Förbättra den nationella strategiska reservkapaciteten

Den ändrade nationella reservlagen förväntas skapa en ny rättslig ram för reservsystemet så att det blir en socioekonomisk "sköld" som effektivt kan reglera och ingripa när marknaden upplever fluktuationer.

Thi Vai LNG-terminalen (PV GAS) i sydöstra Vietnam. Foto: PV GAS

Enligt dagordningen för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session förväntas finansministern imorgon bitti, den 17 november, lägga fram utkastet till lag om nationella reserver (ändrat). Detta lagutkast anses ha en bred inverkan och direkt påverka statens förmåga att reagera på naturkatastrofer, epidemier, marknadsfluktuationer och ökande icke-traditionella säkerhetsrisker.

I sin rapport till nationalförsamlingen betonade regeringen att ändringen av lagen om nationella reserver inte bara syftar till att åtgärda brister efter mer än 12 års implementering, utan ännu viktigare, att skapa en ny rättslig grund för reservsystemet så att det blir en socioekonomisk "sköld" som effektivt kan reglera och ingripa när marknaden upplever fluktuationer.

Enligt regeringen härrör behovet av att ändra lagen från viktiga riktlinjer som tydligt angetts av politbyrån och centralkommittén i ett flertal resolutioner och slutsatser. En av de viktiga grunderna är resolution nr 39-NQ/TW från 2019 och slutsats nr 115-KL/TW från 2025, som identifierar uppgiften att stärka de nationella reservernas roll till nivån av "strategiska reserver", som ett verktyg för att reglera marknaden för att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt och effektivt enligt marknadsprinciper och socialistisk inriktning. Vid arbetsmötet den 18 september 2025 utfärdade det centrala partikontoret meddelande nr 342-TB/VPTW där generalsekreterare To Lams slutsatser vid arbetsmötet med myndigheterna om nationella reserver och valutareserver tillkännagavs, där det krävdes: "Med tanke på den globala och regionala situationen som förväntas fortsätta att genomgå komplexa förändringar, finns det ett brådskande behov av att stärka de nationella reserverna och valutareserverna som en viktig pelare för nationell säkerhet, ekonomisk säkerhet och hållbar utveckling."

Det praktiska genomförandet av lagen avslöjar också många begränsningar. Till exempel föreskriver den nuvarande lagen inte tydligt användningen av nationella reserver för sociala välfärdsändamål, medan staten i verkligheten fortfarande tillhandahåller ris för att stödja studenter i missgynnade områden eller hushåll som deltar i skogsskydd. Dessutom har antagandet av många nya relaterade lagar, såsom statens budgetlag, planeringslagen, lagen om tekniska standarder och föreskrifter etc., gjort vissa bestämmelser i den nationella reservlagen inkonsekventa, till och med överlappande, vilket kräver granskning för att säkerställa rättssystemets enhetlighet.

Baserat på detta strävar regeringen efter att denna revidering ska fullt ut institutionalisera partiets politik, övervinna nuvarande rättsliga flaskhalsar och förbättra effektiviteten i hanteringen och utnyttjandet av nationella reservresurser.

Det nya lagförslaget utarbetas med fokus på att stärka decentralisering och delegering av befogenheter, förenkla administrativa förfaranden och främja tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital omvandling i förvaltningen av reserver, från import- och exportprocesser till övervakning av lagringsförhållanden. Utkastet har lagt till ett helt nytt kapitel som reglerar "Strategiska reserver" för att stärka den nationella kapaciteten att hantera oförutsedda situationer.

Strategiska reserver definieras som ett verktyg för att hantera, utnyttja, mobilisera och effektivt utnyttja ekonomins resurser, i syfte att säkerställa en stabil och effektiv drift av ekonomin i enlighet med marknadsprinciper och socialistisk inriktning.

Lagförslaget decentraliserar också makt och befogenheter på följande sätt: det anger kriterier för listan över nationella reservvaror, vilket säkerställer att nationella reservvaror är strategiska, viktiga, ofta använda och kan reagera snabbt i plötsliga och brådskande situationer; specialiserade och oersättliga; material, utrustning och varor säkerställer nationellt försvar och säkerhet; och ger regeringen i uppdrag att reglera listan över nationella reservvaror; de ministerier och myndigheter som förvaltar nationella reservvaror ska specificera detaljerna för nationella reservvaror.

Dessutom delegerar lagförslaget befogenhet till finansministern samt ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå (detta innehåll har redan fastställts i dekret nr 126/2025/ND-CP och behöver nu kodifieras i lag för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i nationalförsamlingens resolution nr 190/2025/QH15) att fatta beslut och har tydligt definierat finansministerns befogenhet (statlig förvaltning av nationella reserver) i förhållande till ministrarnas och cheferna för myndigheter på ministernivå.

Dessutom anger lagförslaget tydligt att regeringen ska utfärda detaljerade föreskrifter i denna fråga och reglera innehållet och förfarandena för att besluta om import och export av nationella reservvaror. För att övervinna svårigheter och brister i genomförandet av 2012 års nationella reservlag och för att anpassa sig till decentraliseringen av förvaltningsmyndigheten, tar utkastet till nationell reservlag (ändrad) bort kravet att nationella reservvaror måste lagras separat och ändrar frasen "nationella tekniska standarder" till "föreskrifter om bevarande av nationella reservvaror". Förordningen om leasing av lagring för nationella reservvaror (artikel 24) har granskats och ändrats från "Grundläggande villkor som måste uppfyllas" till att kräva att ministerier och myndigheter på ministernivå leasar organisationer eller företag för lagring (en förändring av investerings- och affärsvillkor), utan att kräva certifiering av behörighet genom administrativa förfaranden, och inte betraktas som ett investerings- och affärsvillkor; vilket säkerställer förenklade förfaranden och underlättar genomförandet.

Samtidigt, för att säkerställa överensstämmelse med den planeringslag som för närvarande ändras och förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för godkännande vid den tionde sessionen, föreskriver utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) den övergripande planeringen av det nationella reservlagersystemet baserat på artikel 58 i 2012 års lag om nationella reserver och föreskriver inte detaljerad planering av det nationella reservlagernätverket.

Vidare bör en översyn och komplettering av bestämmelser om forskning, utveckling av vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling inom området nationella reserver (artikel 30) genomföras för att föreskriva "uppbyggnad av ett informationssystem och en databas över nationella reserver i riktning mot tillämpning av avancerad och modern teknik, och ge finansministern i uppdrag att reglera uppdatering, utnyttjande och hantering av informationssystemet och databasen över nationella reserver" för att institutionalisera politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om genombrott i utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och nationell digital omvandling.

Regeringen har föreslagit att nationalförsamlingen ska behandla och godkänna utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) vid den tionde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen. Ikraftträdandet av den nya lagen förväntas skapa en komplett, enhetlig och effektiv rättslig ram, och därigenom stärka de nationella reservernas roll i att skydda ekonomin och människors liv från alltmer komplexa risker.

Enligt VNA

Källa: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html