Plan för offentlig skuldupplåning och återbetalning för 2024

Việt Nam•02/04/2024

Planen för upplåning och återbetalning av offentlig skuld för 2024 och det treåriga programmet för förvaltning av offentlig skuld för perioden 2024–2026 syftar till att säkerställa tillräckliga medel för snabb och fullständig återbetalning av offentlig skuld, utan att det påverkar den nationella kreditvärdigheten, och att fortsätta omstrukturera statsobligationsportföljen i enlighet med marknadsförhållanden och implementeringsbehov.

Samtidigt säkerställa uppgiften att mobilisera lånekapital genom diversifiering av lånekällor och -metoder både nationellt och internationellt för att möta behoven av att balansera statsbudgeten och den socioekonomiska utvecklingen med lämpliga kostnads-risknivåer, med fokus på att prioritera mobiliseringen av utländskt kapital för stora, viktiga projekt som har en omvälvande och situationsberoende inverkan.

Dessutom är det nödvändigt att strikt kontrollera skuldsäkerhetsindikatorer inom de tak- och varningsgränser som godkänts av behöriga myndigheter, främja utvecklingen av den inhemska kapitalmarknaden och maximera utnyttjandet av förmånliga utländska lån.

**Plan för upplåning och återbetalning av offentlig skuld för 2024 (*)**

I beslutet anges att regeringens låneplan är högst 676 057 miljarder VND, inklusive: upplåning för centralbudgetsaldo på högst 659 934 miljarder VND, varav upplåning för att täcka det centrala budgetunderskottet är högst 372 900 miljarder VND; upplåning för att återbetala huvudskuld som inte överstiger 287 034 miljarder VND; och upplåning för vidareutlåning på cirka 16 123 miljarder VND.

Flexibla finansieringskällor inkluderar: (i) utgivning av statsobligationer; (ii) upplåning av offentligt utvecklingsbidrag och förmånliga utländska lån; och (iii) upplåning från andra legitima finansiella källor vid behov.

Regeringens skuldåterbetalning uppgick till cirka 453 990 miljarder VND, varav direkta statsskuldåterbetalningar inte översteg 395 874 miljarder VND, och skuldåterbetalningar för vidareutlåningsprojekt var cirka 58 116 miljarder VND.

Angående statsgaranterade lån

I beslutet anges att den maximala obligationsgarantin för Vietnam Development Bank är 1 160 miljarder VND, vilket motsvarar det amorterade beloppet för statsgaranterade obligationer som förfaller 2024. För Social Policy Bank kommer inga statsgaranterade obligationer att emitteras under 2024.

Det specifika garantibeloppet för obligationsemission för Vietnams utvecklingsbank fastställs utifrån finansministeriets bedömning av ansökan om statsgaranterade obligationsemissioner, i enlighet med regeringsdekret nr 91/2018/ND-CP daterad 26 juni 2018 om beviljande och förvaltning av statliga garantier.

Beträffande garantier för inhemska och utländska lån till företag kommer ingen statlig garantigräns att tilldelas för 2024 eftersom projekten inte kräver kapitaluttag, utan endast skuldåterbetalning.

Lokalförvaltningens låne- och återbetalningsplan

Beslutet anger att cirka 30 619 miljarder VND kommer att lånas från regeringens återlånefond för utländska lån och andra källor.

Lokala myndigheters skuldbetalningar uppgick till cirka 6 993 miljarder VND, inklusive amorteringar på cirka 4 119 miljarder VND och räntebetalningar på cirka 2 874 miljarder VND.

Utländska kommersiella lån till företag som inte garanteras av regeringen år 2024: Gränsen för medel- och långfristiga utländska kommersiella lån till företag och kreditinstitut enligt självupplåningsmetoden med självbetalning är cirka 6 599 miljoner USD; tillväxttakten för kortfristig utlandsskuld är cirka 18–20 % jämfört med den utestående skulden per den 31 januari 2023. (**)

I beslutet anges att upplånings- och skuldåterbetalningsplanen för 2024 kommer att genomföras inom de maximala gränser som anges i (*) och (**); i händelse av behov som överstiger ovan nämnda maximala gränser kommer finansministeriet att lämna in ett förslag till premiärministern om att justera planen.

Treårigt program för förvaltning av den offentliga skulden för perioden 2024–2026

Enligt beslutet om statlig upplåning och skuldåterbetalning kommer den totala statliga upplåningen för perioden 2024-2026 att uppgå till högst cirka 1 862,2 biljoner VND, varav upplåning för centralbudgeten kommer att vara cirka 1 818,3 biljoner VND och upplåning för vidareutlåning kommer att vara cirka 43,9 biljoner VND.

Regeringens totala skuldåterbetalning under perioden 2024–2026 kommer att uppgå till högst 1 102,8 biljoner VND, varav direkt skuldåterbetalning kommer att vara cirka 976,4 biljoner VND och återbetalning av vidarelån kommer att vara cirka 126,4 biljoner VND.

Proaktivt fördela resurser för att fullt ut uppfylla regeringens skuldbetalningsskyldigheter och förhindra förfallna skulder som kan påverka regeringens internationella åtaganden.

Angående statliga garantigränser

I beslutet anges att, för garantier för de två policybankerna som emitterar obligationer: Den maximala garantin för Vietnams utvecklingsbank under perioden 2024–2026 är 8 620 miljarder VND, och den maximala garantin för Socialpolicybanken under perioden 2024–2026 är 11 590 miljarder VND; vilket motsvarar amorteringsskyldigheten för de statsgaranterade obligationerna som förfaller under perioden 2024–2026.

Målet är att strikt kontrollera utfärdandet av statliga garantier för lån inom de gränser som godkänts av behöriga myndigheter; det uttagna kapitalbeloppet får inte överstiga årets amorteringsskyldighet.

Beträffande lokala myndigheters upplåning och skuldbetalning anges tydligt i beslutet att gränserna för lokala myndigheters budgetunderskott och skuld ska kontrolleras i enlighet med bestämmelserna i statens budgetlag, nationalförsamlingens resolutioner om pilotprojekt med vissa specifika mekanismer och policyer för vissa kommuner, och nationalförsamlingens resolution nr 23/2021/QH15 daterad 28 juli 2021 om den nationella finansplanen och offentlig upplåning och skuldbetalning för femårsperioden 2021-2025.

Strikt kontrollera budgetunderskotten.

Statsministern har instruerat finansministeriet att noggrant övervaka statens budgetunderskott, kommunernas budgetunderskott, kommunernas lånenivåer och regeringens skuldbetalningsgrad.

Finansministeriet studerar nya metoder för att mobilisera lånekapital för att säkerställa tillräckligt med lånekapital för utvecklingsinvesteringar, möta behoven hos storskaliga projekt inom transportinfrastruktur, klimatbegränsning, nettonollutsläppsåtaganden och digital omvandling, samtidigt som den offentliga skulden och den nationella utlandsskulden kontrolleras inom taket och varningströskelvärdena för perioden 2021–2025 och framåt.

Dessutom hanterar finansministeriet proaktivt volymen av utgivna statsobligationer i enlighet med marknadens efterfrågan och absorptionskapacitet, vilket säkerställer att den centrala budgetens kapitalbehov tillgodoses med räntor som är lämpliga för marknadsförhållandena. Ministeriet emitterar en mängd olika löptider för statsobligationer, vilket säkerställer att den genomsnittliga löptiden för utgivna statsobligationer uppfyller de mål som nationalförsamlingen har satt.

Finansministeriet lämnar in den specifika garantinivån för obligationsemission till premiärministern för godkännande för Vietnams utvecklingsbank år 2024, baserat på bestämmelserna i regeringsdekret nr 91/2018/ND-CP daterad 26 juni 2018 om beviljande och förvaltning av statliga garantier, detta beslut och Vietnams utvecklingsbanks plan för statsgaranterade obligationsemissioner. Stärk inspektion och revision av låneutnyttjande och skuldåterbetalning.

Vietnams statsbank kontrollerar strikt implementeringen av gränsen för självlånad, självåterbetalad utlandsskuld för företag som inte garanteras eller säkras av regeringen inom den godkända gränsen. Banken tar ledningen i hanteringen av den privata sektorns utlandsskuld och rapporterar, i samordning med finansministeriet, till premiärministern vid negativ utveckling.

Källa