Innovation i implementeringen av demokrati på gräsrotsnivå.

Vid det 21:a mötet i det 10:e provinsiella folkrådet, som hölls i juli 2024, utfärdades resolution nr 35/NQ-HĐND om åtgärder för att säkerställa implementeringen av gräsrotsdemokrati i provinsen. Resolutionen beskrev fem mål och fem implementeringslösningar, inklusive kravet på att heltäckande genomföra åtgärder för att främja gräsrotsdemokrati i samband med att stärka rättsstatsprincipen och säkerställa social disciplin; och att vara innovativ och kreativ i formerna och metoderna för att sprida och utbilda allmänheten i juridiska frågor, för att säkerställa effektivitet och ett brett genomslag bland folket.

Följaktligen har de provinsiella myndigheterna på senare tid reformerat sina metoder för att implementera gräsrotsdemokrati på ett sätt som är närmare folket; med respekt för, lyssnande på och accepterande av folkets legitima åsikter och ambitioner.

För att implementera demokrati på kommun-, valkrets- och stadsnivå offentliggörs information om markförvärvsprojekt, planering och kompensationsplaner för markröjning genom att anslå meddelanden vid folkkommitténs högkvarter, sända ut tillkännagivanden och hålla offentliga möten. Därför kommuniceras all policy och alla riktlinjer till folket, diskuteras med dem, och folket deltar i att bidra med åsikter genom möten. Många folkrådsmöten i vissa kommuner, valkretsar och städer har sänts direkt på kommunens radiostation, vilket har väckt stor allmänhetens uppmärksamhet, skapat en demokratisk och öppen atmosfär och stärkt representanternas ansvar gentemot folket.

Vidare, när det gäller frågor som folket diskuterar och beslutar om, instruerar partikommittén och regeringen alltid byarna och bostadsområdena att organisera kollektiva diskussioner och samförståndsbyggande bland folket, såsom att delta i att avge yttranden och genomföra förtroendeomröstningar för kandidater till positionerna som bychef och bostadsområdesledare; offentligt redovisa inkomster och utgifter för medel som samlats in från människors bidrag till byggandet av nya landsbygdsområden och mobilisering av människors resurser för byggandet av sociala välfärdsanläggningar och landsbygdstransporter; offentlig granskning av den årliga fattigdomsbedömningen; och implementering av annan stödpolitik gällande kapital, plantfrön och boskap för folket. Vid genomförandet av program och projekt med ekonomiskt stöd sprids information offentligt via det lokala högtalarsystemet och genom offentliga möten om förmånstagare och stödnivåer, vilket främjar en demokratisk anda bland folket.

Frågor som folket diskuterar och röstar om innan de behöriga myndigheterna beslutar, såsom utveckling och implementering av by- och grannskapsregler, prioriteras; för närvarande har 100 % av byarna och grannskapen utvecklat, justerat och kompletterat sina regler, vilka har erkänts av folkkommittéerna på kommunnivå, vilket säkerställer efterlevnad av gällande lagar och därigenom skapar nya, progressiva, hälsosamma och civiliserade seder och livsstilar.

Frågor där folket deltar i att ge feedback innan behöriga myndigheter fattar beslut, såsom att inhämta allmänhetens åsikter om utkast till socioekonomiska utvecklingsplaner för orter; planer för ekonomisk och produktionsmässig omstrukturering; utkast till markanvändningsplaner; förvaltning och användning av offentliga markmedel; policyer och planer för kompensation och stöd för markröjning och infrastrukturbyggande, diskuteras och avtalas demokratiskt av folket.

Folket utövar sin rätt till tillsyn genom representanter som folkinspektionskommittén, kommittén för tillsyn av samhällsinvesteringar, eller direkt genom lagen om klagomål och anmälningar och genom att lämna rekommendationer till behöriga myndigheter. Kommunens folkinspektionskommitté har övervakat genomförandet av policyer och lagar, lösningen av klagomål och anmälningar samt genomförandet av lagar om gräsrotsdemokrati. Tillsynskommittén för samhällsinvesteringar har organiserat tillsyn och inspektion av många byggprojekt och därigenom upptäckt tecken på och handlingar av överträdelser; övervakat kvaliteten på byggprojekt för att rekommendera att behöriga myndigheter överväger och hanterar dem i enlighet med lagen.

Att organisera årliga konferenser för tjänstemän, offentliganställda och arbetstagare är en av åtgärderna för att säkerställa implementeringen av demokrati på gräsrotsnivå.
(Foto: Konferens för tjänstemän, statstjänstemän och anställda vid provinsens folkkommittékontor år 2025)

I implementeringen av demokrati i myndigheter och enheter har cheferna för myndigheter och enheter upprätthållit ledarnas roll och ansvar i implementeringen av regler för gräsrotsdemokrati, lyssnat på feedback och förslag från tjänstemän, statstjänstemän, anställda och arbetstagare, och främjat deras proaktiva och kreativa anda i utförandet av sina arbetsuppgifter.

Dessutom hålls månatliga och regelbundna möten mellan enhetens ledning och specialiserade avdelningar och underordnade enheter för att utvärdera myndighetens arbete och föreslå program och åtgärder för att genomföra uppgifter under den kommande perioden. Strikt efterlevnad av bestämmelser om ekonomisk transparens, hantering av upphandling och användning av utrustning, fordon och andra myndighetstillgångar säkerställs. Vägledning och övervakning av situationen ges för att ge rekommendationer till behöriga myndigheter för att ändra och komplettera bestämmelser och policyer för att passa praktiska behov. Offentliga tillkännagivanden görs till tjänstemän och anställda angående rekrytering, utmärkelser, disciplinära åtgärder, löneökningar, befordringar och utnämningar; myndighetens driftsbudget och årsredovisning; interna bestämmelser, arbetsrutiner och interna utgiftsbestämmelser etc. sprids till alla tjänstemän och anställda.

Implementeringen av gräsrotsdemokrati, arbetet med att ta emot medborgare och föra direkt dialog med folket har uppmärksammats av partikommittéer och myndigheter på alla nivåer i provinsen. Från 2022 till 2024 genomförde chefer för partikommittéer på alla nivåer nästan 200 medborgarmottagningar och dialogmöten med över 250 medborgare; administrativa myndigheter i provinsen organiserade 3 493 medborgarmottagningar med 3 630 medborgare; och tog emot 6 921 klagomål, anmärkningar, petitioner och feedback. De åsikter och förslag som framfördes vid dessa möten och dialoger diskuterades och klargjordes i allmänhet av ledarna, vilket snabbt löste problem inom deras befogenheter och begränsade antalet klagomål som eskalerades till högre nivåer; den årliga lösningsgraden för klagomål översteg konsekvent 80 %.

År 2024 träffade ordföranden för provinsens folkkommitté, Nguyen Dang Binh, folket och förde dialoger med dem, där de lyssnade på deras åsikter och ambitioner.
fackföreningsmedlemmar, arbetare, tjänstemän och arbetare i provinsen.

Särskilt från 2022 till idag har ordföranden för provinsens folkkommitté upprätthållit en dialog med ungdomar i enlighet med ungdomslagen, samtidigt som den har utökat den direkta dialogen med kvinnor, jordbrukare, veteraner, fackföreningsmedlemmar och arbetare i provinsen.

Implementering av demokrati i företag och organisationer som anställer arbetskraft, hittills har 5 av 5 statligt ägda företag i provinsen utfärdat regler om gräsrotsdemokrati och tecknat kollektivavtal; 41 av 43 företag med fackföreningar (med 10 eller fler anställda) har organiserat medarbetarkonferenser, vilket uppnår en andel på 95,3 %...

2025 är ett år av acceleration och genombrott för att uppnå målen i den femåriga socioekonomiska utvecklingsplanen 2021-2025. Detta är också ett år av många viktiga nationella och provinsiella händelser, särskilt partikongresserna på alla nivåer, som leder fram till Vietnams kommunistiska partis 14:e nationella kongress. Därför är behovet av att stärka och förbättra gräsrotsdemokratin ännu större för att maximera folkets rätt till självstyre, liksom kadrernas, tjänstemännens och arbetarnas, och bidra till att bygga ett rent och starkt parti- och politiskt system, främja socioekonomisk utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet samt framgångsrikt uppnå partikongressernas mål och resolutioner på alla nivåer.

Nyligen utfärdade den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté ett dokument som uppmanar partikommittéer, partiorganisationer, organ, enheter och lokalsamhällen att stärka implementeringen av gräsrotsdemokrati. Dokumentet betonade vikten av att leda och styra en effektiv organisation av offentliga samråd, främja folkets intellektuella bidrag till de utkast till dokument som lämnats in till den 14:e nationella partikongressen och partikongressdokument på alla nivåer, främja demokrati och säkerställa transparens i omstruktureringen och konsolideringen av det politiska systemets organisationsapparat. Uppmärksamhet ägnades också åt att säkerställa kadrernas, tjänstemännens och anställdas legitima rättigheter och intressen vid sammanslagning, upplösning och upphörande av verksamheten i vissa enheter. Dessutom betonade dokumentet vikten av att främja demokrati i genomförandet av programmet för att eliminera tillfälliga och förfallna bostäder i provinsen.

Stärka spridningen och främjandet av gräsrotsdemokrati bland folket genom övervakningsaktiviteter, väljarkontakt och hantering av väljarpetitioner. Fortsätta att förnya formerna och metoderna för att övervaka genomförandet av mekanismer och policyer som är direkt relaterade till medborgarnas legitima rättigheter och intressen samt investeringsprogram och projekt för ekonomisk och social utveckling i provinsen, för att säkerställa effektivitet och ändamålsenlighet.

Leda och styra den djupa förståelsen och öka medvetenheten och ansvaret bland kadrer, tjänstemän, offentliganställda och arbetare, särskilt rollen och ansvaret för cheferna för folkkommittéer på alla nivåer, avdelningar, myndigheter, organisationer och anslutna enheter i genomförandet av lagen om gräsrotsdemokrati; utveckla kriterier för att implementera gräsrotsdemokrati som ett av innehållet och grunderna för att utvärdera resultaten av utförande av uppgifter, efterlikning och belöning av enheter och orter; omedelbart berömma och belöna kollektiv och individer med framsteg i genomförandet av gräsrotsdemokrati. Fokusera på att leda och styra det effektiva genomförandet av innehållet i gräsrotsdemokratin. Mer specifikt:

Implementera demokrati på kommun-, stads- och stadsnivå.

Fullständigt och omedelbart uppfylla regeringens ansvar att lämna ut information till folket enligt lag. Sprida all relevant information och organisera möjligheter för folket att diskutera, delta i beslutsfattande och genomföra inspektioner och tillsyn. Öka effektiviteten hos folkinspektionskommittéerna i kommuner, valdistrikt och städer; kommittéerna för övervakning av samhällsinvesteringar; självstyrande aktiviteter i bostadsområden; och gräsrotsmedlingsteam.

Fortsätta att se över, komplettera och finslipa bestämmelserna om genomförandet av demokrati i kommuner, valdistrikt och städer för att passa varje typ och praktiska förhållanden i varje ort; säkerställa att 100 % av kommunerna, valdistrikten och städerna utfärdar bestämmelser och åtgärder för att säkerställa genomförandet av demokrati i sina områden. Se över och finslipa by- och grannskapskonventioner för att säkerställa att folkets rätt till självstyre främjas genom att bidra, mobilisera resurser samt övervaka och inspektera av samhället.

Att stärka Fosterlandsfrontens och sociopolitiska organisationers effektivitet på kommunnivå i genomförandet av gräsrotsdemokrati och försoning; särskilt rollen för Fosterlandsfrontens arbetskommittéer, gräsrots sociopolitiska grenar och icke-professionell personal på kommun-, by- och grannskapsnivå i att delta i social tillsyn och kritik, bidra till parti- och regeringsbyggande och genomföra gräsrotsdemokrati.

Implementering av demokrati i myndigheter och enheter.

Fortsätta att se över och utfärda föreskrifter om implementering av demokrati i myndigheter och enheter, kopplat till deras funktioner, uppgifter, ledningsomfattning, administrativ reform och implementering av administrativ disciplin och ordning inom varje myndighet, enhet och organisation.

Förutom att säkerställa transparens och öppenhet i informationen, och garantera att det innehåll som diskuteras och beslutas om av tjänstemän, statstjänstemän och anställda inom deras myndigheter och enheter är transparent, måste implementeringen av demokrati motivera tjänstemän, statstjänstemän och anställda att visa ansvarskänsla och proaktivt föreslå uppgifter, lösningar och initiativ för att förbättra kvaliteten och effektiviteten i sitt arbete. Det är också avgörande att öka effektiviteten och kvaliteten på gräsrotsfackets verksamhet, fullgöra fackföreningens funktioner, särskilt med fokus på att ta hand om och skydda fackmedlemmars och anställdas legitima rättigheter och intressen.

Implementera demokrati i företag och organisationer som anställer arbetstagare.

Granska, utveckla regelverk och effektivt implementera demokrati; leda organisering av medarbetarkonferenser, arbetsplatsdialogkonferenser samt förhandlingar och undertecknande av kollektivavtal så att anställda kan delta, fatta beslut samt övervaka och övervaka, för att säkerställa harmoniska, lagliga och legitima rättigheter mellan anställda och företag eller organisationer som anställer dem.

Att stärka propaganda, mobilisering, vägledning och stöd för företag och organisationer som anställer arbetare för att etablera gräsrotsfackföreningar när villkoren är uppfyllda är avgörande för att implementera demokrati och säkerställa arbetarnas legitima rättigheter och intressen. Detta kombineras med att motivera arbetare att stärka sin moral och sitt ansvar, och proaktivt föreslå lösningar och initiativ för att förbättra kvantiteten, kvaliteten och värdet på produkter för företag och organisationer som anställer arbetare, och därigenom bidra till ökade inkomster för arbetarna.

Det finns mekanismer och policyer för att hedra, belöna, berömma och erkänna företag och organisationer som effektivt implementerar demokrati. Uppmärksamhet bör ägnas åt planering och utbildning av mänskliga resurser (deltid eller heltid) för att delta i gräsrotsfackföreningar, säkerställa att de har en känsla av ansvar och kompetens i att implementera demokrati, och effektivt representera arbetstagare genom att lämna åsikter och rekommendationer för att säkerställa deras legitima rättigheter och intressen inom företaget eller organisationen.../.

Källa: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx