Förklara "heta" frågor

Delegaten Dinh Van Huom talar vid sessionen. Foto: Q.D.

Skolmjölksfrågan är "het" igen

Finansdepartementets chef Dang Phong var den första personen som svarade på begäran om att klargöra ansvaret för förseningen i tilldelningen av medel för att genomföra politik inom kultur och sociala områden.

Herr Phong medgav att departementet är huvudansvarigt för förseningen med att ge råd om tilldelning av medel för att genomföra resolutioner i allmänhet, inklusive resolutioner inom kulturella och sociala områden.

För resolutioner som specifikt anger nivån på ekonomiskt stöd för varje lokalitet och enhet, eller som specifikt har fastställt regim och normer, har departementet proaktivt beräknat och balanserat resurser för att ge råd till provinsens folkkommitté att lägga fram för provinsens folkråd att arrangera budgeten i enlighet med provinsens budgetbalanseringsförmåga.

När det gäller vissa resolutioner anger de endast den totala genomförandebudgeten, utan detaljer för varje lokalitet och enhet. Den myndighet som ansvarar för att ge råd om utfärdandet av resolutionen måste samordna för att föreslå budgetfördelning för varje enhet och lokalitet så att departementet har tillräckligt underlag för att ge råd om budgetfördelning.

Phong nämnde organisationen av mjölkupphandling för att genomföra policyn i enlighet med bestämmelserna i resolution nr 17, daterad 22 september 2023, från det provinsiella folkrådet om stöd till mjölk i skolmåltider för förskolebarn och grundskoleelever i kommuner med etniska minoriteter och bergsområden i regionerna I, II och III i Quang Nam- provinsen, från läsåret 2023–2024 till slutet av läsåret 2025–2026.

”Enligt utbildningsdepartementets reflektion och vid arbetsmötet med kultur-socialkommittén i provinsens folkråd den 21 november 2024 är det svårt att organisera och genomföra policyn eftersom genomförandebudgeten tilldelas enligt räkenskapsåret, medan policyn genomförs enligt läsåret (september-december innevarande år och januari-maj följande år”, sa Phong.

För att övervinna svårigheterna med budgetfördelningen som nämnts ovan föreslog herr Phong att den provinsiella folkkommittén skulle instruera avdelningar och filialer att ta ledningen i att ge råd om utfärdandet av resolutioner, regelbundet varje år, samtidigt som nästa års budgetuppskattning, baserat på de tilldelade funktionerna och uppgifterna, för att leda och samordna med myndigheter, enheter och orter.

Delegaten Tran Thi Bich Thu talar vid sessionen. Foto: Q.D.

Angående innehållet i stödet till skolmjölk, sa Lam Quang Thanh - biträdande chef för den ekonomiska budgetkommittén i det provinsiella folkrådet - att den professionella sektorns riktlinjer inte är tydliga, det finns ingen gemensam konsensus, så lokalsamhällena är förvirrade när det gäller att genomföra resolution nr 17. "Det finns en policy men barn gynnas inte, vilka lösningar har den berörda sektorn?" - frågade Thanh.

Som svar på denna fråga, enligt Mr. Thai Viet Tuong - chef för utbildningsdepartementet, fick departementet i den tidigare resolutionen i uppdrag att leda skolmjölksprogrammet för förskolebarn och elever i 6 bergsdistrikt i provinsen, men kunde senare inte göra det eftersom problemen var för stora.

Inför den situationen utfärdade det provinsiella folkrådet resolution nr 17 och överförde den till lokala myndigheter för genomförande, men vissa platser kunde göra det, andra inte. Mer specifikt kunde lokala myndigheter som hade en policy att ge skolor upphandling utan anbudsförfarande göra det; men de som gav utbildnings- och finansdepartementet i uppdrag att genomföra den, vilket var tvunget att gå via anbudsförfarande, var i trubbel.

Vice ordförande för provinsens folkråd, Tran Xuan Vinh, tog upp frågan: Varför har provinsens folkråd löst svårigheterna med en ny resolution, och stöd till skolmjölk har införts på orter, men det kan fortfarande inte göras?

I den vidare diskussionen sa Bhling Mia, sekreterare för Tay Giang-distriktets partikommitté, att genomförandet inte längre har några problem. Tay Giang har köpt allt. Tidigare fick utbildningsdepartementet i uppdrag att lämna anbud, men det var inte transparent och hanterades inte.

”Den inköpta mjölken levereras till skolorna. Det finns problem med budgetuppgörelsen, så de två avdelningarna behöver förena instruktionerna för att göra det lättare för kommunerna att genomföra dem”, sa Mia.

Rädsla för att förlora kapital

När det gäller frågan om offentliga investeringar, enligt delegaten Dang Tan Phuong - biträdande chef för kommittén för etniska minoriteter vid provinsens folkråd, är utbetalningarna av ODA-låneprogram för närvarande mycket låga.

Finansdepartementets chef Dang Phong svarar på frågor. Foto: Q.D.

I synnerhet har investeringsprogrammet för att utveckla det medicinska nätverket i provinsens särskilt svåra områden 37 medicinska stationer tilldelats den provinsiella bygginvesteringsprojektstyrelsen som investerare under perioden 2019 till 2025.

Det var dock inte förrän den 26 juni 2024 som den provinsiella folkkommittén godkände projektet. Hittills har mer än 136 miljarder VND som anslagits under 2023 och 2024 inte betalats ut. För närvarande har endast 2,1 miljarder VND av provinsbudgetens motsvarande kapital betalats ut för konsultarbete.

”Planerings- och investeringsdepartementet och den provinsiella projektledningsnämnden för bygginvesteringar behöver förtydliga sina ansvarsområden för att samordna undersökningen, upprätta en projektlista, förbereda investeringar samt utvärdera och godkänna projekt.”

Finns det någon flaskhals i implementeringsprocessen som gör att det tog fem år att godkänna projektet? Det är värt att nämna att programmet löper ut i slutet av 2025. Om utbetalningen inte lyckas kommer budgetkapitalet att stagnera, vilket leder till slöseri i budgetupplägget för 2023–2024, sa Phuong.

Delegaten Dinh Van Huom – ordförande för den etniska kommittén i det provinsiella folkrådet frågade: ”Vad är den provinsiella förvaltningsnämnden för bygginvesteringars lösning för att påskynda utbetalningen av allt kapital under 2025 och säkerställa att medicinska stationer färdigställs för att betjäna folket?”.

Delegaten Tran Thi Bich Thu - chef för kultur- och socialkommittén i det provinsiella folkrådet tog upp frågan: "Kategorierna inom programmet för ekonomisk återhämtning och utveckling, rapporterade den provinsiella förvaltningsnämnden för bygginvesteringar, kommer att vara slutförda senast i december 2024."

Det finns faktiskt några projekt som fortfarande genomförs. Om projekten inte är slutförda efter februari 2025 och medlen återförs till centralregeringen, vilka lösningar kommer departementet för planering och investeringar och den provinsiella förvaltningsnämnden för bygginvesteringar att ha för att slutföra projekten?

Delegaten Lam Quang Thanh talar vid sessionen. Foto: Q.D.

Som svar på frågor från delegaterna sa Huynh Xuan Son, chef för den provinsiella bygginvesteringsstyrelsen, att projektet med investeringsprogrammet för att utveckla hälsovårdsnätverket i provinsens särskilt svåra områden hade tilldelats hälsodepartementet för genomförande.

Det kommer inte att överlämnas till Provincial Construction Investment Management Board för mottagande och implementering förrän 2023. Enheten tar sig an arbetet från början, så det tar mycket tid, särskilt för medicinska stationer i avlägsna områden; anbudsgivning, projektering, byggdesign, fastighetsregister, avveckling av tillgångar på mark, projektvärdering... går igenom många processer och procedurer.

”Med 37 hälsostationer inom ramen för det provinsiella investeringsprogrammet för utveckling av primärvårdsnätverket i svåra områden och 76 hälsostationer inom ramen för programmet för ekonomisk och social återhämtning och utveckling, kan man se att projekten är många men små och utspridda. Varje hälsostation är ett projekt med många dokument. Byggnadsdepartementet måste ordna mycket personal för att slutföra bedömningen. Det är värt att notera att det tar lång tid att vänta på anbudsgivning för listan med 37 hälsostationer på grund av ändringar i anbudslagen”, sa Son.

Enligt Son genomförs för närvarande 76 vårdcentraler inom ramen för programmet för socioekonomisk återhämtning och utveckling. Nationalförsamlingen har godkänt att projektet förlängs till slutet av 2025. Provincial Construction Investment Management Board kommer att sträva efter att slutföra projekten.

Källa: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html