Stärka ledarskapskapaciteten hos kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter.

I processen för socioekonomisk utveckling och förverkligandet av jämställdhet spelar stärkande av kvinnliga etniska minoritetskadrers kapacitet en avgörande roll för att säkerställa kvinnors genuina och effektiva deltagande i det politiska systemet.

Nationalförsamlingsrepresentanten Khang Thi Mao, en hmong-minoritet, vid en frågestund i nationalförsamlingen. (Källa: VWU)

Resultaten av Projekt 8 inom ramen för det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden, med fokus på kapacitetsuppbyggnad och skapandet av en pool av kvinnliga kadrer från etniska minoriteter för att delta i det politiska systemet, har bidragit till att öka antalet kvinnliga kadrer från etniska minoriteter som deltar i partikommittéer och regeringar på alla nivåer. Det kvarstår dock många utmaningar som kräver omfattande och långsiktiga politiska insatser.

Inledande resultat

Enligt inrikesministeriets rapport från 2023 är cirka 35 % av kadrerna, tjänstemännen och offentliganställda i hela landet kvinnor, inklusive mer än 22 000 kvinnliga kadrer från etniska minoritetsgrupper som arbetar i det politiska systemet på alla nivåer. Andelen kvinnor från etniska minoriteter som innehar ledarskaps- och ledningspositioner är dock fortfarande mycket låg och utgör endast cirka 2,84 % av det totala antalet kvinnliga ledare i hela landet (inrikesministeriet, 2023).

Till exempel, i Dien Bien-provinsen, av mer än 15 000 tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå, är endast 4,3 % kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter som innehar ledarpositioner som partisekreterare eller ordförande för kommunens folkkommitté. Samtidigt visar rapporten från inrikesdepartementet för 2023 att det i Kon Tum-provinsen finns fler än 360 kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter, men endast cirka 12 % av dem har forskarutbildning.

Dessutom är de yrkeskvalifikationerna, kunskaperna om politisk teori och ledarskapsförmågan hos kvinnliga etniska minoritetskadrer fortfarande begränsade. Vissa kadrer som valts ut genom särskilda program har inte tilldelats lämpliga jobb eller har saknat möjligheter till avancemang efter examen på grund av brist på utbildningsmiljöer.

Med målet att främja jämställdhet och ta itu med angelägna sociala frågor godkände premiärministern projekt 8 "Genomförande av jämställdhet och hantering av brådskande frågor för kvinnor och barn" enligt beslut nr 1719/QD-TTg, daterat 14 oktober 2021, som gav Vietnams kvinnoförbund i uppdrag att leda det, med fokus på att öka medvetenheten, förändra könsstereotyper och ta itu med angelägna frågor för kvinnor och barn i etniska minoritets- och bergsområden. Ett av de viktigaste målen är att öka kapaciteten hos kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter, skapa förutsättningar för dem att delta i ledarskap, förvaltning och kandidatur till valda organ, och därigenom stärka kvinnors röst och roll i socioekonomiska utvecklingsaktiviteter.

Under de senaste fem årens genomförande har Projekt 8 uppnått anmärkningsvärda resultat när det gäller att öka kapaciteten och skapa en pool av kvinnor från etniska minoriteter för att delta i ledarskap inom det politiska systemet, samt främja ett betydande deltagande av kvinnor från etniska minoriteter i valda organ genom många praktiska aktiviteter inom utbildning och kapacitetsuppbyggnad för kvinnor från etniska minoriteter, vilket skapar en högkvalitativ arbetskraft för att möta kraven på socioekonomisk utveckling i regioner med etniska minoriteter och bergsområden.

En av de anmärkningsvärda framstegen med Projekt 8 är att man överträffat målet för kapacitetsuppbyggnad för kvinnor från etniska minoriteter som deltar i ledarskap inom det politiska systemet. Projektets mål var att utbilda 2 000 kvinnor från etniska minoriteter; i mars 2025 hade 4 164 utbildats, vilket uppnådde 208 % av planen. Av dessa hade 30 av 40 provinser (enligt den gamla modellen) inom projektområdet uppnått eller överträffat detta mål. Utbildningsprogrammen fokuserade på ledarskapsförmåga, ledning och tillämpning av informationsteknik, vilket hjälpte kvinnor från etniska minoriteter att förbättra sin kapacitet inom administration och deltagande i lokala politiska aktiviteter.

Dessutom har Projekt 8 i 10 provinser med autonoma budgetar stöttat kapacitetsuppbyggande utbildning för 1 058 kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter som deltar i ledarskap inom det politiska systemet. Dessa aktiviteter fokuserar inte bara på att tillhandahålla kunskap utan syftar också till att bygga en högkvalitativ kvinnlig arbetskraft, kvalificerad för planering och utnämning till ledarpositioner eller för kandidatur i valda organ.

Centralkommittén för Vietnams kvinnoförbund har utvecklat två onlineföreläsningar och två uppsättningar utbildningsmaterial om ledarskaps- och managementfärdigheter specifikt för kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter. Dessa material fungerade som en ram för att organisera 14 utbildningar med deltagande av nästan 900 praktikanter, tillsammans med fyra workshops och två seminarier som syftar till att främja kvinnors roll i politiken. I synnerhet gav tre regionala workshops som hölls i tre regioner ett forum för diskussion och föreslog lösningar för att öka deltagandet av etniska minoritetskvinnor i valda organ.

Projekt 8 fokuserar inte bara på kapacitetsuppbyggnad utan underlättar även meningsfullt deltagande för etniska minoritetskvinnor i politiska och sociala aktiviteter. Policydialoger på kommun- och byklusternivå har lockat 199 685 deltagare, vilket ger etniska minoritetskvinnor möjlighet att dela sina åsikter och föreslå frågor relaterade till socioekonomisk utveckling. I mars 2025 har 3 142 av 4 400 dialoger hållits, vilket uppnått 71 % av etappmålet.

Dessa aktiviteter har hjälpt kvinnor från etniska minoriteter att stärka sina röster och bidra till utvecklingen av lokal politik. Samtidigt har granskningen och listningen av kvinnor från etniska minoriteter i ledarskapsplanering på lokal nivå skapat en grund för att identifiera, vårda och rekommendera potentiella kandidater till ledarpositioner och valda organ. Utbildningskurser utrustar dem inte bara med färdigheter utan inger också självförtroende, och uppmuntrar kvinnor från etniska minoriteter att djärvt delta i val och kampanja för valda organ på alla nivåer.

Efter fem års implementering av Projekt 8 har projektets modeller och aktiviteter haft en positiv inverkan. De har skapat en förändring i medvetenheten och förändrat "tänkesätt och praxis" hos människor i särskilt svåra kommuner och byar, vilket har bidragit till att hjälpa orter att effektivt hantera vissa brådskande sociala problem för kvinnor och barn och främjat jämställdhet i etniska minoritets- och bergsområden.

Projekt 8, ”Genomförande av jämställdhet och hantering av brådskande frågor för kvinnor och barn”, enligt beslut nr 1719/QD-TTg daterat 14 oktober 2021, leds av Vietnams kvinnoförbund och fokuserar på att öka medvetenheten, förändra könsstereotyper och hantera brådskande frågor för kvinnor och barn i etniska minoritets- och bergsområden. Ett av de viktigaste målen är att stärka kvinnliga tjänstemän inom etniska minoriteters kapacitet, skapa förutsättningar för dem att delta i ledarskap, ledning och kandidatur till valda organ, och därigenom stärka kvinnors röst och roll i socioekonomiska utvecklingsaktiviteter.

Lärdomar och lösningar

Projekt 8 gav många värdefulla lärdomar, inklusive proaktiv utveckling av vägledningsdokument och utbildningsmaterial från början, vilket säkerställde konsekvens och flexibilitet i genomförandet. Nära samordning med ministerier, sektorer och lokala myndigheter, tillsammans med regelbundna inspektioner och övervakning, bidrog till att snabbt lösa hinder och säkerställa en effektiv resursanvändning.

Genomförandet av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden (2021-2025) i allmänhet, och Projekt 8 i synnerhet, liksom utbildning, främjande och kapacitetsuppbyggnad för kvinnliga kadrer från etniska minoriteter i det politiska systemet, står dock fortfarande inför många svårigheter och utmaningar, såsom: andelen kvinnliga kadrer från etniska minoriteter som innehar viktiga ledarpositioner är fortfarande mycket blygsam jämfört med det allmänna genomsnittet; många unga kvinnliga kadrer från etniska minoriteter utses inte eller ges inte möjligheter att utveckla sina förmågor efter utbildning; skillnader i språk, kultur och seder är fortfarande stora hinder för att få tillgång till standardiserade utbildningsprogram; vissa orter har inte varit verkligt proaktiva när det gäller att integrera policyer för utbildning av kvinnliga kadrer från etniska minoriteter i sina långsiktiga strategier för utveckling av mänskliga resurser; och utvärderingen av utbildningens effektivitet är fortfarande ytlig och saknar verktyg för att övervaka kapaciteten efter intervention.

Klubben "Leaders of Change" främjar effektivt progressiva jämställdhetsvärderingar. (Källa: VWU)

Under perioden 2026–2030 föreslår Projekt 8 fortsatt fokus på att stärka kapaciteten hos kvinnliga tjänstemän från etniska minoriteter, med särskild tonvikt på digital transformationskompetens och kapacitetsuppbyggnad för att uppfylla standarderna för planering, utnämning och kandidatur till valda positioner. Policyer bör utformas för att hantera nya sociala problem samtidigt som kvaliteten på modeller som har implementerats effektivt i fas I bibehålls och förbättras. Decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter betonas också för att främja initiativ och ansvar i projektgenomförandet.

För att säkerställa effektiviteten i utbildning och utveckling för kvinnliga kadrer från etniska minoriteter är det dessutom nödvändigt att fokusera på: att finslipa mekanismen för att övervaka och utvärdera utbildningens kvalitet, koppla den till placering och utnyttjande efter utbildning; att komplettera det obligatoriska kriteriet för andelen kvinnliga kadrer från etniska minoriteter vid planering och utnämning av ledarpositioner; att utveckla modeller för "inkubatorer för unga kvinnliga kadrer från etniska minoriteter" i viktiga provinser för att handleda, ge råd och stödja dem; och att uppmuntra samarbete mellan kvinnoförbundet, inrikesdepartementet och utbildningsinstitutioner för att organisera specialiserade utbildningskurser på plats för kvinnliga kadrer från etniska minoriteter.

Man kan säga att Projekt 8 har medfört positiva förändringar genom att öka kapaciteten och skapa en pool av kvinnor från etniska minoriteter som kan delta i ledarskap och kandidera till valda positioner. Projektet bidrar inte bara till att förbättra kvaliteten på kvinnliga mänskliga resurser utan främjar också jämställdhet och skapar förutsättningar för kvinnor från etniska minoriteter att delta i stor utsträckning i socioekonomiska utvecklingsaktiviteter. Dessa resultat är en viktig grund för det fortsatta genomförandet av Projekt 8 under perioden 2026–2030, med syftet att uppnå hållbar utveckling och jämställdhet i regioner med etniska minoriteter och berg.

Att stärka kapaciteten hos kvinnor från etniska minoriteter är en strategisk uppgift som visar Vietnams engagemang för att främja jämställdhet och fungerar som en nyckelfaktor för att säkerställa hållbar utveckling i regioner med etniska minoriteter och berg. Att upprätthålla och utöka utbildningsstödspolitiken kräver en systematisk, långsiktig strategi med sektorsövergripande samordning för att göra det möjligt för kvinnor från etniska minoriteter att nå ledarskaps- och ledningspositioner och bidra till samhälls- och nationell utveckling.

Källa: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html