administrativ enhet på kommunnivå

Det förväntas att de flesta funktioner och uppgifter på distriktsnivå kommer att överföras till kommunnivå, vilket kräver en förbättring av kvaliteten på kadrer och tjänstemän på gräsrotsnivå inom den närmaste tiden. På bilden: Kadrer och tjänstemän i Duc Phuc kommun – en kommun som bildades genom sammanslagningen av Hong Duc och Van Phuc kommuner (Ninh Giang-distriktet) – diskuterar arbete.

Eliminera det trångsynta tänkandet.

När administrativa enheter på kommunnivå omorganiseras och distriktsnivåns verksamhet upphör, kommer ett stort antal tjänstemän och offentliga tjänstemän på distriktsnivå, tillsammans med befintliga tjänstemän och offentliga tjänstemän på kommunnivå, att överföras till gräsrotsnivå. Därför måste lokala och regionala myndigheter fokusera på att organisera och placera tjänstemän och offentliga tjänstemän så att den nya organisationen och apparaten fungerar smidigt, effektivt och ändamålsenligt.

Mellan 2019 och 2024 slog Thanh Ha-distriktet samman 13 kommuner till 6. Enligt Thanh Ha-distriktets partikommittéledning fick organisationen och användningen av kadrer stor enighet bland tjänstemän, statstjänstemän och folket. Ett litet antal kadrer uttryckte dock oro över att degraderas från chef till ställföreträdare, eller att förflyttas från en enhet till en annan, vilket skulle kräva längre pendling, en ny arbetsmiljö och nya uppgifter.

”Hittills har inga problem uppstått i distriktet gällande tjänstemännens organisation i de sammanslagna orterna. Distriktets erfarenheter visar att det är nödvändigt att göra ett bra ideologiskt arbete, skapa konsensus, främja demokrati, objektivitet och rättvisa vid utvärdering, tilldelning och organisering av teamet av tjänstemän och tjänstemän. Varje tjänsteman och tjänsteman måste också proaktivt främja en partimedlems roll och korrekt förstå sin position och sitt ansvar i förhållande till de nya uppgifter som tilldelats dem”, tillade kamrat Pham Van Hung, ständig biträdande sekreterare för Thanh Ha-distriktets partikommitté.

Tillsammans med Thanh Ha-distriktet har andra orter i provinsen, vid omorganisering av administrativa enheter på kommunnivå, arrangerat och använt kadrer i enlighet med centralregeringens och provinsens procedurer och föreskrifter. Många orter har implementerat lösningar för att förhindra uppkomsten av parochialism och lokalism bland kadrer och tjänstemän. Detta inkluderar att arrangera nyckelkadrer och chefer för politiska och sociala organisationer på ett sätt som säkerställer harmoni mellan de tidigare orterna. Vissa platser har överfört och utsett chefer för partikommittéer och regeringar som är kadrer från andra distrikt eller orter till de sammanslagna orterna. Tu Ky-distriktet har också proaktivt implementerat den "horisontella" överföringen och rotationen av många nyckelkadrer mellan kommuner och städer.

Rätt person för rätt jobb.

Hela provinsen har 4 203 tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå, inklusive 2 192 tjänstemän och 2 011 offentliganställda (illustrativ bild).

Det förväntas att de flesta funktioner och uppgifter på distriktsnivå kommer att överföras till kommunnivå. Med tyngre ansvar och högre krav kommer den nuvarande personalen på kommunnivå sannolikt att ha svårt att hantera arbetsbelastningen omedelbart. Därför måste de behöriga myndigheterna, tillsammans med att stärka antalet tjänstemän och offentliganställda på provins- och distriktsnivå på gräsrotsnivå, utvärdera, granska och effektivt utnyttja den befintliga personalen i administrativa enheter när de omorganiserar administrativa enheter på kommunnivå.

Liksom många andra orter i provinsen vidtar Nam Sach-distriktet åtgärder för att förbereda sig för omorganisationen av administrativa enheter på kommunnivå. Enligt Dang Van Duy, chef för distriktets inrikesavdelning, måste kommuntjänstemän och offentliganställda proaktivt förändras och anpassa sig för att möta kraven från det nya arbetet. "I takt med att kommunerna blir större blir arbetsbördan mer omfattande och komplex, särskilt i samband med den nuvarande digitala omvandlingen, som kommer att ställa mycket högre krav än tidigare. Detta kräver att kommuntjänstemän och offentliganställda ändrar sitt tankesätt och sina arbetsmetoder, med en anda av att arbeta närmare människorna och direkt med dem", förklarade Duy.

Enligt undersökningar gjorda av reportrar från tidningen Hai Duong på många orter har andelen kommunala tjänstemän och offentliganställda med formella universitetsexamina ökat och nått 30 % i vissa områden. En stor andel av dem med deltidsexamen är också ganska gamla, och många vill gå i pension tidigt när de administrativa enheterna på kommunnivå omorganiseras. Om ytterligare tjänstemän och offentliganställda på distriktsnivå tillkommer kommer därför arbetsstyrkan på kommunnivå att bli starkare.

Angående huruvida kriterierna för examen från ett heltids- eller deltidsuniversitetsprogram bör användas som grund för att utvärdera och tillsätta nuvarande tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå, uppgav Dang Dinh Chien, tidigare biträdande chef för partibyggande avdelningen vid Hai Duong provinsiella politiska skola, att man vid val av tjänstemän på kommunnivå bör utvärdera alla aspekter: utbildningskvalifikationer, kapacitet och praktisk erfarenhet. Bedömningen av tjänstemannens kvalitet, utöver yrkeskvalifikationer, måste också baseras på praktisk erfarenhet, såsom nivån på arbetsuppgiftsutförandet och förmågan att utföra officiella uppgifter under de senaste 3–5 åren. Chien anser att personalledningen för närvarande måste vara demokratisk, öppen och transparent och säkerställa att rätt person är på rätt jobb för att garantera en effektiv drift av den nya organisationsstrukturen. "Vid val och placering av tjänstemän och offentliganställda måste man också ta hänsyn till faktorer som engagemang och kompetens. Engagemang syftar här på entusiasm och ansvar för arbetet. En regeringsapparat som står nära folket kräver att tjänstemännen har sådant engagemang. Och kompetens syftar på vision, politisk medvetenhet och förmågan att övervaka arbetet för att planera och föreslå uppgifter och lösningar för att främja lokal utveckling", konstaterade Chien.

"

Hittills har orter bara lockat begåvad och högkvalificerad personal till provins- och distriktsnivå, men det har inte funnits någon separat mekanism för att locka dem till kommunnivå.

Uppmärksamhet på övertaliga tjänstemän och offentliganställda.

När kommunala administrativa enheter omorganiseras och distriktsnivån avskaffas kommer ett betydande antal tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå att gå i förtidspension, permanent pensioneras eller säga upp sig. Detta är nödvändigt för att effektivisera den administrativa apparaten på ett väsentligt sätt och uppnå de uppsatta målen.

Enligt centralregeringens krav får det maximala antalet tjänstemän och anställda i de nyligen omorganiserade administrativa enheterna på kommunnivå inte överstiga det totala antalet tjänstemän och anställda som finns i de administrativa enheterna på kommunnivå före omorganisationen och antalet tjänstemän och anställda på distriktsnivå som avsatts för att arbeta i de nya administrativa enheterna på kommunnivå. Detta antal kommer gradvis att minska under en period av 5 år från det datum då beslutet om omorganisation av varje administrativ enhet träder i kraft.

Jämfört med perioderna 2019-2021 och 2023-2025 är den nuvarande omstruktureringen av administrativa enheter mer gynnsam. Regeringsdekret 178/2024/ND-CP och 67/2025/ND-CP om policyer och förordningar för tjänstemän, statsanställda, offentliganställda och de väpnade styrkorna vid genomförandet av omstruktureringen av det politiska systemets organisatoriska apparat täcker alla ämnen fullt ut och ger maximalt stöd till dem som berörs av omstruktureringen och effektiviseringen av apparaten. Utkastet till lag om tjänstemän och statsanställda (ändrad), som för närvarande är under samråd, föreslår också att skillnaden mellan tjänstemän och statsanställda på kommunnivå och andra nivåer ska avskaffas. Detta kommer att underlätta utplacering och rotation av tjänstemän och statsanställda mellan nivåer; samtidigt kommer mekanismerna och policyerna för tjänstemän och statsanställda på kommunnivå att förbättras jämfört med den nuvarande situationen.

Ledare från vissa orter föreslog också att centralregeringen, för att underlätta omstruktureringen och effektiviseringen av den administrativa apparaten, skulle kunna undersöka och överväga att utöka stödomfattningen enligt regeringsdekret 178/2024/ND-CP och 67/2025/ND-CP till att omfatta tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda med mer än 10 års tjänstgöring, med lämpliga stödnivåer.

Enligt kamrat Nguyen Thi Viet Nga, medlem av provinspartiets kommitté och biträdande chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation, behöver centralregeringen och kommunerna, förutom att göra ett bra jobb med informationsspridning och ideologiskt arbete för att säkerställa att kadrer och tjänstemän är överens om och frivilligt offrar politiska och materiella intressen för att tjäna revolutionen att effektivisera organisationen och apparaten, på makronivå, fler mekanismer och strategier för att stödja utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn, inklusive små och medelstora företag och familjeföretag, vad gäller administrativa förfaranden, krediter, skatter etc., för att bidra till att attrahera arbetskraft och skapa jobb för dem som går i pension eller lämnar den statliga sektorn när apparaten omorganiseras och effektiviseras. "Hittills har kommunerna bara lockat begåvad och högkvalificerad personal till provins- och distriktsnivå, men det har inte funnits någon separat mekanism för att locka dem till kommunnivå. I takt med att kraven på tjänstemän och tjänstemän på kommunnivå blir högre, måste provinser och städer också komplettera mekanismer och strategier för att locka kompetenta människor att arbeta på gräsrotsnivå", föreslog biträdande chef för den ständiga kommittén för den provinsiella nationalförsamlingens delegation.

Enligt Hai Duongs provinsdepartement för inrikesfrågor har provinsen för närvarande 4 203 tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå, inklusive 2 192 tjänstemän och 2 011 offentliganställda. Åldersmässigt är 675 tjänstemän (31 %) och 224 offentliganställda (11 %) över 55 år gamla. När det gäller yrkeskvalifikationer har 2 038 tjänstemän (93 %) och 1 909 offentliganställda (95 %) universitets- eller forskarexamen.

REPORTERGRUPPEN FÖR PARTIBYGGANDE OCH INRE FRÅGOR

Källa: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html