Enligt dagordningen för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session förväntas finansministern imorgon bitti, den 17 november, lägga fram lagförslaget om nationella reserver (ändrat). Detta lagförslag bedöms ha ett brett inflytande och direkt påverka statens förmåga att reagera på naturkatastrofer, epidemier, marknadsfluktuationer och ökande icke-traditionella säkerhetsrisker.
I rapporten som skickades till nationalförsamlingen betonade regeringen att ändringen av lagen om nationella reserver inte bara syftar till att övervinna bristerna efter mer än 12 års implementering, utan ännu viktigare, att skapa en ny rättslig grund för reservsystemet så att det blir en socioekonomisk "sköld" som kan reglera och ingripa effektivt när marknaden fluktuerar.
Enligt regeringen härrör begäran om lagändring från de viktigaste riktlinjer som tydligt har angetts av politbyrån och den centrala exekutivkommittén i många resolutioner och slutsatser. En av de viktiga grunderna är resolution nr 39-NQ/TW från 2019 och slutsats nr 115-KL/TW från 2025, som identifierar uppgiften att stärka de nationella reservernas roll till nivån av "strategiska reserver", vilka är verktyg för att tjäna marknadsreglering för att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt och effektivt i enlighet med marknadsregler och socialistisk inriktning. Vid arbetsmötet den 18 september 2025 utfärdade det centrala partikontoret meddelande nr 342-TB/VPTW där generalsekreterare To Lams slutsats vid arbetsmötet med myndigheterna om nationella reserver och valutareserver tillkännagavs, där det begärdes: "Mot bakgrund av den globala och regionala situationen som förväntas fortsätta att ha komplexa fluktuationer är det brådskande att stärka de nationella reserverna och valutareserverna som en viktig pelare för nationell säkerhet, ekonomisk säkerhet och hållbar utveckling".
Genomförandet av lagen har också visat på många begränsningar. Till exempel har den nuvarande lagen inte tydligt angett användningen av nationella reserver för socialförsäkringsändamål, medan staten i verkligheten fortfarande tillhandahåller ris för att stödja studenter i missgynnade områden eller hushåll som deltar i skogsskydd. Dessutom har framväxten av många nya relaterade lagar, såsom statens budgetlag, planeringslag, lagen om tekniska standarder och föreskrifter etc., gjort vissa bestämmelser i lagen om nationella reserver inkonsekventa, till och med överlappande, vilket kräver granskning för att säkerställa rättssystemets enhetlighet.
På grundval av detta strävar regeringen efter att fullt ut institutionalisera partiets politik, övervinna nuvarande rättsliga flaskhalsar och samtidigt förbättra effektiviteten i förvaltningen och användningen av nationella reservresurser.
Det nya lagförslaget är utformat för att förbättra decentralisering och delegering av befogenheter, förenkla administrativa förfaranden och främja tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital omvandling i förvaltningen av reserver, från import- och exportprocesser till övervakning av lagringsstatus. Utkastet har lagt till ett helt nytt kapitel som reglerar "Strategiska reserver", för att stärka den nationella kapaciteten att hantera ovanliga situationer.
Strategiska reserver definieras som ett verktyg för att hantera, utnyttja, mobilisera och effektivt använda ekonomiska resurser, för att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt och effektivt i enlighet med marknadens regler och socialistisk inriktning.
Lagförslaget har också grundligt decentraliserat och delegerat befogenheter i riktning mot att: reglera kriterier för listan över nationella reservvaror för att säkerställa att nationella reservvaror är strategiska, viktiga, ofta använda och effektiva för att snabbt kunna reagera i plötsliga och brådskande situationer; specialiserade, oersättliga; material, utrustning och varor för att säkerställa nationellt försvar och säkerhet; och ge regeringen i uppdrag att reglera listan över nationella reservvaror; ministerier och filialer som förvaltar nationella reservvaror att specificera detaljer om nationella reservvaror.
Tillsammans med detta fastställer och definierar lagförslaget om decentralisering till finansministern och ministrarna och cheferna för myndigheter på ministernivå (detta innehåll har fastställts i dekret nr 126/2025/ND-CP, nu är det nödvändigt att legalisera denna bestämmelse för att säkerställa överensstämmelse i enlighet med bestämmelserna i nationalförsamlingens resolution nr 190/2025/QH15) tydligt finansministerns befogenheter (statlig förvaltning av nationella reserver) gentemot ministern och cheferna för myndigheter på ministernivå.
Dessutom anger lagförslaget tydligt att regeringen ska specificera detta innehåll och föreskriva innehållet och förfarandena för att besluta om import och export av nationella reservvaror. För att övervinna svårigheter och brister i genomförandet av 2012 års lag om nationella reserver och i enlighet med decentralisering och förvaltning, tar lagförslaget om nationella reserver (ändrad) bort förordningen om att nationella reservvaror måste lagras separat, ändrar frasen "nationella tekniska standarder" till "föreskrifter om bevarande av nationella reservvaror". Förordningen om uthyrning för bevarande av nationella reservvaror (artikel 24) ses över, och förordningen ändras från "Grundläggande villkor som måste uppfyllas" till ministerier och myndigheter på ministernivå som anlitar organisationer och företag för bevarande (ändringar i investerings- och affärsvillkor), kräver inte certifiering av behörighet enligt administrativa förfaranden, är inte ett villkor för investeringar och företag; säkerställer förenkling av förfaranden och underlättar genomförandet.
Samtidigt, för att säkerställa överensstämmelse med den ändrade planeringslagen som förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för godkännande vid den tionde sessionen, föreskriver utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) den övergripande planeringen av det nationella reservsystemet på grundval av artikel 58 i 2012 års lag om nationella reserver och föreskriver inte detaljerad planering av det nationella reservnätverket.
Dessutom, granska och komplettera bestämmelserna om forskning, utveckling av vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling inom området nationella reserver (artikel 30) för att föreskriva "byggande av ett informationssystem och en databas över nationella reserver i riktning mot tillämpning av avancerad och modern teknik och ge finansministern i uppdrag att reglera uppdatering, utnyttjande och hantering av informationssystem och databaser över nationella reserver" för att institutionalisera politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital omvandling.
Regeringen föreslog att nationalförsamlingen ska behandla och godkänna utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) vid den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen. Utfärdandet av den nya lagen förväntas skapa en komplett, enhetlig och effektiv rättslig korridor, och därigenom stärka de nationella reservernas roll i att skydda ekonomin och människors liv från alltmer komplexa risker.
Enligt VNAKälla: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html
Kommentar (0)