Mot hållbar utveckling

Ändringen av kemikalielagen är nödvändig för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer och övervinna vissa problem i den nuvarande lagen.

Hållbar utveckling av kemisk industri

Enligt schemat för den 42:a sessionen kommer nationalförsamlingens ständiga kommitté att avge yttranden om att förklara, godkänna och revidera utkastet till kemikalielag (ändrad) på morgonen den 7 februari 2025.

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien höll ett tal där han förklarade och förtydligade kemikalielagen (ändrad) vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session.

Kemikalielagen, som utfärdades 2007, är ett stort steg framåt i den statliga kemikaliehanteringen i Vietnam. Hittills har den kemiska industrin spelat en viktig roll inom många områden, såsom jordbruk , livsmedelsindustri, läkemedel och produktion av konsumtionsvaror.

Men med den starka utvecklingen av kemiindustrin har den nuvarande kemikalielagen avslöjat många brister och inte möter nya utmaningar gällande säkerhet, miljöskydd och internationell integration. Därför är det nödvändigt att se över och justera lagen för att förbättra ledningseffektiviteten och främja hållbar utveckling av kemiindustrin.

Enligt industri- och handelsministeriet har ett antal brister och begränsningar upptäckts efter mer än 16 års tillämpning av kemikalielagen från 2007. Regler för kemiska projekt fokuserar huvudsakligen på krav för att säkerställa kemikaliesäkerhet och miljöskydd, utan att nämna krav på teknik, industriutvecklingsinriktning, produktkvalitet eller krav på grön kemi och hållbar utveckling. Det finns inga attraktiva och stabila incitamentsmekanismer och strategier för att locka till sig investeringar i kemisk verksamhet.

Regler om kemikaliehantering fokuserar huvudsakligen på kemikalieproduktion, handel och importverksamhet, medan regler om kemikalieanvändning inte säkerställer effektiv hantering. Regler om kemikalietransport och bortskaffande är generella och har inte uppmärksammats, vilket leder till kryphål i hanteringen av kemikaliernas livscykel.

Många konsumentprodukter innehåller farliga kemikalier som kan påverka människor direkt eller ha långsiktiga effekter på miljön vid kassering, men lagen har inga bestämmelser som reglerar dem.

Tillämpningen av lagen om kemikaliehantering är ibland inte strikt. Många farliga kemikalier missbrukas, vilket orsakar många svårigheter för förvaltningsmyndigheter och företag. Många enheter tar lättvindigt på bestämmelserna om kemikaliesäkerhet, implementerar dem inte eller implementerar dem på ett slentrianmässigt och formellt sätt, vilket inte säkerställer förebyggande och åtgärder mot kemiska incidenter. Det saknas samordning och informationsdelningsmekanismer mellan förvaltningsmyndigheter om kemikaliehantering.

När industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien presenterade rapporten om utkastet till kemikalielag (ändrad) vid den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen sa han att kemikalielagen antogs av nationalförsamlingen den 21 november 2007. Efter 16 års implementering insåg regeringen att det nuvarande rättssystemet har genomgått många förändringar jämfört med tidpunkten för utfärdandet; partiet och staten har utfärdat många viktiga policyer och riktlinjer relaterade till kemikaliesektorn; många nya relaterade lagar har också utfärdats eller ändrats och kompletterats av nationalförsamlingen.

Dessutom har Vietnam anslutit sig till många frihandelsavtal och ett antal nya internationella konventioner och fördrag om kemikaliehantering. Å andra sidan visar brottsbekämpningens praxis också att vissa bestämmelser i den nuvarande kemikalielagen har avslöjat brister och problem, och inte längre är lämpliga för den faktiska situationen.

Därför är det nödvändigt att ändra kemikalielagen för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer inom kemikalieområdet och övervinna vissa svårigheter och brister i den nuvarande lagen, vilket säkerställer synkronisering och enhetlighet i rättssystemet, i enlighet med det nuvarande inhemska och internationella sammanhanget och de internationella åtaganden som Vietnam har deltagit i.

Syftet och synpunkten med att utforma kemikalielagen (ändrad) är att snabbt och heltäckande institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för utvecklingen av kemiindustrin.

Samtidigt, omfattande och synkront ändra bestämmelserna i kemikalielagen i riktning mot att säkerställa att "mogna, tydliga, majoritetsöverenskomna och i praktiken verifierade" bestämmelser ärvs; avskaffa bestämmelser som inte längre är lämpliga och orsakar svårigheter och hinder; komplettera och utveckla bestämmelser av principiell och grundläggande karaktär som är lämpliga för den nya situationen i samband med att främja decentralisering, delegering av befogenheter, reformera administrativa förfaranden och selektivt absorbera internationella erfarenheter.

Utkastet till kemikalielag (ändrad) följer noggrant fyra viktiga policyer som regeringen enats om att lägga fram för nationalförsamlingen för godkännande, inklusive: Hållbar utveckling av kemiindustrin till en modern, grundläggande industri; synkron hantering av kemikalier under hela livscykeln; hantering av farliga kemikalier i produkter; och förbättring av effektiviteten i att säkerställa kemikaliesäkerheten.

Det är nödvändigt att utveckla lämpliga, synkrona och genomförbara strategier.

I ett uttalande vid den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen på eftermiddagen den 23 november för att förklara och förtydliga utkastet till kemikalielag (ändrad) delade industri- och handelsministern med sig av att lagens utarbetande myndighet i arbetet med att utarbeta lagen noggrant har förstått de nuvarande parti- och statsledarnas konsekventa riktning: "Att bygga lagar i en konstruktiv riktning för att både säkerställa statliga ledningskrav och uppmuntra kreativitet, frigöra alla produktivkrafter", "Att resolut överge inställningen att förbjuda om man inte kan hantera det"; "Lagen reglerar endast ramfrågor, principfrågor och behöver inte vara för lång".

Kemiindustrin är en av de grundläggande industrierna - Illustrationsfoto

Samtidigt har den utarbetande myndigheten konsekvent genomfört regeringens ståndpunkt som lagts fram för nationalförsamlingen: Minska och förenkla administrativa förfaranden, tillämpa informationsteknik maximalt för att minska ledningsresurserna och skapa bekvämlighet för företag och individer; utan att påverka effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen och säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Lagförslagets politik inom kemikaliesektorn har institutionaliserat partiets riktlinjer och politik för utvecklingen av kemikalieindustrin (som anges i den 10-åriga socioekonomiska utvecklingsstrategin 2021–2030 och resolutionen från den sjätte centralkonferensen, session XIII; politbyråns slutsatser nr 36-KL/TW och slutsatser nr 81-KL/TW om främjande av grön omställning, cirkulär ekonomi och rättvis energiomställning).

Enligt ministern är det, för att institutionalisera partiets riktlinjer och politik för utveckling av ett antal grundläggande industrier (inklusive den kemiska industrin), nödvändigt att bygga upp lämpliga, synkrona och genomförbara mekanismer och strategier för att främja utvecklingen av den kemiska industrin, eftersom kemikalier i allt högre grad bekräftar sin extremt viktiga roll i varje ekonomi och bidrar till riktningen mot en oberoende och självständig ekonomi.

Följaktligen bibehåller lagförslaget de former av investeringsincitament som föreskrivs i investeringslagen, med endast justeringar av bestämmelserna om de personer som är berättigade till incitament och särskilt investeringsstöd för projekt inom den viktiga kemiska industrisektorn och uppdrag åt regeringen att utfärda detaljerade föreskrifter för att säkerställa flexibilitet i förvaltningen och överensstämmelse med praktiska investeringsaktiviteter inom den kemiska sektorn.

Jämfört med den nuvarande kemikalielagen har kemikalielagen (ändrad) också synkroniserats med föreskrifter för att skärpa och stärka hanteringen av kemiska aktiviteter under hela livscykeln, särskilt för kemikalier som kräver särskild kontroll; ökad decentralisering, delegering av befogenheter och delning av databaser för att förbättra hanteringseffektiviteten på central och lokal nivå.

När nationalförsamlingsledamöterna diskuterade utkastet till kemikalielagen (ändrad) uttryckte de sitt samtycke till behovet av en omfattande lagändring för att konkretisera partiets politik för utveckling av kemikalieindustrin samt kemikaliehantering, och övervinna brister och begränsningar efter 17 års tillämpning av lagen.

Delegaten Nguyen Thi Kim Anh från Bac Ninh-delegationen bekräftade att det är nödvändigt att utfärda en lag för att institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för att identifiera den kemiska industrin som en av de grundläggande industrierna, och skapa tillräckligt starka mekanismer och policyer för att främja utvecklingen av den kemiska industrin.

Delegaterna enades också om att hantera det kemiska systemet genom hela dess livscykel, från produktion, transport, export, import och bortskaffande av kemikalier, strikt hantering av farliga kemikalier och förbättring av effektiviteten i att förebygga och åtgärda kemiska incidenter.

Delegaten Pham Van Hoa-Dong Thap uttryckte att det är nödvändigt att utfärda kemikalielagen (ändrad), eftersom denna lag är mycket viktig. Tidigare har kemikalier tjänat nationens, folkets och den ekonomiska utvecklingens intressen, samtidigt som kemikalier också har tjänat medicin, forskning, vetenskapliga och tekniska framsteg inom alla områden.

Kemikalier är dock också giftiga för de människor som använder dem. Om vi ​​inte hanterar dem varsamt och folk använder dem utan att veta om det, kommer kriminella eller giriga företag att utnyttja de giftiga kemikalierna och lägga dem i produkter och livsmedel, vilket är mycket farligt.

"Därför anser jag att det är mycket nödvändigt att utfärda kemikalielagen för att begränsa och ändra dessa brister, främja kemikaliernas värde för socioekonomisk utveckling samt nationellt försvar och säkerhet", betonade delegaten.

Majoriteten av nationalförsamlingens delegater var eniga om behovet av att utveckla kemikalielagen (ändrad) eftersom detta anses vara en grundläggande industri för varje land och varje ekonomi; kemikalier finns överallt runt människor nu, kemikalier konvergerar för att tjäna och omge, så det är mycket nödvändigt att utfärda kemikalielagen (ändrad). Delegaterna uppskattade också mycket utarbetandet av lagprojektets dokument.

Källa: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html