Mer än bara en formalitet

Provinsfrontens övervakningsdelegation arbetade med departementet för naturresurser och miljö. Foto: MT

Behöver praktiskt tillvägagångssätt

Under de 6 övervakningarna av den provinsiella fronten under 2023 övervakades genomförandet av resolution nr 01/2020/NQ-HDND daterad 21 april 2020 från det provinsiella folkrådet om mekanismen för att uppmuntra investeringar och stöd till koncentrerade områden för behandling av fast hushållsavfall i provinsen för perioden 2020-2030. Övervakningen visade att efter 3 års genomförande hade statsbudgeten, trots att den hade anslagits för genomförandet, inte betalats ut.

Målet för Quang Nam -provinsens projekt för hantering av fast avfall (projekt för att implementera resolution 01) är: att varje distrikt i slutet av 2022 ska ha minst ett rent område för centraliserad avfallshantering för att behandla avfall i området. Vid tidpunkten för övervakningen har detta dock inte implementerats.

Särskilt planeringen av behandlingsområden på vissa orter har stött på många svårigheter och problem med att fastställa platser, säkerställa säkra avstånd och ordna vidarebosättning. Arbetet med att främja och uppmana investerare enligt resolution 01 har inte gett resultat.

Efter övervakningsgruppens rekommendation gav den provinsiella folkkommittén i uppdrag att åtgärda problemet. I juli 2024 hade 5 av 13 orter med avfallshanteringsområden fått ekonomiskt stöd (Ai Nghia stad, Dai Loc-distriktet; Tam Xuan 2 kommun, Nui Thanh-distriktet; Prao stad, Dong Giang-distriktet; Tra Son kommun, Bac Tra My-distriktet och Tra Don kommun, Nam Tra My-distriktet).

Planeringen av avfallshanteringsområden har godkänts och justerats enligt lokala rekommendationer. Det mest oroande är att stödet för investerare i avfallshantering enligt resolutionen inte har genomförts.

Detta exempel visar att resolutionens genomslagskraft är mycket stor, men även om Provinsfronten har föreslagit många frågor som rör människors och företagens praktiska intressen, är den inte lätt att genomföra. Och för att politiken ska kunna förverkligas behövs mer praktiska metoder.

Gap efter övervakning

Herr Phan Khac Chuong - ordförande för den provinsiella advokatföreningen, ordförande för det rådgivande rådet för demokrati och juridik inom Quang Nams provinsiella front, sade att mottagandet och responsen från myndigheter på alla nivåer avseende den provinsiella frontens rekommendationer genomfördes ganska väl under mandatperioden 2019-2024.

Herr Nguyen Phi Hung - vice ordförande för Provinsiella Faderlandsfronten (mitten) och arbetsdelegationen genomförde övervakningen av policyn för att uppmuntra socialisering av hälso- och sjukvård och utbildning i religiösa institutioner. Foto: MT

"Att grundligt lösa rekommendationer efter övervakning kräver dock mycket 'professionalism' från specialiserad personal i frontlinjen. Från att välja ämne och innehåll för övervakningen till att 'följa upp' hur man bemöter rekommendationer efter övervakningen."

För att göra det måste rekommendationens innehåll vara specifikt och detaljerat, och fraserna "stärka", "främja", "förbättra"... som upprepas många gånger i rapporter och rekommendationer efter tillsyn, ska undvikas.

"Det är nödvändigt att noggrant filtrera innehållet i rekommendationerna i riktning mot att beakta myndigheternas befogenheter och ansvar att lösa dem så att frontledarna snabbt kan informera och reflektera över till ledarna för folkkommittéerna på samma nivå vid regelbundna månatliga möten i enlighet med lagen om organisation av lokalt styre från 2019", sade Chuong.

Bara under årets första sex månader ledde Fosterlandsfronten 82 tematiska övervakningar på alla nivåer vid 106 enheter. Genom övervakningen upptäcktes många begränsningar och problem i processen att organisera genomförandet av policyer och lagar av myndigheter på alla nivåer, och utfärdade snabbt 61 dokument med rekommendationer till folkråd, folkkommittéer på alla nivåer och relevanta myndigheter att inspektera och hantera i enlighet med föreskrifter.

Det totala antalet dokument som myndigheterna har löst och besvarat efter framställningen är 55/61. Det är dock svårt att få ett svar på de faktiska resultaten efter dessa dokument.

Fru Truong Thi Ngoc Anh - vice ordförande för centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront sa: "Jämfört med provinserna i emuleringsklustret i Centrala höglandet och Centralkusten är Quang Nam den ledande enheten i antalet övervakningar av fosterlandsfronten på alla nivåer."

Quang Nams provinsiella fronts arbete med övervakning och samhällskritik uppskattas mycket av centralregeringen, eftersom personalen har varit involverad i frontens verksamhet under lång tid, är entusiastisk och engagerad i sitt arbete; proaktivt och aktivt väljer rätt frågor som människor är intresserade av att genomföra.

Det finns dock luckor efter rekommendationerna och tillsynen som kräver att Provinsfronten noggrant följer upp för att ge partikommittén och regeringen råd att mer beslutsamt styra för att uppnå bättre resultat.

Oro

Många seminarier om att främja frontens roll, förbättra kvaliteten och effektiviteten i tillsynen samt bedriva samhällskritik hålls årligen.

Medlemmar i det socioekonomiska rådgivande rådet övervakar policyer för att uppmuntra och stödja människor att odla medicinalväxter i Tay Giang-distriktet. Foto: MT

Den senaste var en diskussion som hölls av Provinsfronten vid konferensen för emuleringsklustret inom Vietnams fosterlandsfrontskommitté i provinserna Centrala höglandet och Centrala kusten (hölls den 5 juli i Hoi An).

Att dela erfarenheter är nödvändigt. Eftersom svaret på frågan ”Hur kritiserar och övervakar man effektivt?” är gemensamt för Frontsystemet från central till lokal nivå. Oron kring kvaliteten på kritik och övervakning är inte unik för Quang Nam.

Enligt Nguyen Phi Hung, vice ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Quang Nam-provinsen, har social tillsyn och kritik på senare tid genomförts i enlighet med förfarandena i gemensam resolution nr 403 (som specificerar formerna för social tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfront), i enlighet med frontens kapacitet. Samtidigt har man främjat de rådgivande nämndernas roll och inhämtat yttranden från prestigefyllda och erfarna personer inom social tillsyn och kritik...

"Det viktigaste med denna verksamhet är att ta emot, lösa och svara på Frontens rekommendationer efter överinseende av behöriga myndigheter och organisationer. Särskilt rekommendationer relaterade till komplexa frågor, eftersläpningar under många perioder, under många myndigheters ansvar."

Även om ansvaret för att ta emot och lösa Frontens rekommendationer tydligt anges i förordning nr 2107-QD/TU från den provinsiella partiets ständiga kommitté, behöver ovanstående förordning institutionaliseras i nya juridiska dokument för att säkerställa högre genomförbarhet. Och när genomförandet av Frontens rekommendationer garanteras och effektiviteten i tillsynen förbättras, kommer Frontens centrala position och roll att bekräftas och främjas i det politiska systemet och det sociala livet", delade Nguyen Phi Hung.

Effektiviteten i den sociala handledningen och kritiken under den gångna mandatperioden är förutsättningen och strävan att fortsätta förnya frontens arbete under mandatperioden 2024–2029. Goda tänkande och kritiska färdigheter, samt aktivt lyssnande, är avgörande.

Med många perspektiv på frågan som tas upp för att skapa goda resultat i handledning och kritik, måste kärnan fortfarande komma från tankesättet att ta tillvara människors legitima intressen. Det är också passionen hos en person med tillräcklig kunskap för de aktuella samhällsfrågorna.

Luong Nguyen Minh Triet - sekreterare i Quang Nam Provincial Party Committee. Foto: PV

Sekreterare för Quang Nam Provincial Party Committee - Luong Nguyen Minh Triet:
Fortsätt att förnya tänkandet och metoderna för övervakning och kritik

”Partikommittéer och organisationer på alla nivåer behöver skapa gynnsamma förutsättningar för Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer att delta i social övervakning och kritik.”

Samtidigt är det nödvändigt att studera, granska, ändra, komplettera eller utveckla nya juridiska dokument för att snabbt och fullt ut institutionalisera Frontens och sociopolitiska organisationers rättigheter och skyldigheter att delta i social tillsyn och kritik. Studera ordningsmekanismen för kritik. Var uppmärksam på att fördela resurser för att betjäna tillsyns- och kritikarbetet.

I social tillsyn och kritik måste Fosterlandsfronten på alla nivåer vara proaktiv och inte vänta på förfrågningar från partikommittéer och myndigheter innan den övervakar och kritiserar; det är nödvändigt att välja specifika frågor som ger upphov till oro och rekommendationer bland väljare och människor; särskilt frågor som direkt påverkar människors intressen; och stärka kritiken av politik, strategier och projekt som i hög grad påverkar människors liv.

Samtidigt är det nödvändigt att fortsätta att förnya och diversifiera former av social tillsyn och kritik samt genomförandeåtgärder; stärka samlingen av intellektuella och yrkesverksamma, och förbättra kvaliteten på teamet som utför uppgifterna för social tillsyn och kritik av Vietnams fosterlandsfrontkommitté och sociopolitiska organisationer på alla nivåer.

Samtidigt genomföra en preliminär och slutlig granskning av implementeringen av social övervakning och kritik. Genom den preliminära och slutliga granskningen kommer lämpliga och effektiva former och metoder för övervakning och kritik att väljas för implementeringen av principen om demokratisk centralism i partiet.

Källa: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html