"Hävstångseffekt" för modern stadsutveckling

Politbyråns resolution nr 79-NQ/TW om utvecklingen av den statligt ägda ekonomin förmedlar ett konsekvent men nytt budskap i sitt tillvägagångssätt, där den bekräftar den statligt ägda ekonomins ledande roll samtidigt som denna sektor ställs under "marknadsdisciplin" och moderna styrningsstandarder, med effektivitet och konkurrenskraft som centrala måttstockar.

För Hanoi kommer ett effektivt genomförande av andan i resolution 79-NQ/TW att förbättra förvaltningen av offentliga resurser, stärka offentliga tjänster, bekämpa slöseri och förluster och skapa en "hävstång" för utvecklingen av en modern stad.

Ringväg 1-projektet, särskilt sträckan Hoang Cau - Voi Phuc, accelereras och kommer, när det är färdigställt, att bidra till att minska flaskhalsar i trafikinfrastrukturen. Foto: Phan Anh

Mainstream men inte "privilegierad"

En central punkt i resolution 79-NQ/TW är utvidgningen och förtydligandet av statsekonomins omfattning. Grunden för statsekonomin omfattar resurser som innehas, förvaltas och kontrolleras av staten: mark; naturresurser; infrastruktur investerad av staten; budget; nationella reserver; statligt ägda finansiella medel utanför budgeten; statligt ägda företag; statligt ägda kreditinstitut; statligt kapital i företag; offentliga tjänsteenheter etc.

Denna "positionering" stämmer mycket väl överens med verkligheten i Hanoi – där det största värdet ligger i mark, infrastruktur och kvaliteten på offentliga tjänster. När man betraktar alla dessa komponenter som "statsekonomin" är den centrala frågan inte längre "hur många företag finns det", utan snarare: Redovisas offentliga resurser fullt ut? Förvaltas offentliga tillgångar enligt marknadsprinciper och transparens? Mäts den sociala effektiviteten av offentliga utgifter och investeringar enligt internationella standarder? Resolutionen kräver en grundlig granskning, statistisk analys, utvärdering och redovisning enligt marknadsprinciper, kopplad till utvecklingsmål; effektiv förvaltning, förebyggande av förlust och slöseri; och betonar att lösa förhållandet mellan staten, marknaden och samhället på ett effektivt sätt.

Samtidigt som resolution 79-NQ/TW bekräftar den statsägda ekonomins ledande roll i att säkerställa makroekonomisk stabilitet, balans, nationellt försvar och säkerhet, och som en resurs för snabba insatser när plötsliga och brådskande behov uppstår, betonar den en princip som representerar en "förnyelse av tänkandet". Denna princip slår fast att den statsägda ekonomin är lika inför lagen med andra sektorer, engagerar sig i sunt samarbete och konkurrens; och har rättvis, öppen och transparent tillgång till resurser och utvecklingsmöjligheter. Detta innebär "ledande roll" men betyder inte "prioritering genom kommando", än mindre "privilegium". Ledande roll måste demonstreras genom riskhanteringsförmåga, förmågan att upprätthålla stabilitet och kapaciteten att bana väg för teknik, infrastruktur och marknader. I Hanoi, ett stort urbant nav med många flaskhalsar (trafik, miljö, rent vatten, avfallshantering, bostäder, hälso- och sjukvård, utbildning etc.), har denna anda lett till en ny standard: Offentliga tjänster måste inte bara vara tillgängliga, utan också "bra", "av rättvist värde" och "tillförlitliga".

Bekräfta den ledande och utvecklande rollen

Andan i resolution 79-NQ/TW, om den omsätts i handling i huvudstaden, skulle kunna konvergera i fem prioriterade program som är "koncisa, mätbara och övervakningsbara".

För det första är en omfattande inventering och redovisning av offentliga tillgångar enligt marknadsstandarder, kopplat till bekämpning av avfall, avgörande. Resolutionen betonar granskning, sammanställning, utvärdering och fullständig redovisning av tillgångar, samt förebyggande av förluster och slöseri. För Hanoi ligger den största "flaskhalsen" ofta i offentlig mark, kontorsbyggnader, infrastrukturtillgångar, bostäder och markfonder, och effektiviteten i deras utnyttjande. Genom att göra detta väl kan Hanoi "frigöra" en enorm mängd resurser utan att öka skulderna eller öka intäkterna till varje pris.

För det andra, omstrukturera statligt ägda företag/företag med statligt kapital enligt moderna styrningsstandarder, med effektivitet som riktmärke. Hanoi behöver standardisera styrningen av urbana företag, från transparent rapportering, riskhantering, service-KPI:er, till mekanismer för att välja och belöna personal baserat på kompetens, och separera offentliga tjänsteuppgifter från affärsverksamhet.

För det tredje bör förbättringen av kvaliteten på offentliga tjänster följa logiken "noggrannhet, fullständighet – med en färdplan – och stöd för utsatta grupper". Resolution 79-NQ/TW kräver att politiska uppgifter separeras från affärsverksamhet, samtidigt som de finansiella mekanismerna för offentliga tjänsteenheter reformeras, med målet att uppnå noggrannhet och fullständighet i kostnaderna med en lämplig färdplan och transparens. För ett särskilt stadsområde som Hanoi är detta "nyckeln" till att både förbättra kvaliteten och undvika prischocker, vilket säkerställer social välfärd.

För det fjärde, använd den statligt ägda ekonomin för att "bana väg" för digital och grön omvandling i huvudstaden. När den statligt ägda ekonomin fungerar som "drivkraft" kommer den privata sektorn att delta starkare genom standardiserade offentlig-privata partnerskapsmodeller.

För det femte, inrätta en stark tillsyns- och ansvarsmekanism som omvandlar "transparens" till disciplin. Resolution 79-NQ/TW betonar öppenhet, transparens, autonomi och ansvarsskyldighet, och främjar förebyggande och bekämpning av korruption och slöseri. För Hanoi behöver detta konkretiseras genom regelbunden publicering av effektiviteten i utnyttjandet av offentliga tillgångar; nyckeltal för offentliga tjänster; framsteg i infrastrukturprojekt; och en "oberoende tillsyns"-mekanism vid stora kapital-/tillgångsöverföringar.

Resolution 79-NQ/TW föreskriver att den statligt ägda ekonomin måste fungera som både en stabil grund och en banbrytande spjutspets. För att uppnå detta behövs innovation i tänkande, institutioner, styrning och implementeringsdisciplin. För Hanoi handlar "att omsätta resolutionen i praktiken" inte bara om implementering inom den statligt ägda företagssektorn, utan om att uppgradera hela systemet för offentlig resursförvaltning – säkerställa fullständig och transparent redovisning, allokera kapital enligt kategorier, tillhandahålla offentliga tjänster enligt kvalitetsstandarder och övervaka enligt ansvarsskyldighetsstandarder. Genom att göra detta kommer Hanoi inte bara att uppfylla andan i resolution 79-NQ/TW utan också skapa en modern urban styrningsmodell: en stark stat i sin förmåga till innovation, en stark marknad i sin effektiva allokering och ett starkt samhälle i sin tillsyn och konsensus – vilket uppfyller kraven hos en kulturell, civiliserad och modern huvudstad i detta nya utvecklingsstadium.

Källa: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html