11:e centralkommittékonferensen

Generalsekreterare To Lam håller öppningstalet vid Vietnams kommunistiska partis 13:e centralkommittémöte den 23 januari 2025 (arkivfoto).

En viktig fråga har satts på dagordningen.

I slutsats nr 127 om genomförandet av forskning och förslag för ytterligare omstrukturering av det politiska systemets organisatoriska apparat, begärde politbyrån och sekretariatet högsta nivå av politisk beslutsamhet och implementering enligt mottot "att springa medan man köar" för att slutföra arbetet med en mycket stor volym och höga krav på kvalitet och framsteg. Och enligt den centrala styrkommitténs plan för sammanfattning av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW har projekten vid denna tidpunkt förfinats och slutförts för att rapporteras vid partiets 11:e centralkommittés konferens.

Mer specifikt inkluderar dessa projektet för att granska, ändra och komplettera vissa artiklar i konstitutionen och statens lagar; projektet för att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvådelad modell för lokal myndighetsorganisation; projektet för att omorganisera och effektivisera Vietnams fosterlandsfront , politiska och sociala organisationer och massföreningar som tilldelats uppgifter av partiet och staten; och projektet om domstols- och åklagarsystem på lokal nivå, med inriktningen att inte organisera distriktsdomstolar…

Lokala myndigheter utvecklar för närvarande planer för att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer (illustrativ bild).

Tillsammans med detta finns utkastet till plan och nya direktiv för att ersätta direktiv nr 35-CT/TW och slutsats nr 118-KL/TW daterat 18 januari 2025, från politbyrån vid den 13:e partikongressen om partikongresser på alla nivåer inför partiets 14:e nationella kongress, samt utkastet till nya förordningar för att ersätta förordning nr 232-QĐ/TW daterat 20 januari 2025, från centralkommittén om genomförandet av partistadgan; det finns också en rapport om resultaten av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW och slutsats nr 127-KL/TW, samt inriktningen för genomförandet av organisatorisk omstrukturering under den kommande perioden.

En annan viktig fråga är inriktningen av personalarbetet inför den 14:e partikongressen; politbyrån kommer också att presentera planen för den 14:e mandatperioden för detta centralkommittémöte.

Dessutom finns det en tematisk rapport om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation i enlighet med politbyråns resolution nr 57. För som parti- och statsledare upprepade gånger har bekräftat är utveckling av vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation ett obligatoriskt val, den enda vägen till nationell utveckling...

Med stora ambitioner, en långsiktig vision, innovativt tänkande och ett praktiskt tillvägagångssätt har centralkommittén övervägt och genomfört många revolutionerande och banbrytande strategier och skapat en grund för nationell utveckling i den nya eran – som definieras som partiets 14:e nationella kongress.

I enlighet med sina funktioner och befogenheter arbetar nationalförsamlingen också tillsammans med regeringen för att institutionalisera och genomföra partiets politik för att snabbt omsätta den i praktiken, med början i den 15:e nationalförsamlingens 9:e session, som öppnar den 5 maj, en halv månad tidigare än vanligt, är uppdelad i två faser och förväntas pågå till den 28 juni 2025.

Nationalförsamlingens partikommitté leder ändringen och kompletteringen av flera artiklar i 2013 års konstitution, med fokus på frågor som rör det politiska systemets organisationsstruktur. Detta inkluderar ändring och komplettering av flera artiklar i kapitel IX, som reglerar lokalt styre, med förslaget om att avskaffa administrativa enheter på distriktsnivå och organisera lokala myndigheter i endast två nivåer (provinsnivå och subprovinsnivå). Flera relaterade lagar granskas och ändras också för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och tidigt genomförande i praktiken.

Därför redogjorde nationalförsamlingens ständiga kommitté i dokumentet som sammankallar den nionde sessionen för sessionens dagordning för att inhämta yttranden från nationalförsamlingens delegationer och enskilda nationalförsamlingsledamöter, och föreslog att lägga till innehåll för att nationalförsamlingen ska behandla och besluta om att ändra och komplettera flera artiklar i 2013 års konstitution, samt behandla och godkänna 13 lagförslag för att ytterligare underlätta arbetet med att omorganisera det politiska systemets apparat.

Dessa inkluderar lagen om lokalförvaltningens organisation (ändrad); lagen om inspektion (ändrad); lagen om val av nationalförsamlingsledamöter och folkrådsledamöter (ändrad); lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om Vietnams fosterlandsfront, och flera lagar som rör organisationen av folkdomstolar, folkåklagare, brottsutredningsmyndigheter samt civila, administrativa och straffrättsliga förfaranden…

Nationalförsamlingens ständiga kommitté föreslog också att sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell nivå, inrättandet av det nationella valrådet och valet av ordförande för det nationella valrådet skulle läggas till nationalförsamlingens behandling och beslut.

”Nationalförsamlingens kommande nionde session är av stor vikt och historisk betydelse för landet”, betonade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man och uppmanade relevanta myndigheter att samordna sig tidigt och på distans, och att förbereda sig noggrant och med hög kvalitet så att nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté kan fatta beslut inom sina befogenheter.

Nästa steg i effektiviseringsrevolutionen.

På kort tid har ministerier, departement och kommuner effektiviserat sina organisationsstrukturer, slagit samman många enheter och utvecklat planer för att ytterligare omorganisera på provins- och kommunnivå med andan att "säga är att göra", "diskutera och göra utan att tveka" och "centralregeringen föregår med gott exempel, och kommunerna svarar".

Enligt planen kommer den omstrukturerade administrativa apparaten att omfatta: central nivå; provins- och stadsnivå; samt kommun- och valkretsnivå. Det beräknas att landet kommer att ha cirka 34 provinser och städer baserat på omorganisationen av de nuvarande 63 provinserna och städerna; administrativa aktiviteter på distriktsnivå kommer att elimineras; och det totala antalet administrativa enheter på kommunnivå kommer att slås samman från 10 035 till cirka 5 000 enheter (en minskning med över 50 %, lägre än den ursprungliga prognosen på en minskning på 70–75 %).

Enligt information från inrikesministeriet kommer alla 63 provinser och städer från och med den 1 maj att lämna in sina planer för omorganisation av administrativa enheter till inrikesministeriet för sammanställning och inlämning till nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen samtidigt. Det förväntas att omorganisationen av alla administrativa enheter på kommunnivå kommer att vara slutförd före den 30 juni och enheter på provinsnivå före den 30 augusti, så att de administrativa enheterna kommer att fungera enligt den nya modellen senast den 1 juli och 1 september 2025.

För att utföra ovanstående uppgifter måste det omedelbara fokuset ligga på att fullända den institutionella ramen. Enligt utkastet till lag om organisation av lokalt självstyre (ändrad) har inrikesministeriet föreslagit förordningar om organisation och drift av två nivåer av lokalt självstyre, som föreskriver att efter upplösningen av distriktsnivån ska kommunal självstyre, utöver att utföra sina nuvarande uppgifter och befogenheter, överta de ytterligare uppgifter och befogenheter som kommunal självstyre på distriktsnivå har.

Det här innebär att lokala myndigheter på kommunnivå kommer att ges mer befogenheter. Samtidigt måste organisationsstrukturen och policyerna för statstjänstemän och offentlig sektor reformeras för att säkerställa att de kan uppfylla kraven i de nya uppgifterna.

Tidigare kommer administrativa förfaranden som utfördes av medborgare och företag på distriktsnivå snart att överföras till kommunnivå. Kommuner kommer att uppmuntras att använda informationsteknik för att förkorta handläggningstiderna och bättre betjäna medborgare och företag.

Dessutom kommer det att finnas övergångsregler för genomförandet av den nya kommunstyrelsens uppgifter och befogenheter efter upplösningen av distriktsnivån, i syfte att säkerställa en smidig och kontinuerlig drift, undvika överlappning, dubbelarbete eller utelämnande av uppgifter. Detta kommer särskilt inte att påverka den socioekonomiska utvecklingen, med tanke på vår beslutsamhet att uppnå en BNP-tillväxt på 8 % eller högre år 2025, vilket lägger grunden för en tvåsiffrig ekonomisk tillväxt från 2026 och leder landet in i en era av välstånd.

Principen är att organisera lokala myndigheter på ett rationaliserat, effektivt, ändamålsenligt och ändamålsenligt sätt, som uppfyller kraven på professionell, modern och transparent lokal styrning, och som säkerställer ansvarsskyldighet i kombination med mekanismer för maktkontroll. Alla frågor inom lokala myndigheters jurisdiktion måste beslutas, genomföras och de lokala myndigheterna själva hållas ansvariga för.

Politiken att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå, avskaffa enheter på distriktsnivå och slå samman provinser är en viktig politik med en långsiktig strategisk vision, som syftar till landets hållbara utveckling. Omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer handlar inte bara om att justera administrativa gränser och effektivisera administrativa strukturer, utan också om att justera utvecklingsutrymmet och skapa momentum för nationen. Revolutionen för att effektivisera organisationsstrukturen går in i en ny fas, och en rad avgörande frågor övervägs.

Källa: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html