specifika mekanismer, vilket skapar momentum för hållbar utveckling.

HNN - Att bli en centralstyrd stad öppnar inte bara en ny utvecklingsfas för Hue utan skapar också ett akut behov av att förbättra institutioner och politik i linje med stadens status. I detta sammanhang behöver Hue starka, specifika mekanismer för att skapa genombrott samtidigt som man bevarar identiteten hos en kulturarvsstad.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

Hamninfrastrukturen i Chan May-Lang Co driver ny tillväxt. Foto: Chan May Port.

Positiva signaler från den nuvarande mekanismen

Det praktiska genomförandet av resolution 38/2021/QH15 (resolution 38) om att pilotprojektera vissa specifika mekanismer och strategier för utveckling av Thua Thien Hue- provinsen (nu Hue City) den 13 november 2021, med verkan från och med den 1 januari 2022, under fyra år, har visat att dessa specifika mekanismer och strategier initialt har visat sig effektiva, särskilt när det gäller att utöka det finanspolitiska utrymmet och mobilisera resurser för utvecklingsinvesteringar.

Vid ett nyligen hållet möte för att ta del av en lägesrapport om utvecklingen av en särskild mekanism och ett policyprogram för att skapa genombrott i stadens utveckling under perioden 2026–2030, visade information från finansdepartementet att en höjning av skuldtaket till 40 % av de tilldelade budgetintäkterna har hjälpt staden att vara mer proaktiv i att allokera kapital till viktiga infrastrukturprojekt, särskilt ODA-projekt. I genomsnitt når skuldtaket cirka 3 500–4 000 miljarder VND per år, vilket skapar förutsättningar för staden att förbättra stadsmiljön, utveckla infrastruktur och höja livskvaliteten. Det är värt att notera att skuldbetalningsskyldigheterna fortfarande är välkontrollerade, med utgifter på cirka 90 miljarder VND per år.

En annan höjdpunkt är policyn att ta ut entréavgifter till historiska platser. Från 2022 till idag har dessa intäkter uppgått till nästan 700 miljarder VND. Genom detta har staden avsatt över 634 miljarder VND för att restaurera nästan 70 historiska platser. Detta är inte bara en betydande ekonomisk resurs utan också ett tydligt exempel på strategin "att använda kulturarv för att vårda kulturarvet", vilket är väl lämpat för Hues unika egenskaper.

Dessutom har den kompletterande mekanismen, finansierad av ökade import- och exportintäkter, bidragit med cirka 120 miljarder VND till infrastrukturinvesteringar under perioden 2022–2024. Samtidigt inrättas Hue Heritage Conservation Fund gradvis, med över 8,3 miljarder VND mobiliserade och över 6,7 miljarder VND utbetalade för restaureringsaktiviteter.

Realistiskt sett har dock de nuvarande mekanismerna ännu inte uppfyllt förväntningarna om att skapa ett genombrott.

Enligt Vo Thi Que Huong, biträdande chef för finansdepartementet, har vissa strategier inte genererat faktiska intäkter. Ett typiskt exempel är mekanismen för att utnyttja offentliga tillgångar som är knutna till mark som förvaltas av centrala myndigheter. Den främsta anledningen är att lokala myndigheter inte är proaktiva i att ordna och hantera dessa tillgångar.

Festivalens livfulla färger bidrar till att hedra Hues kultur. Foto: Le Dinh Hoang.

Samtidigt är tillämpningsvillkoren för vissa mekanismer fortfarande strikta och saknar stabilitet, vilket leder till ojämn fördelning av ytterligare resurser över åren. Ännu viktigare är att de nuvarande mekanismerna inte är tillräckligt starka för att helt frigöra resurser, särskilt inom områdena mark, infrastrukturinvesteringar och utnyttjande av kulturarvsvärden.

I praktiken har genomförandet visat att ett antal "flaskhalsar" fortfarande finns, från markröjning och marktillgång till rättsliga förfaranden för att utnyttja kulturarv. Dessutom är den nuvarande finansiella politiken fortfarande inte tillräckligt attraktiv för att locka strategiska investerare – en nyckelfaktor för storskaliga projekt i framtiden.

Att utforma ett "nytt paket av mekanismer"

Hue står inför en avgörande möjlighet att omforma sin utvecklingsmodell. I detta sammanhang anses utfärdandet av beslut nr 1023/QD-UBND daterat 30 mars 2026, av stadens folkkommitté, som godkänner utkastet till projektet "Särskilda mekanismer och policyer för utvecklingen av Hue City", vara ett lägligt steg. Projektet sammanfattar inte bara genomförandet av resolution 38 utan syftar också till att bygga ett robust nytt policysystem som kan generera tvåsiffrig tillväxt samtidigt som hållbar utveckling säkerställs.

Baserat på nuvarande praxis föreslår finansdepartementet behovet av att bygga ett nytt, specifikt mekanismsystem med tre huvudpelare. Dessa är: en grupp mekanismer för att mobilisera resurser, med fokus på att öka stödet från den centrala budgeten, prioritera kapital för viktiga infrastrukturprojekt och tillhandahålla motfinansiering för ODA-projekt; en grupp institutionella mekanismer för att skapa en mer flexibel rättslig ram för Hues styrkor såsom kulturarv, kultur, turism och den gröna ekonomin ; och en grupp mekanismer för decentralisering och delegering av makt, med syftet att ge stadens folkfullmäktige och folkkommittén mer befogenhet inom markförvaltning, investeringar, utnyttjande av kulturarv och beslutsfattande om specifik finansiell politik.

Enligt professor och arkitekt Ngo Viet Nam Son skulle Hue visserligen kunna hänvisa till de mekanismer som för närvarande tillämpas i Ho Chi Minh- staden och Da Nang, men de behöver anpassas för att passa de specifika egenskaperna hos en kulturarvsstad.

Turister som besöker Hues kulturarv genererar betydande intäkter till bevarandeinsatser.

Enligt Dr. Ngo Viet Nam Son, doktor i naturvetenskap och arkitekt, måste specifika mekanismer syfta till hållbar tillväxt, med prioritering av förare som kan skapa dominoeffekter. Särskilt anmärkningsvärt är den transportorienterade utvecklingsmodellen (TOD). För Hue, som ännu inte är under betydande trafiktryck, anses detta vara en "gyllene möjlighet" att investera i ett modernt kollektivtrafiksystem. Varje försening kommer att leda till avsevärt ökade kostnader och svårigheter i takt med att staden genomgår en snabb utveckling.

Dessutom betonades mekanismen för att utveckla regional infrastruktur, särskilt Hue-Da Nang-axeln, av Dr. Ngo Viet Nam Son, en arkitekt och vetenskapsman. Bildandet av ett multimodalt transportsystem, som omfattar vägar, järnvägar, flygresor och till och med ett tunnelbanesystem på lång sikt, kommer att utöka utvecklingsmöjligheterna för hela den centrala regionen.

Dessutom anses utvecklingen av en kedja av hamn- och logistikområden i Chan May-Lang Co-regionen, tillsammans med mekanismer för att attrahera strategiska investerare, vara en avgörande "pusselbit" för att staden ska kunna komplettera sin tillväxtbild.

Le Tho

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html