Förslag om att lägga till gränsbevakningsstationer för att ta emot informationsdeklarationer vid Vietnams gränser mot grannländerna

Nyligen diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om utlänningars inresa, utresa, transitering och uppehållstillstånd i Vietnam. Ett av debatterna som var intresserade av var förslaget att lägga till gränsbevakningsstationer i gränsområden som myndigheter för att ta emot information om tillfälliga uppehållstillstånd och överträdelser av utlänningars rättigheter.

Nationalförsamlingen diskuterade lagförslaget om inresa, utresa, transitering och uppehållstillstånd för utlänningar i Vietnam. Foto: Internet.

Delegaten Hoang Huu Chien ( An Giang -delegationen), som i princip instämde i innehållet i utkastet till lag om ändring av lagen om inresa, utresa, transitering och bosättning för utlänningar i Vietnam, föreslog att gränsbevakningsstyrkans befogenheter att ta emot information om tillfällig uppehållstillstånd för utlänningar som tillfälligt vistas i gränsområden skulle utökas av följande skäl:

För det första konstaterade justitieministeriets utvärderingsrapport att "Gränsbevakningsväsendet också är den behöriga enheten för att kontrollera utlänningars tillfälliga vistelse i gränsområden".

För det andra säkerställer efterlevnaden av lagen om offentliggörande av juridiska dokument att juridiska dokument är konsekventa i rättssystemet och hindrar inte genomförandet av internationella fördrag som Vietnam är medlem i.

För det tredje föreskriver artikel 4, paragraf 1, i denna lag i princip "efterlevnad av bestämmelserna i denna lag, andra relevanta bestämmelser i vietnamesisk lag och internationella fördrag som Vietnam är medlem i". Enligt rapporten från den utarbetande myndigheten ska polisen, efter att ha mottagit information om tillfällig uppehållstillstånd, underrätta gränsbevakningsstyrkan i gränsområdet. Förklaringen och föreskrifterna i dess utformning kommer att ge upphov till brister och rättsliga konflikter i organisationen av brottsbekämpning i gränsområdet och vid gränsövergångar, särskilt med gränsförvaltningsavtal och föreskrifter om förvaltning av gränsområden och gränsövergångar. Mer specifikt, för närvarande, enligt lagbestämmelserna, särskilt gränsförvaltningsavtalet, har gränsbevakningsstyrkan i uppdrag att ta ledningen i genomförandet av ett antal uppgifter på detta område.

Tjänstemän vid den internationella gränsbevakningsstationen Cau Treo (Ha Tinhs gränsbevakning) kontrollerar uppgifter om personer som går in i och ut genom den internationella gränsporten Cau Treo (Ha Tinh). Illustrativt foto, källa: Minh Toan

Utifrån ovanstående analys anser delegaten att tillägget av befogenheter för gränsbevakningspersonal i gränsområden och gränsövergångar på detta område, med hänsyn till de funktioner, uppgifter, befogenheter och bestämmelser som anges i internationella artiklar och nationell lag, är i överensstämmelse med gällande lagar och praxis.

”Jag ber utkastskommittén och granskningsmyndigheterna att fortsätta granska bestämmelserna i internationella fördrag och nationell lagstiftning för att utarbeta lämpliga regleringar, säkerställa enhetlighet i rättssystemet, undvika överlappande funktioner, uppgifter och befogenheter mellan styrkor, särskilt skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för människor och utlänningar att resa in i, lämna och verka i gränsområden och gränsportar”, sa delegaten.

Delegaten Vuong Thi Huong (Ha Giang-delegationen) delar samma åsikt och sa: För närvarande finns det 433 gränsposter längs Vietnams gräns, vilket är en enorm resurs för att hantera och skydda gränssuveräniteten, den nationella säkerheten samt den sociala ordningen och tryggheten i gräns- och öområdena. Faktum är att gränsbevakningspersonalen på senare tid har samordnat sig nära med polisen på kommun- och distriktsnivå i gränsområdena mycket effektivt för att hantera utlänningar. Gränsbevakningspersonalen ansvarar också för att hantera utlänningars vistelse i Vietnam.

Därför föreslog delegaten att komplettera bestämmelserna om gränsbevakningsstyrkans ansvar för att deklarera tillfällig uppehållstillstånd enligt klausul 5, artikel 2 i lagförslaget och ansvaret för att upptäcka tecken på överträdelser begångna av utlänningar enligt klausul 8, artikel 2 i lagförslaget för att säkerställa förenlighet med avtalet om gränsförvaltningsförordningar och gränsövergångar, i enlighet med gällande rättsdokument, och för att undvika situationen att behöva ändra många andra lagar efter att ha ändrat denna lag.

Delegaten Nguyen Tam Hung (Ba Ria-Vung Tau-delegationen) hänvisade till internationella fördrag om gräns- och gränsövervakning som Vietnam undertecknat med länder som delar gränsen och juridiska dokument om nationell gränsskyddsförvaltning, vilka alla föreskriver: Utlänningar som reser in i och ut ur gränsövervakningsområdet, inklusive invånare vid det motsatta landets gräns eller myndigheter, organisationer, individer, inklusive företag som anställer vietnamesiska partners eller representanter för utländska icke-statliga organisationer, boenden som tar med utlänningar in i gränsområdet, gränsövervakning, om de övernattar, registrerar tillfällig uppehållstillstånd eller vistas måste anmäla detta till och bli föremål för inspektion och kontroll av närmaste gränsbevakning.

Därför föreslog delegaterna att utskottet för beredning av lagar skulle se över och komplettera gränsbevakningsväsendets funktioner och uppgifter i lagförslaget; ändra och komplettera artikel 33 om tillfällig uppehållstillstånd och gränsbevakningsväsendets ansvar i gränsområden och på öar med befogenhet att ta emot och hantera anmälningar och brottsanmälningar; och samtidigt ändra och komplettera ansvaret för andra relevanta myndigheter, organisationer och individer.

Bich Huong