Särskilt konstitutionstillägg

Konstitutionen är varje nations grundläggande och viktigaste lag, det högsta juridiska dokumentet som reglerar de viktigaste, principiella och grundläggande förhållandena i samhällslivet, med en mycket strikt process för skapande och ändring. Konstitutionen är dock inte oföränderlig utan behöver ändras och kompletteras för att passa samhällets utveckling och folkets intressen. Sedan landets grundande har Vietnam ändrat sin konstitution fem gånger.

Konstitutionen från 1946 var Demokratiska republiken Vietnams första konstitution och markerade en betydande vändpunkt i landets utveckling. Konstitutionen från 1959 markerade en ny utvecklingsfas för den vietnamesiska staten under perioden av socialistisk uppbyggnad i norr. Konstitutionen från 1980 markerade en ny fas i uppbyggnaden av socialismen efter att landet uppnått fullständig självständighet. Konstitutionen från 1992 anses vara den tidiga konstitutionen i reformprocessen och återspeglar en ny utvecklingsfas för staten under denna period. Konstitutionen från 2013 återspeglar landets fortsatta utveckling under reform- och internationell integrationsperioden.

År 2025 kommer konstitutionen att fortsätta ändras, men i begränsad omfattning, vilket förväntas endast påverka cirka 8 av 120 artiklar i 2013 års konstitution, med fokus på två huvudområden. Mer specifikt: bestämmelser relaterade till Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer; bestämmelser i kapitel IX för att genomföra den tvådelade lokala förvaltningsmodellen; och övergångsbestämmelser för att säkerställa en smidig och oavbruten drift av lokala myndigheter, i linje med den planerade omstrukturerings- och sammanslagningsfärdplanen.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté utvärderade omfattande genomförandet av 2013 års konstitution, 2015 års lag om Vietnams fosterlandsfront och 2015 års lag om organisationen av lokalt styre (ändrad och kompletterad) under de senaste 11 åren. Den identifierade också tydligt framsteg, befintliga brister och begränsningar, samt deras orsaker, och föreslog därmed ändringar och tillägg till flera artiklar i 2013 års konstitution. Nationalförsamlingens ständiga kommitté betonade behovet av att ändra och komplettera konstitutionen i samband med att bygga ett modernt nationellt och lokalt styrningssystem, tillämpa digital teknik och integrera internationellt. Målet är att effektivisera och centralisera administrativa funktioner, minska mellanliggande nivåer, förbättra effektiviteten i administrativa förfaranden, mobilisera massorna och minska överlappningar. Reformen måste gå hand i hand med att förbättra tjänstemännens kvalitet, tillämpa teknik och bekämpa slöseri. Ändringarna syftar också till att genomföra andan i partiets resolutioner om att reformera det politiska systemets organisationsstruktur och bygga en socialistisk rättsstat.

Mer specifikt föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att artikel 9 skulle ändras och kompletteras för att ge en mer omfattande och allomfattande definition av Vietnams fosterlandsfronts och dess medlemsorganisationers position, roll, funktioner, uppgifter och befogenheter enligt den nya organisationsmodellen efter omstruktureringen. Samtidigt bekräftade den att Vietnams fosterlandsfront är en del av det politiska systemet som leds av partiet, den politiska grunden för folkregeringen, och representerar och skyddar folkets legitima rättigheter och intressen. Artikel 9 förväntas ändras och kompletteras för att ge en allmän definition av sociopolitiska organisationer (fackföreningar, bondeorganisationer, ungdomsförbund, kvinnoföreningar, veteranföreningar) direkt under Vietnams fosterlandsfront, som verkar enhetligt inom Vietnams fosterlandsfront, samtidigt som de bibehåller ett relativt oberoende.

Det är planerat att ändra och komplettera artikel 10 för att säkerställa att fackföreningarnas ställning och roll fortsätter, i enlighet med den ändrade och kompletterade artikel 9, som föreskriver rollen att representera arbetstagare på nationell nivå i arbetsmarknadsrelationer och internationella relationer. Artikel 84 kommer att ändras och kompletteras så att det inte längre föreskriver att centrala organ för medlemsorganisationer i Vietnams fosterlandsfront har rätt att lägga fram lagförslag och förordningar.

Beträffande lokalförvaltningen föreslår nationalförsamlingens ständiga kommitté att artikel 110 ändras och kompletteras enligt följande: Istället för att specificera det detaljerade systemet för administrativa enheter med namnen på varje typ av enhet på tre nivåer kommer endast en allmän definition av två nivåer (provinser, centralt administrerade städer; och administrativa enheter under provinsnivå och centralt administrerade städer) att tillhandahållas. Lagen om lokalförvaltningens organisation kommer specifikt att definiera administrativa enheter under provinsnivå (kommuner, valdistrikt, specialzoner) för att uppfylla kraven på omstrukturering av administrativa enheter och säkerställa konstitutionens långsiktiga stabilitet.

Föreslagna ändringar och tillägg till visst tekniskt innehåll i artiklarna 111, 112, 114 och 115 syftar till att undvika att använda termen "lokal myndighetsnivå" för att återspegla modellens enhetlighet (inklusive folkrådet och folkkommittén), förhindra förvirring och anpassa bestämmelserna så att de passar den nya organisationsmodellen. Detta kommer att främja decentralisering och delegering av makt mellan centrala och lokala myndigheter, vilket skapar större autonomi för lokala myndigheter baserat på principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar och lokala myndigheter är ansvariga"...

Tidsramen för att ändra och komplettera vissa artiklar i konstitutionen måste vara slutförd före den 30 juni 2025, för att träda i kraft den 1 juli 2025. Det förväntas att ungefär en månad (från 6 maj till 5 juni) kommer att avsättas för offentligt samråd om de föreslagna ändringarna via olika kanaler, för att säkerställa att processen för att ändra Vietnams högsta juridiska dokument strikt följer lagbestämmelser, är juridiskt sund och åtnjuter hög grad av konsensus. Detta kommer att tjäna som grund för ytterligare steg på resan mot "reform inom reform", "genombrott inom genombrott", vilket markerar en betydande omvandling för landet.

Källa: https://baoangiangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html