Kommer vägen till fred i Myanmar att bli framgångsrik?

Việt Nam•24/11/2023

År 1948, kort efter att Myanmar blivit självständigt från Storbritannien, utbröt konflikter, med början i april 1948, mellan Myanmars regering och små beväpnade rebellgrupper, och kommunistiska styrkor som motsatte sig regeringen i Karenprovinsen i östra Myanmar och krävde autonomi. Situationen förvärrades när buddhismen antogs som officiell religion, vilket påverkade Rohingya- , Karen- , Chin- och Kachin- folken. Med regeringen splittrad infördes Folkets Frihetsparti mot Fascism som interimsregering från 1958 till 1960.

Myanmar: Fred är fortfarande långt borta - Foto 1.

General Min Aung Hlaing (höger) möter Bruneis andre utrikesminister Erywan Yusof i Myanmars huvudstad Naypyidaw den 4 juni - Foto: AFP

Idag är det främst Karen- och Shan- organisationer i östra Myanmar som fortsätter att kämpa mot regeringen. Dessutom kvarstår mindre konflikter i andra regioner, såsom Mujahideen- krigare i väst som använder bangladeshiska flyktingläger som baser. Striderna har tvingat över 160 000 flyktingar från Myanmar att fly till Thailand och andra länder. Sedan 1962 har konflikten varit konstant i Myanmar. Minoritetsgrupper hävdar att Panglongavtalet och förslagen om autonomi inte har respekterats. Många fredssamtal har arrangerats, men de har varit misslyckade eller mycket kortlivade.

År 2011 hade Myanmars dåvarande president Thein Sein förhandlat med väpnade etniska grupper för varaktig fred. Som ett resultat gick 16 väpnade grupper 2013 med på att gå med i en landsomfattande grupp för samordning av vapenvila, vilket banade väg för ett landsomfattande vapenvila som föreslagits av regeringen. I oktober 2015 undertecknade åtta väpnade grupper, tillsammans med den federala armén och regeringen, ett landsomfattande vapenvileavtal. I år äger den andra Panglongkonferensen rum med förväntningen att ett långsiktigt landsomfattande vapenvila kommer att undertecknas, vilket involverar alla väpnade etniska grupper och regeringen.

Myanmars civila regering inbjuder Rohingya-gruppen att ansluta sig - Foto 1.

Rohingyaflyktingar i Bangladesh i december 2020 - Foto: REUTERS

Den 31 augusti skulle Myanmars regering och de etniska minoriteternas väpnade styrkor delta i en nationell fredskonferens kallad "2000-talets Panglong-konferens". Denna konferens hoppades kunna avsluta årtionden av konflikter i Myanmar och bana väg för ny utveckling. Konferensens framtidsutsikter har dock överskuggats av de senaste konfliktutbrotten i delstaterna Kachin och Shan, som anses vara fästen för stora etniska grupper.

Fredsprocessen som syftar till att få slut på konflikten i Myanmar har varit ett centralt mål för Aung San Suu Kyi sedan hennes parti, National League for Democracy, kom till makten i november förra året. Etniska konflikter i Myanmar har dödat fler än 130 000 människor sedan landet blev självständigt från Storbritannien 1948. Brödraskapet, som består av Ta'ang National Liberation Army (TNLA), Myanmar National Democratic Alliance Army (MNDAA) och Arakan Army (AA), inledde operation 1027 den 27 oktober och attackerade en rad militärbaser i Shanstaterna och Kachinstaterna. Den 2 november erkände Myanmars militär att de förlorat kontrollen över den strategiskt viktiga staden Chinshwehaw, som gränsar till Kinas Yunnan-provins. Den samordnade regeringskritiska offensiven som inleddes i Shanstaten i nordöstra Myanmar riktade sig mot flera städer och mer än 100 militära utposter nära gränsen till Kina.

ASEAN-sändebud möter Myanmars militära ledare - Foto 1.

Myanmar-demonstranter går ut på gatorna i Yangon - Foto: REUTERS

Den 4 november meddelade Brödraskapet att de hade erövrat dussintals utposter, fyra städer och blockerat viktiga handelsvägar till Kina. Militären i Myanmar har inte kommenterat Brödraskapets tillkännagivande den 4 november, men har tidigare sagt att den väpnade gruppens påståenden om att "erövra flera städer" bara var "propaganda".

Den 12 november attackerade cirka 60 beväpnade militanter regeringssoldater i byar i norra Rakhine. Armén besvarade elden men var ibland tvungen att begära helikopterstöd på grund av att de var i underläge. Sex angripares kroppar hittades efter striderna, medan 36 personer som tros vara inblandade i våldet greps. Enligt AFP dödades minst 28 personer i sammandrabbningar mellan Myanmars armé och rohingya-rebeller. Satellitbilder från den 13 november visade hundratals hem i rohingya-byar nedbrunna. Etniska minoritetsrebellgrupper attackerade säkerhetskontroller i Myanmar på måndagen (13 november), då strider utbröt på två nya fronter och tusentals människor flydde till grannlandet Indien. ”FN:s generalsekreterare António Guterres fördömde alla former av våld och upprepade behovet av civilt skydd. Han krävde återhållsamhet, nedtrappning av spänningarna och tillgång till humanitärt bistånd för folket”, tillade talespersonen Dujarric. FN sa att viktiga vägar blockerades av kontrollpunkter som upprättats av båda sidor, och att telefon- och internettjänster stördes. Huvudflygplatsen i Lashio, den största staden i Shanstaten, har varit stängd sedan striderna eskalerade.

Myanmars militärledare: Val kommer bara att hållas när situationen återgår till det normala - Foto 1.

Myanmars general Min Aung Hlaing (höger) håller samtal med ASEAN-ledare i Myanmar den 4-6 juni - Foto: AFP

Över hela Myanmar är två miljoner människor fördrivna, många av dem har lämnat sina hem flera gånger. Mitt i de komplexa striderna i Myanmar har många länder i regionen uttryckt sin oro och börjat repatriera sina medborgare. Den 19 november meddelade det thailändska utrikesministeriet att över 260 thailändska medborgare i norra Myanmar skulle evakueras via Kina för att återvända hem, efter eskalerande strider mellan militärregeringen och väpnade etniska minoritetsgrupper, enligt Bangkok Post . Det thailändska ministeriet uppgav också att filippinska och singaporianska medborgare som strandsatts på grund av striderna i Myanmar skulle evakueras tillsammans med den thailändska gruppen. Tidigare angav Thailand att några av de som strandsatts på grund av striderna i Myanmar var offer för människohandlare, och vissa kan vara kopplade till telekommunikationsbedrägerigor.

Angående Vietnam instruerade utrikesministeriet i slutet av oktober 2023 den vietnamesiska ambassaden i Myanmar att samarbeta med lokala myndigheter och begära att Myanmar säkerställer säkerheten och de grundläggande levnadsvillkoren för vietnamesiska medborgare. Dessutom behövde de också underlätta för vietnamesiska medborgare att lämna konfliktzonen. På eftermiddagen den 23 november, vid utrikesministeriets regelbundna presskonferens, gav talespersonen Pham Thu Hang information om skyddet av 700 vietnamesiska medborgare i Myanmar och sa: "Våra arbetsgrupper arbetar dygnet runt med denna fråga." Under den kommande perioden kommer utrikesministeriet att fortsätta att noggrant övervaka situationen, upprätthålla kontakt med vietnamesiska medborgare i flyktingområdena och förbereda sig för att sätta in konsulära skyddsinsatser.

Talespersonen uppgav också att säkerhetssituationen i flera norra delstater i Myanmar fortsätter att vara komplex. Hittills är cirka 700 vietnamesiska medborgare tillfälligt i säkerhet, och många andra väntar på verifiering. Utrikesministeriet och vietnamesiska representationskontor i Myanmar och Kina samordnar och delar information med utländska representationskontor vars medborgare befinner sig i regionen och arbetar med kinesiska myndigheter för att begära hjälp med att skydda vietnamesiska medborgare. Mot bakgrund av åratal av konflikt i Myanmar mellan militärregeringen och väpnade etniska minoritetsgrupper, som eskalerar, tror många kommentatorer och analytiker att vägen till fred i Myanmar kan vara lång och inte ta slut inom den närmaste framtiden, och kommer att innebära många uppoffringar och utmaningar.

Bui Tue (sammanställd, analyserad och kommenterad)