Ökande ojämlikhet

TP - Studieavgifter är bara en av inkomstkällorna för utbildning. Men nu, när studieavgifter blir den primära inkomstkällan för skolor, flyttas denna börda från staten till folket.

TP - Studieavgifter är bara en av inkomstkällorna för utbildning. Men nu, när studieavgifter blir den primära inkomstkällan för skolor, flyttas denna börda från staten till folket.

Som standard betyder autonomi självförsörjning.

För närvarande kommer offentliga universitets utbildningskostnader från källor som statsbudgeten, vetenskaplig forskning, tekniköverföring och studieavgifter. Studieavgifter är således bara en del av utbildningskostnaderna. Studieavgifter står dock för närvarande för 70–90 % av universitetens intäkter. I Världsbankens rapport " Utbildning för tillväxt" från augusti 2022 uppgav Världsbankens experter att den vietnamesiska statsbudgetens anslag till högre utbildning för närvarande endast uppgår till 4,33–4,74 % av den totala budgeten för utbildning.

Studenter som registrerar sig 2024. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, ordförande förFPT:s universitetsråd, delade med sig av att det, inom ramen för autonomi och ekonomisk autonomi, inte finns någonstans i 2018 års lag om högre utbildning som kräver att universitetens autonomi ska vara kopplad till självförsörjning och inte få finansiering från statsbudgeten. I praktiken tillämpas dock denna lag med autonomi kopplad till självförsörjning och inte får budgetfinansiering för offentliga universitet. Detta beror på två objektiva skäl. För det första, när pilotprojekt med autonomi genomfördes sedan 2017, valdes endast de deltagande universiteten ut som presterade bra och hade tillräcklig ekonomisk kapacitet för att balansera sina inkomster och utgifter. Helst borde pilotprogrammet ha inkluderat bra, genomsnittliga och svaga universitet för att bedöma effekten av autonomin på deras utveckling innan den fick en bred tillämpning. Eftersom urvalet inte var standardiserat skapades standardmodellen för autonomi som självförsörjning, vilket är fallet för närvarande. Den andra anledningen är förvirringen mellan "högskoleinstitutioners autonomi" och "offentliga tjänsteenheters autonomi" tillämpad på offentliga tjänsteorgan i allmänhet. För offentliga tjänsteenheter föreskriver statliga bestämmelser att graden av autonomi är kopplad till graden av ekonomisk självförsörjning. Därför föreslog Tung att när utbildningsministeriet ändrar lagen om högre utbildning bör det förtydliga detta: autonomi för högre utbildningsinstitutioner är inte detsamma som autonomi för offentliga tjänsteenheter.

Att göra studieavgifterna inte till en börda

"Höga studieavgifter är inte fel. Studieavgifter måste säkerställa utbildningens kvalitet. Det som saknas här är en mekanism för att stödja studenter från staten."

Herr Pham Hiep - chef för REK-institutet för utbildningsforskning och kunskapsöverföring, Chengdu universitet.

Dr. Pham Hiep, chef för REK Institute for Educational Research and Knowledge Transfer vid Chengdu University, menar att studieavgifterna måste betraktas ur två perspektiv. För det första måste studieavgifterna vara tillräckliga för att säkerställa utbildningens kvalitet. Beräkningar visar att en rimlig studieavgift för att säkerställa kvalitetsutbildning är cirka 100–120 % av den genomsnittliga BNP. I Vietnam skulle detta vara cirka 50–80 miljoner VND per år och student. Denna nivå motsvarar studieavgifterna för högkvalitativa program eller autonoma universitet. För det andra handlar det om utbildningsmöjligheterna för människorna. Ovanstående siffror är baserade på genomsnittliga beräkningar, men ett stort antal människor i landsbygdsområden och bergsområden står inför betydande svårigheter. Dr. Hiep förklarar att studenter i avlägsna och landsbygdsområden redan har svårt att få tillgång till specialiserade inträdesprov för att öka sina chanser att komma in på toppuniversitet. När de väl är antagna blir studieavgifterna ett andra hinder för att få tillgång till högre utbildning. För närvarande avsätter vissa universitet en procentandel av studieavgifterna för att ge stipendier. ”Men den här metoden är ologisk. Det är som att ta pengar från en förälder för att ge till en annan förälders barn för att gå i skolan”, sa Hiep. Han hävdade att detta inte är en grundläggande lösning. Enligt Hiep är den mest rimliga och långsiktiga lösningen statliga investeringar. För autonoma universitet, om staten skär ner på de regelbundna utgifterna, bör den budgeten omvandlas till stipendier för missgynnade studenter. Stipendiebeloppet måste vara betydande. Dessutom bör lånebeloppet ökas. Hiep beräknade att familjer utanför Hanoi i genomsnitt investerar 10 miljoner VND per månad för att deras barn ska kunna studera vid universitet i Hanoi eller Ho Chi Minh-staden. Det nuvarande lånebeloppet på 4 miljoner VND per månad per student är otillräckligt för att täcka levnadskostnaderna.

Herr Hiep bedömde att den nuvarande frågan om studieavgifter kommer att få konsekvenser under de kommande 15–20 åren om lämplig politik inte genomförs. Problemet är inte kvaliteten på högre utbildning, utan snarare ojämlikhet och skillnader mellan olika yrken. Medan studieavgifterna ökar är studielåneprogrammen fortfarande begränsade och uppfyller inte studenternas faktiska behov. Ökningen av studieavgifterna behöver också noggrant övervägas eftersom höga avgifter kommer att hindra tillgången till högre utbildning för studenter med begränsade ekonomiska resurser. Dessutom ser föräldrar och studenter höga studieavgifter som en investering i framtiden, så att välja huvudämnen och områden som erbjuder goda jobbmöjligheter och höga inkomster efter examen blir målet. Detta leder till att vissa områden som är viktiga för socioekonomisk utveckling och hållbar utveckling, såsom grundvetenskap, har höga studieavgifter och kämpar för att locka studenter.

”Höga studieavgifter är inte fel. Studieavgifter måste säkerställa utbildningens kvalitet. Det som saknas här är mekanismen för att stödja studenter från staten”, sa Hiep. Han nämnde exemplet med autonoma universitet i norr, såsom Hanoi University of Science and Technology och Foreign Trade University. De måste ta ut studieavgifter för att betala sina masterföreläsare 20–25 miljoner VND/månad för att de arbetar 40 timmar/vecka på skolan. Detta skiljer sig från icke-autonoma universitet, där föreläsarna bara arbetar 2–3 sessioner/vecka och tjänar 6–7 miljoner VND/månad, eftersom de är heltidsföreläsare men arbetar deltid. Först när föreläsarnas inkomster är tillräckliga för att leva på dem kan de vara säkra på att arbeta med sinnesro och inte försumma sitt yrkesarbete. Men omvänt, var är det statliga stödprogrammet när universiteten blir autonoma? Hittills har autonoma universitet ingen regelbunden budget för utgifter, och slagorden för viktiga investeringar syns inte någonstans, så studieavgifterna har blivit en börda för föräldrar och studenter.

Baserat på ovanstående analys föreslog Hiep att staten borde fullgöra sin roll som statlig förvaltning och ha specifika policyer för att stödja studenter. Utan budgetmedverkan förutspådde Hiep att ojämlikheten inom högre utbildning skulle öka, med början i studieavgifterna.

NGHIEM HUE

Källa: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo