Mot hållbar utveckling

En revidering av kemikalielagen är nödvändig för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer och för att övervinna några av bristerna i den nuvarande lagen.

Hållbar utveckling av kemisk industri

Enligt den planerade dagordningen för den 42:a sessionen kommer nationalförsamlingens ständiga utskott att avge sitt yttrande om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till kemikalielag (ändrad) på morgonen den 7 februari 2025.

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien höll ett tal där han förklarade och förtydligade den ändrade kemikalielagen vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session.

Kemikalielagen, som antogs 2007, representerar ett betydande steg framåt i den statliga kemikaliehanteringen i Vietnam. Hittills spelar den kemiska industrin en avgörande roll i många sektorer, inklusive jordbruk , livsmedelsbearbetning, läkemedel och tillverkning av konsumtionsvaror.

Men med den snabba utvecklingen av kemiindustrin har den nuvarande kemikalielagen avslöjat många brister och har inte hållit jämna steg med nya utmaningar gällande säkerhet, miljöskydd och internationell integration. Därför är det nödvändigt att se över och ändra lagen för att förbättra ledningseffektiviteten och främja en hållbar utveckling av kemiindustrin.

Enligt industri- och handelsministeriet har flera brister och begränsningar framkommit efter mer än 16 års implementering av kemikalielagen från 2007. Regler för kemiska projekt fokuserar huvudsakligen på att säkerställa kemikaliesäkerhet och miljöskydd, och försummar krav relaterade till teknik, industriutvecklingsinriktning, produktkvalitet eller grön kemi och hållbar utveckling. Det saknas också attraktiva och stabila incitamentsmekanismer och strategier för att locka till sig investeringar i kemisk verksamhet.

Reglerna för kemikaliehantering fokuserar huvudsakligen på produktion, handel och import av kemikalier, medan reglerna för användning av kemikalier inte är tillräckligt effektiva. Reglerna för transport och bortskaffande av kemikalier är fortfarande generella och får inte tillräckligt med uppmärksamhet, vilket leder till luckor i hanteringen av kemikaliernas livscykel.

Många konsumentprodukter innehåller farliga kemikalier som kan påverka människor direkt eller ha långsiktiga effekter på miljön när de kasseras; dock saknas det för närvarande regler i lagen för att hantera detta.

Tillämpningen av lagar om kemikaliehantering är ibland slapp. Många farliga kemikalier missbrukas, vilket orsakar många svårigheter för tillsynsmyndigheter och företag. Många enheter ignorerar kemikaliesäkerhetsföreskrifter, misslyckas med att implementera dem eller implementerar dem bara ytligt, vilket försummar att säkerställa effektiva förebyggande åtgärder och åtgärder mot kemikalieincidenter. Det saknas också samordning och informationsdelningsmekanismer mellan tillsynsmyndigheter gällande kemikaliehantering.

När industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien presenterade utkastet till kemikalielagen (ändrad) vid den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen uppgav han att kemikalielagen antogs av nationalförsamlingen den 21 november 2007. Efter 16 års implementering inser regeringen att det nuvarande rättssystemet, jämfört med tidpunkten för dess antagande, har genomgått många förändringar; partiet och staten har utfärdat många viktiga policyer och riktlinjer relaterade till kemikaliesektorn; och många nya relaterade lagar har också antagits eller ändrats och kompletterats av nationalförsamlingen.

Dessutom har Vietnam anslutit sig till ett flertal frihandelsavtal och flera nya internationella konventioner och fördrag om kemikaliehantering. Å andra sidan har det praktiska genomförandet av lagen visat att vissa bestämmelser i den nuvarande kemikalielagen har blivit otillräckliga, problematiska och inte längre lämpliga för den nuvarande situationen.

Därför är det nödvändigt att ändra kemikalielagen för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer på kemikalieområdet, övervinna vissa hinder och brister i den nuvarande lagen, säkerställa synkronisering och enhetlighet i rättssystemet och överensstämma med det nuvarande inhemska och internationella sammanhanget och de internationella åtaganden som Vietnam har deltagit i.

Syftet och perspektivet bakom utformningen av den ändrade kemikalielagen är att snabbt och heltäckande institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för utvecklingen av kemiindustrin.

Samtidigt bör en omfattande och synkroniserad revidering av kemikalielagens bestämmelser genomföras för att säkerställa att bestämmelser som är "mogna, tydliga, allmänt accepterade och beprövade i praktiken" bevaras; bestämmelser som inte längre är lämpliga och orsakar svårigheter eller hinder avskaffas; och grundläggande och principiella bestämmelser som är lämpliga för den nya situationen tilläggs och utvecklas, i kombination med främjande av decentralisering, delegering av befogenheter, reform av administrativa förfaranden och selektivt införande av internationella erfarenheter.

Utkastet till kemikalielag (ändrad) följer noggrant de fyra huvudpolicyer som regeringen enats om och lämnats in till nationalförsamlingen för godkännande, inklusive: Hållbar utveckling av kemiindustrin till en grundläggande och modern industri; integrerad kemikaliehantering under hela dess livscykel; hantering av farliga kemikalier i produkter; och förbättrad effektivitet i att säkerställa kemikaliesäkerhet.

Det är nödvändigt att utveckla lämplig, samordnad och genomförbar politik.

I ett uttalande för att förtydliga utkastet till kemikalielag (ändrad) vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session på eftermiddagen den 23 november, delade industri- och handelsministern att den lagstiftande myndigheten under utarbetandet konsekvent hade följt de nuvarande parti- och statsledarnas vägledande principer: "Att bygga lagar i en konstruktiv riktning som både säkerställer statliga förvaltningskrav och uppmuntrar innovation, och frigöra produktionens fulla potential", "Att resolut överge inställningen att förbjuda det som inte kan hanteras"; "Lagen bör endast ange ramfrågor och frågor av principiell karaktär, utan att vara alltför långdragen."

Kemiindustrin är en av grundindustrierna - Illustration.

Samtidigt genomförde den utarbetande myndigheten konsekvent regeringens synpunkt som presenterades för nationalförsamlingen: att minska och förenkla administrativa förfaranden och att maximera tillämpningen av informationsteknik för att minska ledningsresurserna och underlätta för företag och medborgare; utan att påverka effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning och säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Kemiska sektorns politik i lagförslaget har institutionaliserat partiets riktlinjer och politik för utvecklingen av kemiindustrin (enligt den 10-åriga socioekonomiska utvecklingsstrategin 2021–2030 och resolutionen från den 13:e centralkommitténs sjätte plenarmöte; politbyråns slutsatser nr 36-KL/TW och nr 81-KL/TW om att främja genomförandet av grön omställning, cirkulär ekonomi och en rättvis energiomställning).

Enligt ministern är det, för att institutionalisera partiets riktlinjer och politik för utvecklingen av flera grundläggande industrier (inklusive den kemiska industrin), nödvändigt att bygga upp lämpliga, synkroniserade och genomförbara mekanismer och strategier för att främja utvecklingen av den kemiska industrin, eftersom kemikalier i allt högre grad hävdar sin extremt viktiga roll i varje ekonomi och bidrar till målet om en oberoende och självständig ekonomi.

Följaktligen behåller lagförslaget de former av investeringsincitament som anges i investeringslagen, med endast justeringar av bestämmelserna för de personer som har rätt till särskilda investeringsincitament och stöd för projekt inom den viktiga kemiska industrisektorn, och regeringen får i uppdrag att utfärda detaljerade bestämmelser för att säkerställa flexibilitet i förvaltningen och lämplighet för den praktiska genomförandet av investeringar inom den kemiska sektorn.

Jämfört med den nuvarande kemikalielagen har den ändrade kemikalielagen också synkroniserat regler för att skärpa och stärka hanteringen av kemiska aktiviteter under hela deras livscykel, särskilt för kemikalier som kräver särskild kontroll; och förbättrad decentralisering, delegering av befogenheter och datadelning för att förbättra hanteringseffektiviteten på central och lokal nivå.

Under diskussionerna om utkastet till kemikalielag (ändrad) uttryckte nationalförsamlingens ledamöter enighet om behovet av en omfattande lagändring för att konkretisera partiets politik för utveckling av kemikalieindustrin och kemikaliehantering, och för att övervinna bristerna och begränsningarna efter 17 års tillämpning av lagen.

Representanten Nguyen Thi Kim Anh från Bac Ninh-provinsen bekräftade att det är nödvändigt att stifta en lag för att institutionalisera partiets riktlinjer och policyer som identifierar kemiindustrin som en av de grundläggande industrierna, och skapar starka mekanismer och policyer för att främja utvecklingen av kemiindustrin.

Delegaterna var också eniga om behovet av att hantera det kemiska systemet under hela dess livscykel, från produktion, transport, export, import och bortskaffande; att strikt hantera farliga kemikalier; och att förbättra effektiviteten i förebyggande och hantering av kemiska incidenter.

Delegaten Pham Van Hoa från Dong Thap-provinsen uttryckte vikten av att anta den ändrade kemikalielagen, eftersom denna lag är mycket viktig. Under årens lopp har kemikalier tjänat nationella intressen, bidragit till ekonomisk utveckling och även spelat en roll inom medicin, forskning och vetenskapliga och tekniska framsteg inom alla områden.

Kemikalier utgör dock också en hälsorisk för konsumenterna. Om vi ​​inte hanterar dem på rätt sätt och människor är omedvetna om deras faror, kan skrupelfria individer eller vinstdrivande företag utnyttja dessa giftiga kemikalier genom att blanda in dem i produkter och livsmedel, vilket är mycket farligt.

"Därför anser jag att det är mycket nödvändigt att anta en kemikalielag för att begränsa och åtgärda dessa brister, och för att främja kemikaliernas värde för socioekonomisk utveckling samt nationellt försvar och säkerhet", betonade representanten.

Majoriteten av nationalförsamlingens delegater var eniga om nödvändigheten av att utarbeta den ändrade kemikalielagen, eftersom den anses vara en grundläggande industri för varje nation och ekonomi. Kemikalier finns nu överallt omkring oss och konvergerar för att tjäna och omge oss, därför är det viktigt att den ändrade kemikalielagen antas. Delegaterna uppskattade också mycket utarbetandet av lagförslagets dokumentation.

Källa: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html