Skolråd - tros vara ett initiativ, men när det genomförs blir det en "flaskhals"

Enligt uppgifter från personalorganisationsavdelningen vid utbildningsministeriet (MOET), sammanställda från rapporter från ministerier, myndigheter och kommuner, har 173/174 offentliga högre utbildningsinstitutioner (exklusive högre utbildningsinstitutioner under armén och den allmänna säkerheten) under läsåret 2024–2025 inrättat skolråd i enlighet med lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om högre utbildning och dekret nr 99/2020/ND-CP. På senare tid har dock verkligheten visat att skolrådsmodellen i många offentliga utbildningsinstitutioner ännu inte har spelat sin faktiska roll.

Skolstyrelsen - betraktas som ett initiativ när det genomförs framgångsrikt — Pedagogikstudenter, Hanois nationella utbildningsuniversitet i föreläsningssalen. Foto: Cong Hung.

Skolrådets verksamhet vid offentliga utbildningsinstitutioner är fortfarande en formalitet som överlappar med partikommitténs och styrelsens ledarroll, vilket orsakar slöseri med resurser och tid. Politbyråns resolution 71 om genombrott inom utbildningsutveckling har viktigt innehåll relaterat till denna fråga.

Resolution 71 kräver specifikt att partiorganisationens övergripande och direkta ledarroll stärks, särskilt rollen för partikommitténs chef i utbildningsinstitutioner. Följaktligen kommer det inte att finnas några skolråd i offentliga utbildningsinstitutioner (förutom i offentliga skolor med internationella avtal); partikommitténs sekreterare kommer också att vara chef för utbildningsinstitutionen.

I ett samtal med reportrar från CAND Newspaper sa docent Dr. Tran Thanh Nam, vicerektor vid Hanois utbildningsuniversitet, att detta är en mycket anmärkningsvärd förändring som har en djupgående inverkan på den offentliga universitets styrningsmodell. Avsaknaden av ett skolråd vid offentliga utbildningsinstitutioner visar på en policy att justera styrningsmekanismen mot koncentration och enande ledarskap.

Istället för att ha två parallella institutioner (partisekreterare och universitetsråd/rektor) kommer partisekreteraren nu också att vara universitetets chef. Målet med denna förändring är att effektivisera apparaten och förbättra ledningens effektivitet. Utan universitetsrådet kommer beslutsmakten att koncentreras till en enda kontaktpunkt. Detta förväntas bidra till att påskynda beslutsprocessen vid universiteten.

Ledaren (sekreterare och rektor, direktör) kommer att vara fullt ansvarig inför överordnade och kollektivet för alla aspekter av skolans verksamhet. Detta kommer att undvika situationer där skolrådet och styrelsen kanske inte har en hög enighet, vilket leder till stagnation i vissa beslut. Med andra ord kommer ett enat ledarskap att skapa förutsättningar för skolan att agera beslutsamt och snabbt reagera på möjligheter och utmaningar inom ramen för autonomi.

Enligt docent Dr. Tran Thanh Nam inom universitetet, om ledaren har vision och god ledningsförmåga, kommer "en person i befäl" att skapa hög enighet i hela skolan, vilket undviker mentaliteten av att vänta och förlita sig på varandra mellan institutionerna.

Förutsättningen är dock att välja verkligt värdiga tjänstemän för denna ledande position, vilka har både solida politiska kvaliteter, avancerad universitetsledningskapacitet och en god förståelse för utbildningsfilosofi. Och för att den nya modellen ska fungera smidigt är det nödvändigt att snart färdigställa det rättsliga ramverket och motsvarande övervakningsmekanism. Om det görs väl kommer detta att skapa momentum för att universitetens autonomi ska kunna implementeras mer synkront och väsentligt i framtiden.

Docent Dr. Bui Anh Thuy, prefekt för juridiska fakulteten vid Van Lang-universitetet, uttryckte också sin åsikt: För att framgångsrikt genomföra resolution 71 måste staten snabbt granska och samtidigt ändra relaterade lagar, såsom utbildningslagen, lagen om högre utbildning och lagen om yrkesutbildning, i syfte att skapa en solid rättslig korridor för den nya styrningsmodellen.

Utöver detta är det nödvändigt att bygga en tydlig och effektiv övervaknings- och ansvarsmekanism för att säkerställa chefens ansvar och transparens i verksamheten. Detta för att säkerställa att trots förändringar i organisationsmodellen måste substantiell autonomi fortfarande garanteras eftersom det är en nyckelfaktor för utvecklingen av högre utbildning.

Vid konferensen om högre utbildning 2025, som anordnades av utbildningsministeriet den 18 september, sa utbildningsminister Nguyen Kim Son: Vid den nationella konferensen för att sprida och genomföra politbyråns fyra resolutioner på morgonen den 16 september analyserade parti- och statsledare noggrant policyn att inte organisera universitetsråd vid offentliga högre utbildningsinstitutioner. Parti- och statsledare betonade särskilt behovet av att förnya och stärka partiorganisationernas övergripande och direkta ledarroll, särskilt rollen för cheferna för partikommittéerna vid utbildningsinstitutioner.

Inom en snar framtid kommer utbildningsministeriet att utarbeta riktlinjer för att genomföra policyn att inte organisera skolråd i offentliga utbildningsinstitutioner, inklusive föreskrifter om villkor och standarder för sekreterare och rektorer. Enheterna kommer att baserat på standarderna och villkoren välja personer med lämplig kapacitet att utföra båda uppgifterna. Detta förväntas skapa större bekvämlighet och lämplighet för skolor under den kommande perioden.

I samband med denna fråga har utbildningsministeriet också skickat ett officiellt meddelande till anslutna högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner med en begäran om att skolrådet, skolrådets ordförande och skolrådets vice ordförande fortsätter att arbeta tills det finns nya instruktioner; samtidigt kommer man tillfälligt att avbryta planeringsarbetet för skolrådets ordförande och skolrådets vice ordförande; tillfälligt avbryta planeringsarbetet och överväga nya utnämningar till befattningarna som direktör, biträdande direktör, rektor och biträdande rektor tills det finns nya instruktioner.

Källa: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/