Främja decentralisering och delegering av makt, och minska administrativa förfaranden.

På morgonen den 31 oktober, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande, generallöjtnant Tran Quang Phuong, sammanträdde nationalförsamlingen i församlingssalen för att lyssna på presentationer och verifieringsrapporter om tre lagförslag: lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationellt försvar, säkerhet och industriell mobilisering; lagen om cybersäkerhet; och lagen om skydd av statshemligheter (ändrad).

Nationalförsamlingens vice talman, generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde sessionen. Foto: Quang Khanh

Separera försvars- och säkerhetsindustrifonden i två oberoende fonder.

I sin presentation av en sammanfattning av de tre lagförslagen uppgav Luong Tam Quang, minister för offentlig säkerhet, att regeringen, baserat på partiets riktlinjer, statens politik och de praktiska resultaten av omstruktureringen och effektiviseringen av det politiska systemets organisationsapparat under de senaste åren, och genom att övervaka genomförandet av lagar, har granskat och föreslagit utveckling och offentliggörande av de tre ovannämnda lagförslagen för att säkerställa att deras bestämmelser är förenliga med resultaten av omstruktureringen av statsapparaten och lokala myndigheter på två nivåer, för att möta de akuta kraven i praktiken, för att vara i linje med den banbrytande politiken för att utveckla vetenskap och teknik, innovation, nationell digital omvandling och bygga en säkerhetsindustri i en tid av nationell utveckling och framsteg, för att främja decentralisering och delegering av makt, för att minska administrativa förfaranden och för att vara förenlig med rättssystemet.

Nationalförsamlingens vice talman , generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde sessionen. Foto: Pham Thang

Lagförslaget som ändrar och kompletterar flera artiklar i lagen om nationell försvars- och säkerhetsindustri och industriell mobilisering består av två artiklar. Mer specifikt kommer det att separera den nationella försvars- och säkerhetsindustrifonden i två oberoende fonder: investeringsfonden för utveckling av säkerhetsindustrin och den nationella försvarsindustrifonden. Ministeriet för offentlig säkerhet kommer att förvalta investeringsfonden för utveckling av säkerhetsindustrin, och förvaltningen av den nationella försvarsindustrifonden kommer att decentraliseras från regeringen till ministeriet för nationellt försvar.

Dessutom läggs flera specifika bestämmelser till för Investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling, inklusive ekonomiska resurser från bidrag från medlemmar som deltar i National Security Industry Complex, operativa principer för risktagande och riskkapitalinvesteringar för uppbyggnad och utveckling av säkerhetsindustrin, och särskilt bekräftelse av principen om att inte överlappa utgifter med Försvarsindustrifonden.

Minister för offentlig säkerhet, Luong Tam Quang, presenterar en sammanfattning av de tre lagförslagen. Foto: Quang Khanh

Lagförslaget lägger till ett avsnitt om nationella säkerhetsindustriella komplex i kapitel II, bestående av fyra artiklar, som anger funktioner, uppgifter och komponenter i nationella säkerhetsindustriella komplex (artikel 45a), enandet av nationella säkerhetsindustriella komplex (artikel 45b), medlemmar som deltar i nationella säkerhetsindustriella komplex (artikel 45c) och statens politik gentemot nationella säkerhetsindustriella komplex (artikel 45d).

Föreskrifterna kompletteras med bestämmelser om likhet med föreskrifterna om försvarsindustriella komplex i avsnitt 7, kapitel II. Specifika bestämmelser läggs dock till angående de unika egenskaperna hos det nationella säkerhetsindustriella komplexet jämfört med försvarsindustriella komplexet för att undvika dubbelarbete och överlappning, och för att institutionalisera politbyråns krav på det nationella säkerhetsindustriella komplexet.

Föreskrifterna ändras för att inkludera en bestämmelse om ett "råd för förvaltning av säkerhetsbranschens utveckling" som inrättas och leds av ministern för offentlig säkerhet; och för att lägga till ministeriet för offentlig säkerhet som ansvar för att hantera och genomföra certifiering av överensstämmelse mellan säkerhetsbranschens produkter och tjänster och motsvarande standarder eller föreskrifter.

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh och andra delegater deltar i sessionen. Foto: Quang Khanh

Angående utkastet till lag om cybersäkerhet uppgav ministern för offentlig säkerhet att lagutkastet består av 9 kapitel och 58 artiklar, inklusive 30 artiklar som ärvts från 2018 års lag om cybersäkerhet (21 artiklar förblir oförändrade; 9 artiklar är ändrade och kompletterade), 16 artiklar som ärvts från 2015 års lag om nätverksinformationssäkerhet (12 artiklar förblir oförändrade; 4 artiklar är ändrade och kompletterade); 9 artiklar är konsoliderade och 3 nya artiklar har lagts till.

De ändrade bestämmelserna fokuserar på följande frågor: (1) Komplettering av bestämmelser om datasäkerhetssäkring. (2) Komplettering av bestämmelser om ansvaret att identifiera IP-adresser och tillhandahålla dem till specialiserade styrkor för cybersäkerhetsskydd; komplettering av bestämmelser om finansiering av cybersäkerhetsskydd för statliga myndigheter, organisationer, statligt ägda företag och politiska organisationer; komplettering av bestämmelser om att uppmuntra användningen av vietnamesiska säkerhetsprodukter och tjänster; komplettering av bestämmelser om beviljande av cybersäkerhetscertifikat.

Lagförslaget om skydd av statshemligheter (ändrat) består av 5 kapitel och 28 artiklar. Lagförslaget ärver de bestämmelser och det innehåll som fortfarande är relevanta från 2018 års lag om skydd av statshemligheter; i vilken 7 artiklar behålls och 21 artiklar ändras eller kompletteras.

Scenen vid mötet. Foto: Quang Khánh

En nyhet i lagförslaget är utökningen av tillståndet att kopiera, utvinna och lagra statshemligheter elektroniskt. Mer specifikt innebär detta "utökad användning av oberoende lokala nätverk (LAN) som etablerats inom myndigheters och organisationers lokaler, utan kryptering med kryptografiska metoder, för att helt och hållet lösa hindren i 2018 års lag om skydd av statshemligheter och uppfylla kraven för nationell digital omvandling."

Samtidigt lägger lagförslaget till en bestämmelse som strikt förbjuder användningen av artificiell intelligens för att intrång i statshemligheter. Den kompletterar också befogenheten och ansvaret för att skydda statshemligheter för kommunala myndigheter och vissa centrala myndigheter som är organiserade enligt en regional modell. Dessutom kompletterar och förfinar den reglerna för hantering av dokument som innehåller statshemligheter i elektronisk miljö. Slutligen avskaffar den vissa administrativa förfaranden inom myndigheter, organisationer, enheter och orter som rör skyddet av statshemligheter.

Beträffande decentralisering och delegering av befogenheter föreskriver lagförslaget att det syftar till att fullständigt decentralisera befogenheter till ministerier, departement samt provinsiella och kommunala nivåer, särskilt på kommunal och regional nivå, i fråga om skyddet av statshemligheter, och därigenom öka myndigheters, organisationers och kommuners befogenheter och ansvar i skyddet av statshemligheter.

Delegater som deltar i sessionen. Foto: Quang Khánh

Det är nödvändigt att säkerställa att villkoren är uppfyllda för övergången från "förinspektion" till "efterinspektion".

Ordföranden för den nationella försvars-, säkerhets- och utrikesutskottet, Le Tan Toi, presenterade en sammanfattning av verifieringsrapporten om tre lagförslag och uppgav att utskottet i grunden instämmer i utformningen av lagarna som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationellt försvar, säkerhet och industriell mobilisering, lagen om cybersäkerhet och lagen om skydd av statshemligheter (ändrad).

Beträffande lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationellt försvar, säkerhet och industriell mobilisering föreslår utskottet att konceptet med en investeringsfond för säkerhetsindustrins utveckling i paragraf 1, artikel 22, studeras för att förtydliga det, omfatta praktiska behov och följa politbyråns direktiv; samtidigt som man studerar revideringen av konceptet med en nationell försvarsindustrifond i paragraf 1, artikel 22, för konsekvensens skull.

Granska noggrant de säkerhetsprodukter och tjänster som anges i punkt a, klausul 2 för att undvika att utelämna viktiga säkerhetsprodukter och tjänster eller tillhandahålla allmänna föreskrifter och sedan överlåta till regeringen att specificera dem.

Beträffande det nationella säkerhetsindustrikomplexet är vissa föreskrifter gällande funktioner och uppgifter för det nationella säkerhetsindustrikomplexet, kärnan i det nationella säkerhetsindustrikomplexet och dess deltagande medlemmar ologiska och inkonsekventa, därför föreslås att dessa föreskrifter revideras.

Beträffande utkastet till lag om cybersäkerhet enades utskottet för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor om nödvändigheten av att anta lagen, främst genom att konsolidera innehållet i 2018 års lag om cybersäkerhet och 2015 års lag om nätverks- och informationssäkerhet.

Kommittén föreslog också att det specifika innehållet, vad gäller verksamheten med cybersäkerhetsprodukter och -tjänster (kapitel VI), bör ses över noggrant för att övergå från "förhandsgodkännande" till "eftergodkännande" baserat på efterlevnad av cybersäkerhetsstandarder och -förordningar (förutom i särskilda fall) i syfte att minimera kostnaderna för rättslig efterlevnad, öka flexibiliteten och anpassa sig till politbyråns resolution nr 66-NQ/TW.

Samtidigt är det nödvändigt att minimera administrativa förfaranden, avskaffa regler om licensvillkor för cybersäkerhetsprodukter och -tjänster (artikel 37) och yrkesutövningsintyg (artikel 38), eller endast tillhandahålla ett ramverk och låta regeringen reglera detaljerna.

Utskottet för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor föreslog också att cybersäkerhetsbedömningar ... måste säkerställa att minst 10 % av den totala budgeten för genomförande av informationstekniska projekt och program"; och föreslog att man skulle se över försvarsministeriets och regeringens krypteringskommittés ansvar för att skydda cybersäkerhet för informationssystem och i statlig förvaltning av cybersäkerhet för att säkerställa att de befogenheter, funktioner och uppgifter som föreskrivs i lagen följs ...

Beträffande utkastet till lag om skydd av statshemligheter (ändrad) föreslår utskottet för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor att bestämmelser läggs till om: ansvaret för enheter som tar emot dokument och material som innehåller statshemligheter att granska dem; kriterier för att besluta om förlängning av skyddsperioden för statshemligheter och den maximala förlängningsperioden; och processen för att fastställa och stämpla säkerhetsklassificeringen av elektroniska dokument som innehåller statshemligheter.

Samtidigt föreslås ytterligare forskning för att förenkla förfarandena för att förstöra dokument och material som innehåller statshemligheter, genom att ge myndighetens eller organisationens chef, eller dennes ställföreträdare, befogenhet att besluta i denna fråga.

Beträffande myndigheters och organisationers ansvar att skydda statshemligheter (artikel 24) föreslås att regeringens krypteringskommittés ansvar för att utföra statlig förvaltning på detta område ska föreskrivas i överensstämmelse med bestämmelserna i krypteringslagen och i enlighet med regeringens krypteringskommittés funktioner och skyldigheter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html