågor är lämpliga, eller acceptera en ställföreträdande position, eller till och med välja att gå i pension. För att undvika att "eliminera begåvade personer" betonade han dock behovet av specifika urvalskriterier, tillsammans med en bedömning av tjänstemännens kvalifikationer, rykte, ansvar och engagemang, för att välja rätt person. Nationalförsamlingen , regeringen och ministerier, sektorer och lokala myndigheter utvecklar och implementerar snarast en plan för att effektivisera apparaten och minska personalnivåerna. Enligt centralkommitténs begäran måste myndigheterna slutföra översynen av resolution 18 och rapportera till centralkommittén om planen för att ordna och konsolidera det politiska systemets organisationsstruktur under första kvartalet 2025.

Innehåll: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Källa: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm