"Motvind" från Mongoliet, Rysslands vändplan och tron ​​på ett energihungrigt Kina

Mongoliets uteslutning av Soyuz Vostok-rörledningen, en förlängning av Power of Siberia 2-rörledningen, från sin nationella handlingsplan ses som ett bakslag för rysk gasexport österut.

Från vänster: Kinas president Xi Jinping, Rysslands president Vladimir Putin och Mongoliets president Ukhnaagiin Khurelsukh under ett trilateralt möte i Moskva, Ryssland, september 2022. (Källa: TASS)

I augusti tillkännagav den mongoliska regeringen en nationell handlingsplan för 2024–2028 för att ta itu med problem som hindrar ett framgångsrikt genomförande av pågående projekt. Strategin inkluderar fyra mål med totalt 593 planerade aktiviteter. Ett viktigt projekt listades dock inte: byggandet av Soyuz Vostok-rörledningen, en 962 kilometer lång förlängning av Power of Siberia 2-rörledningen, som kommer att ansluta gasfält i Yamal i västra Sibirien till Kina via Mongoliet.

Den planerade rörledningen på 2 594 km skulle öka exportkapaciteten för naturgas med 50 miljarder kubikmeter (bcm) till de 38 miljarder kubikmeter som för närvarande exporteras via Power of Siberia 1, som går från Jakutien och in i Kina från Blagovesjtjensk vid den rysk-kinesiska gränsen. Att rörledningen inte ingår i den nationella strategin har väckt oro för att projektet ska stanna av, särskilt eftersom Moskva och Peking sedan förra året inte har kunnat komma överens om viktiga villkor för att påbörja byggandet av Rysslands flaggskeppsrörledning.

Varför är Power of Siberia 2 viktigt?

Sedan sovjettiden har rysk energi varit avgörande för Öst- och Centraleuropa, med Druzhba-rörledningen som transporterade olja och Urengoy-Pomary-Uzhhorod-rörledningen som transporterade gas. Efter Sovjetunionens kollaps förbättrades Moskvas relationer med Västeuropa avsevärt, och Europeiska unionen (EU) framstod som en viktig marknad för ryska naturresurser. Denna situation förblev oförändrad tills Moskva inledde en särskild militär operation i Ukraina i februari 2022.

Sedan slutet av 2010-talet har dock nya marknader dykt upp i öst, understödda av uppkomsten av ett energihungrigt Kina. Ryssland har planerat att bygga nya rörledningar österut för att diversifiera sina marknader bort från Europa. Denna önskan återspeglas i byggandet av Yakutia-Khabarovsk-Vladivostok-rörledningen, som döptes om till Power of Siberia (PoS) år 2012.

PoS-rörledningen, som drivs av den ryska gasjätten Gazprom, kommer att transportera naturgas från gasfälten Kovykta och Chayanda i Jakutien till Heihe i Kina, där Heihe-Shanghai-rörledningen som drivs av China National Petroleum Corporation (CNPC) kommer att börja.

År 2014 undertecknades ett avtal värt 400 miljarder dollar för att leverera gas under 30 år, och byggnationen påbörjades 2015. Fyra år senare levererades den första leveransen genom rörledningen till Kina.

I takt med att relationerna mellan Moskva och EU försämrades efter Rysslands annektering av Krim 2014, blev Europa försiktig med sitt beroende av rysk energi. Trots dessa farhågor undertecknades ett avtal mellan Tyskland och Ryssland om att bygga Nord Stream 2, en underjordisk rörledning mellan Ryssland och Tyskland som, tillsammans med Nord Stream 1, skulle öka gasleveranserna till 110 miljarder kubikmeter.

Trots att den färdigställdes 2021, stoppades certifieringen för rörledningen av Tysklands förbundskansler Olaf Scholz den 22 februari 2022, när Ryssland inledde en särskild militäroperation i Ukraina.

Mongoliets borttagande av Power of Siberia 2-rörledningen från sin nationella strategi har väckt oro över projektets avstannande. (Illustrationsfoto - Källa: News.mn)

Europa planerar att fasa ut energiköpen från Ryssland senast 2027, och dess femåriga gastransitavtal med Ukraina löper ut i år. Med sin krympande energiexportmarknad behöver Moskva Peking för att köpa deras naturgas.

I november 2014 undertecknades ett ramavtal för att öka leveranserna. Flera rutter utvecklades för att dra ut rörledningen genom Altai-regionen, inklusive en möjlig rörledningsanläggning i Kazakstan. Mongoliet övervägdes dock slutligen eftersom dess geografiska läge var optimalt för rörledningsbyggnation.

År 2019, under den ryske premiärministern Dmitrij Medvedevs besök i Mongoliet, tillkännagavs det första spadtaget för PoS 2-rörledningen, tidigare känd som Altai-rörledningen. Ett samförståndsavtal (MoU) undertecknades mellan den mongoliska regeringen och Gazprom för att gemensamt bedöma genomförbarheten av rörledningen.

År 2020 påbörjade Gazprom design- och undersökningsarbetet för PoS-2. I januari 2022 slutfördes förstudien och den preliminära sträckningen för rörledningen med ingångspunkten till Mongoliet tillkännagavs. Lokala myndigheter i landet kommer att samordna byggandet av gasledningen. Dessutom meddelade Mongoliens premiärminister L. Oyun-Erdene i juli 2022 att byggandet av Soyuz Vostok-rörledningen skulle kunna påbörjas 2024.

Hittills har dock denna rörledning uteslutits från Mongoliets nationella handlingsstrategi, vilket anses vara en källa till oro för Ryssland.

Kina har framträtt som en stor köpare av rysk energi sedan februari 2022. När det gäller gas är den inhemska konsumtionen i det nordostasiatiska landet cirka 400 miljarder kubikmeter per år och denna siffra förväntas öka. Tidigare importerades merparten av Kinas gas från Turkmenistan. Med gasexport från PoS 1-rörledningen, som förväntas nå sin designkapacitet på 38 miljarder kubikmeter år 2025, kommer PoS 2 att öka kapaciteten med 50 miljarder kubikmeter och den tredje PoS 3-rörledningen (från Sakhalin till Kina) kommer att transportera ytterligare 10 miljarder kubikmeter gas.

Den totala gasvolymen från dessa tre rörledningar kan dock inte motsvara de 155 miljarder kubikmeter gas som Ryssland sålde till Europa under 2021. Därför kommer förseningen av PoS 2-projektet att leda till att Moskva förlorar en betydande inkomstkälla. Sedan februari 2022 har vissa europeiska länder minskat mängden naturgas som importeras via rörledningar från Ryssland men fortsätter att importera flytande naturgas (LNG) från detta land.

Men i och med att EU infört den 14:e omgången sanktioner mot rysk LNG har länderna nu också minskat sina inköp från Ryssland. År 2023 meddelade Gazprom en förlust på 7 miljarder dollar. Samtidigt är det osannolikt att gastransitavtalet via Ukraina kommer att förlängas. Så Moskva är i desperat behov av nya marknader. Det är därför PoS 2 är ett så viktigt projekt för Ryssland.

Har PoS 2 stannat?

Även om Gazprom och CNPC i princip har kommit överens, pågår fortfarande förhandlingar om gaspriser, volymer, kostnadsdelning för byggnation och andra relaterade frågor. Kina vill att Gazprom ska sälja gas till samma pris som på sin inhemska marknad, vilket ligger runt 60 dollar per 1 000 kubikmeter, medan Ryssland säljer via PoS 1-rörledningen för 257 dollar per 1 000 kubikmeter.

Dessutom har Peking andra farhågor, som att Gazprom vill kontrollera rörledningen genom Mongoliet, vilket Kina befarar kommer att öka Rysslands inflytande i stäpplandet.

Andra problem kvarstår, såsom betalning samtidigt som sanktioner mot Ryssland ignoreras. Även om gas från Ryssland är billigast fortsätter Peking att importera från centralasiatiska länder via Centralasien-Kina-pipelinen, där Turkmenistan exporterar den största volymen gas till Kina.

Byggandet av den fjärde linjen i Centralasien-Kina-pipelinen, känd som linje D, kommer att bidra till exporten av ytterligare 30 miljarder kubikmeter naturgas till Kina, vilket kommer att öka mängden gas som importeras från Turkmenistan till världens näst största ekonomi till 85 miljarder kubikmeter.

Rysslands president Vladimir Putins besök i Peking i maj i år och Kinas premiärminister Li Qiangs besök i Moskva i augusti ledde inte till någon överenskommelse om PoS 2. Dessutom ses Mongoliets uteslutning av Soyuz Vostok-pipelinen från sitt nationella handlingsprogram som ett stort hinder för projektet.

Samtidigt kan Putins besök i Mongoliet under den första veckan i september vara avgörande för att lösa dessa problem och få gasledningen tillbaka på agendan. Gazprom har förlorat betydande intäkter sedan konflikten i Ukraina bröt ut, och ytterligare förseningar av rörledningen skulle minska Rysslands gasexportkapacitet.

PoS 2-sagan återspeglar delvis Moskvas beroende av Peking för energiexport och Kremls möjliga vridning österut, där sökandet efter nya marknader för Rysslands rikliga energiresurser riskerar att begränsas.

Källa: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoao-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html