Nederländerna och revolutionen inom mätning av kostnaden för administrativa förfaranden.

I över två decennier har Nederländerna ansetts vara en pionjär inom utveckling av kvantitativa verktyg för att minska administrativa förfaranden och den rättsliga bördan för företag. Landet har utvecklat en specifik mätmetod som kallas "Standard Cost Model" (SCM). Detta verktyg hjälper regeringen att korrekt beräkna de kostnader som företag och individer ådrar sig för att följa administrativa bestämmelser.

Denna modell blev snabbt ett internationellt riktmärke och antogs av Europeiska unionen, OECD och många länder runt om i världen i administrativa reformer och byråkratiska effektiviseringsprogram.

Framväxten av SCM

SCM utvecklades i Nederländerna i slutet av 1990-talet mitt i ihållande klagomål från näringslivet om den ökande administrativa bördan. Enligt OECD-dokument erkände den nederländska regeringen att tillsynsmyndigheter ofta utfärdade nya föreskrifter utan att tillräckligt bedöma efterlevnadskostnaderna för företag. Detta resulterade i att företag spenderade alltför mycket tid och resurser på rapportering, inlämning, datalagring och att uppfylla administrativa skyldigheter istället för att fokusera på sin kärnverksamhet.

Källa: simplyamsterdam.nl

Enligt scm-network.eu är huvudmålet med SCM att flytta administrativa reformer från ett känslomässigt tillvägagångssätt till en kvantitativ, datadriven styrningsmodell. Denna modell mäter de administrativa kostnaderna som uppstår till följd av lagstadgade informationsskyldigheter. Dessa kostnader inkluderar tid som läggs på att utarbeta rapporter, fylla i formulär, föra register, tillhandahålla data till myndigheter eller anlita konsulter för att säkerställa efterlevnad.

Med SCM-metoden kvantifieras administrativa kostnader med hjälp av en standardformel, där den totala kostnaden bestäms genom att multiplicera den tid som läggs på att utföra uppgiften med lönen för den personal som utför den, och sedan multiplicera detta med antalet gånger uppgiften utförs och antalet berörda parter. En anmärkningsvärd aspekt av denna modell är dess förmåga att "kvantifiera" kostnader som tidigare ansågs vara immateriella inom offentlig förvaltning. Dessa kostnader, särskilt i processen att följa administrativa förfaranden, är ofta svåra att fullt ut återspegla med traditionella mätmetoder. Den nederländska regeringen anser att detta är ett viktigt steg i policyreformen, vilket hjälper beslutsfattare att bättre förstå de faktiska ekonomiska effekterna av lagstadgade regleringar, vilket ökar transparensen och effektiviteten i beslutsfattandet.

Ett av de utmärkande dragen hos SCM är dess enkelhet och breda tillämpbarhet. Enligt OECD utformade Nederländerna denna modell för att vara användarvänlig så att alla ministerier och departement kunde tillämpa den i beslutsprocessen. Den nederländska regeringen kräver också att myndigheter bedömer administrativa kostnader innan de utfärdar nya föreskrifter. Detta skapar en intern kontrollmekanism för att begränsa "procedurinflation".

En annan viktig del i den nederländska modellen är inrättandet av oberoende tillsynsorgan för att kontrollera den administrativa bördan. I Nederländerna spelar Advisory Council on Regulatory Burden (ATR) en roll i att granska effekterna av nya lagförslag på företag och medborgare. Enligt ATR måste varje viktigt utkast till förordning tydligt bedöma efterlevnadskostnaderna och potentialen för att minska den administrativa bördan.

2026: Smart styrning

Inför 2026 fortsätter Nederländerna att utöka SMC-filosofin till nya områden som digital data, artificiell intelligens och datadriven offentlig styrning. Den nederländska regeringen mäter nu inte bara kostnaderna för traditionellt administrativt pappersarbete utan bedömer även "regleringstryck" i den digitala miljön och plattformsekonomin.

Inom ramen för programmet "Werk aan Uitvoering" (Att göra det bättre) som lanserats av den nederländska regeringen genomför landet en omfattande reform av förhållandet mellan beslutsfattande och brottsbekämpning. Den nederländska regeringen anser att rättssystemet under många år har blivit alltför komplext, vilket gjort det svårt även för brottsbekämpande myndigheter att fungera effektivt. Det nya programmet betonar att utforma enklare och mer genomförbar politik och minska administrativa bördor redan från lagstiftningsstadiet. Tjänsteleveransen måste uppfylla medborgarnas och företagens förväntningar och behov, samtidigt som den är human, flexibel och anpassningsbar till framtiden.

En annan ny trend inom nederländsk förvaltningsreform är användningen av realtidsdata för att bedöma effekterna av regleringar. Enligt den uppdaterade rapporten om den nederländska digitala strategin från 2026 utvecklar regeringen ett dataanalyssystem för att direkt övervaka effekterna av regleringar på företag och medborgare. Government.nl rapporterar att detta gör det möjligt för regeringen att övergå från en periodisk bedömningsmodell till en kontinuerlig modell för regelövervakning.

Inom området digitalisering av offentliga tjänster främjar Nederländerna också starkt programmet "NL DIGIbeter", som är den nationella strategin för digital förvaltning. Målet med programmet är att bygga offentliga tjänster som är "enkla, tillgängliga och människocentrerade". Nederländerna betonar att medborgarna inte behöver förstå den administrativa strukturen för att använda offentliga tjänster. Digitala system måste organiseras enligt användarnas faktiska behov snarare än enligt myndigheternas struktur.

År 2026 kommer Nederländerna också att påskynda tillämpningen av artificiell intelligens inom den offentliga sektorn. Enligt inrikesministeriet kommer AI att användas för att stödja dokumentbehandling, dataanalys och automatisering av många administrativa processer för att minska handläggningstiden för medborgare och företag. Alla AI-tillämpningar inom den offentliga sektorn måste dock strikt följa principerna om transparens, antidiskriminering och integritetsskydd.

De nya reformerna i Nederländerna återspeglar också ett skifte från "processuell reduktion" till "adaptiv styrningssystemdesign". Många nederländska experter anser att frågan i den digitala ekonomin inte längre bara är antalet förfaranden, utan komplexiteten i hela rättssystemet och medborgarnas förmåga att interagera med regeringen. Därför utvidgas nu tanken bakom SCM (Sustainable Management Process) från att mäta pappersarbete till att utvärdera hela resan och upplevelsen för medborgare och företag när de interagerar med det administrativa systemet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html