Förslag om att Hanoi ska ha en kontrollerad testmekanism.

Utkastet till lag om huvudstaden (ändrat) kommer att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den sjunde sessionen i maj.

En ny modell för att skapa genombrott för huvudstaden.

Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, uppgav att lagförslaget, baserat på feedback från nationalförsamlingens ledamöter, har reviderats för att definiera innehållet och de områden som är tillåtna för kontrollerad testning, och för att fastställa den nödvändiga rättsliga ramen för att Hanoi ska kunna möjliggöra kontrollerad testning av ny teknik, produkter, tjänster och affärsmodeller med ett tillämpningsområde inom staden, i enlighet med stadsstyrelsens kontrollkapacitet. Detta inkluderar att tillåta undantag från vissa bestämmelser i lagar, förordningar, resolutioner och dekret, i enlighet med testningens omfattning, krav och syfte.

Ordförande för lagkommittén Hoang Thanh Tung

Myndigheten som granskar lagförslaget anser att en sådan reglering är förenlig med kraven i politbyråns resolution nr 52-NQ/TW daterad 27 september 2019 om vissa riktlinjer och policyer för proaktivt deltagande i den fjärde industriella revolutionen, skapar en grund för Hanoi att attrahera och underlätta det praktiska genomförandet av nya tekniska lösningar, produkter, tjänster och affärsmodeller, uppmuntrar innovation och gör Hanoi till ett verkligt ledande innovationscentrum i landet och regionen.

"Eftersom den kontrollerade testmekanismen är en ny modell utan tidigare testningserfarenhet, begär nationalförsamlingens ständiga kommitté att relevanta myndigheter fortsätter att undersöka och samla in yttranden från ministerier och sektorer för att slutföra denna förordning", enligt Hoang Thanh Tung.

Beträffande omfattningen av innehåll som kan bli föremål för kontrollerade testmekanismer föreslår vissa åsikter att innehållet och de områden som är tillåtna för kontrollerad testning bör begränsas mer specifikt. Till exempel skulle det endast kunna omfatta ny teknik inom vissa områden, i enlighet med nationalförsamlingens resolution nr 98/2023/QH15 som gäller för Ho Chi Minh-staden, eftersom detta är ett nytt område som kräver försiktighetsåtgärder.

Undvik utbredd tillämpning eftersom det lätt kan leda till kryphål.

Delegaten Pham Trong Nghia (från Lang Son-provinsen) stödde denna förordning och föreslog en försiktig strategi för att säkerställa effektiv kontroll. Han menade att lagen specifikt borde begränsa de områden som är tillåtna för kontrollerad testning, snarare än att helt överlåta beslutet till stadens folkkommitté. Enligt internationell erfarenhet bestäms de områden där kontrollerade testmekanismer tillämpas vanligtvis av marknaden, men dessa inkluderar vanligtvis: finans och bank; utbildning; och hälso- och sjukvård.

Representant Pham Trong Nghia

Denna representant uttryckte också oro över att lagförslaget huvudsakligen fokuserar på att reglera pilotmekanismens input men saknar regleringar om output, såsom hur man kan dra sig ur pilotmekanismen och vilka de rättsliga konsekvenserna blir när pilotmekanismen upphör. Han föreslog att dessa regleringar skulle läggas till i lagförslaget.

I en analysering av ovanstående innehåll sa delegaten Tran Van Khai, ständig ledamot i utskottet för vetenskap, teknik och miljö, att lagförslagets bestämmelser om kontrollerad testning inte tydligt definierar gränserna.

Angående frågan om "hur man ska hantera tillämpningsområden relaterade till medborgarrättigheter eller mänskliga rättigheter, rätten till integritet... som faller inom konstitutionens tillämpningsområde?", menade Khai att bestämmelserna ibland är tvetydiga och benägna att orsaka rättsliga konflikter i specifika fall.

Enligt Khai är det nödvändigt att specificera villkoren och områdena för utövandet av Hanois folkråds befogenheter, beträffande dessa befogenheter. Detta för att undvika godtycklig tillämpning eller inkonsekventa tolkningar och tillämpningar av lagen, eftersom många områden enbart beslutas av nationalförsamlingen genom en enda lag.

”Artikel 25 behöver ändras för att anpassas till kraven och den praktiska tillämpningen i Vietnam, och specificera mekanismer, omfattning, villkor och begränsningar för varje sektor i enlighet med dess specifika omständigheter. Det bör inte vara en generell förordning som kan tillämpas urskillningslöst och lätt leder till kryphål”, konstaterade Tran Van Khai.

Representanten Tran Van Khai

Ledamot Trinh Xuan An (ständig medlem av den nationella försvars- och säkerhetskommittén) kommenterade att omfattningen av reglerna i lagförslaget fortfarande är relativt bred. Han föreslog att en lista med pilotprogram skulle kunna utvecklas inom områden som är direkt relaterade till huvudstadens socioekonomiska utveckling och allmänna trender, såsom finans, digital transformation, AI, etc.

Enligt Trinh Xuan An är testning ofta förknippat med risker, och risker kräver att vissa ansvarsområden undantas, så regler som undantar vissa ansvarsområden relaterade till denna fråga behöver ses över.

Medan testning tilläts, bedömde Trinh Xuan An att kontrollåtgärderna var för strikta, vilket gjorde testningen mycket svår. "Till exempel gör klausul 7 i artikel 25 det osannolikt att något företag eller individ skulle våga genomföra ett experiment", sa An.

I samband med denna fråga föreslog även delegaten Nguyen Hai Dung (från Nam Dinh-provinsen) att reglerna kring tillfälligt avbrott och avslutande av försök skulle förtydligas, eftersom detta beslut leder till den rättsliga konsekvensen att den enhet som föreslår pilotprojektet måste avbryta genomförandet.

”Skulle organisationer och företag vid den tidpunkten ha möjlighet att lämna in klagomål till Hanois folkkommitté och inleda rättsliga förfaranden i domstol? Skulle domstolen basera sina domar på de bestämmelser som utfärdats av Hanoi, eftersom det skulle vara orimligt att enbart förlita sig på aktuell rättslig grund?” – frågade representanten och betonade behovet av tydlighet för att säkerställa transparens.

Källa: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov