förbättra kvaliteten på offentliggjorda juridiska dokument

Kinhtedothi - På eftermiddagen den 13 februari, under en diskussion i salen om utkastet till lag om offentliggörande av juridiska dokument, sa nationalförsamlingens ledamöter att många nya regler i utkastet kommer att bidra till att förbättra kvaliteten på offentliggjorda juridiska dokument.

Att samråda med berörda parter är oerhört viktigt.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (nationalförsamlingsdelegationen i Hai Duong -provinsen) var oroad över tillägget av bestämmelser om policysamråd med myndigheter, berörda personer, det etniska rådet och nationalförsamlingens utskott i processen att utarbeta lagen och sa att detta är en mycket nödvändig förordning. Det etniska rådets och nationalförsamlingens utskotts tidiga deltagande kommer att bidra till att fullända utkastet redan från det stadium då regeringens dokument och utkast utformas; vilket visar nationalförsamlingens stöd, engagemang och ansvar tidigt i processen att utarbeta lagen. I synnerhet är det oerhört viktigt att samråda med berörda personers åsikter, och samtidigt är det en form av propaganda för folket, de personer som är direkt berörda, om de nya synpunkter och den policy som snart kommer att utfärdas.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (nationalförsamlingsdelegationen från Hai Duong-provinsen) talar vid diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Delegaterna höll med om att rätten att utfärda juridiska dokument för myndigheter på kommunal nivå tas bort och sa att för närvarande, trots att de ges rätten i lagen, utfärdar de flesta myndigheter på kommunal nivå mycket få juridiska dokument, och på många orter utfärdar inte myndigheter på kommunal nivå juridiska dokument.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga, som höll med om mycket av innehållet i lagförslaget, föreslog att bestämmelserna om förfarandena för behandling och antagande av lagförslag och resolutioner från nationalförsamlingen bör ses över. Artikel 40 i lagförslaget föreskriver att förfarandena för behandling och antagande av lagförslag och resolutioner från nationalförsamlingen i princip sker inom en session.

Enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga har många lagförslag under senare år, trots att de noggrant utarbetats och konsulterats, i själva verket haft många olika åsikter när de lämnats in till nationalförsamlingen för kommentarer och övervägande, vilket skapat hetta i parlamentet och dragit till sig mycket uppmärksamhet från väljarna.

Delegater som deltar i den 9:e extraordinära sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Under diskussionen och övervägandet vid nationalförsamlingens möten framfördes många högkvalitativa motargument, många viktiga frågor togs upp, från vilka de absorberades, redigerades och finslipas i lagförslag så att utkasten, när de antogs, skulle säkerställa högre kvalitet och genomförbarhet. Det fanns till och med många innehållsförteckningar som, efter diskussion i nationalförsamlingen, hade ändrats avsevärt i de nyligen antagna utkasten, till och med mycket innehåll som var helt annorlunda ur regeringens synvinkel.

”Att noggrant granska lagförslag under två eller fler sessioner är också en nödvändig försiktighetsåtgärd i lagstiftningsarbetet. Särskilt när vårt mål är att bygga lagar med hög stabilitet och förutsägbarhet måste kommentarer och granskning av lagförslag vara ännu mer noggranna”, konstaterade delegaten.

Därför föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att man skulle bibehålla den vanliga processen för granskning och antagande av lagar i nationalförsamlingen, vilket är två sessioner som det är nu. För vissa nödvändiga fall har vi föreskrifter om bygglagar enligt förkortade förfaranden.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Van Khai (nationalförsamlingsdelegationen för Ha Nam-provinsen) talar vid diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Inkludera tidiga samrådsprocesser, redan från policyutvecklingsstadiet

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Van Khai (nationalförsamlingsdelegationen från Ha Nam-provinsen) är oroad över att nationalförsamlingen behandlar och godkänner lagförslag och resolutioner under ett och samma möte, istället för två möten som tidigare, förutom i vissa specialfall. Han sa att detta är en mycket stor och banbrytande förändring, som syftar till att påskynda lagstiftningsarbetet, i enlighet med kraven för lagstiftnings- och administrativa reformer och strikt genomförande av parti- och statsledarnas politik samt nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Mans riktlinjer för att förnya tänkandet i nationalförsamlingens lagstiftningsarbete.

Enligt nationalförsamlingsdelegaten Tran Van Khai kommer den förkortade lagstiftningsprocessen (som antogs under ett enda sammanträde) som föreskrivs i lagförslaget, om den antas av nationalförsamlingen vid detta extra sammanträde, att skapa fyra utmaningar, och vi måste ha effektiva lösningar för att ta itu med dessa utmaningar.

Specifikt riskerar utmaningen med lagstiftningens kvalitet att minska på grund av den förkortade tiden, så det är nödvändigt att bygga upp en strikt utvärderingsprocess innan den lämnas in till nationalförsamlingen; stärka rollen för lag- och rättviseutskottet och nationalförsamlingens organ i granskningen av utkastets innehåll. Med tanke på bristen på tid för social feedback och åsikter är det nödvändigt att komplettera samrådsprocessen tidigt, redan i beslutsfattandet; kräva att workshops organiseras och att allmänhetens åsikter samlas in i minst 60 dagar.

När det gäller utmaningen att sätta stor press på lagstiftande organ är det nödvändigt att stärka den ekonomiska och mänskliga kapaciteten hos myndigheter som utarbetar, utvärderar och granskar lagar; bygga en teknisk stödmekanism, såsom tillämpning av artificiell intelligens (AI) för att analysera juridiska data. När det gäller risken att inte säkerställa konsekvens och synkronisering av rättssystemet är det nödvändigt att bygga en databas som länkar samman lagarna för att undvika konflikter och överlappningar; justitieministeriet är huvudansvarigt för att granska utkast innan de lämnas in till nationalförsamlingen.

Delegaterna föreslog också att tydligt definiera vilka kriterier som är tillämpliga på processen med en enda session; att stärka ansvaret för utarbetande och utvärderingsmyndigheter, där justitieministeriet huvudsakligen ansvarar för att granska och bedöma effekter; att tillämpa teknik i lagstiftning, att använda stordata för att analysera och jämföra lagförslag, att säkerställa rättssystemets enhetlighet; att stärka tillsynen efter offentliggörandet och att ha en mekanism för snabba justeringar om fel upptäcks i genomförandet.

Nationalförsamlingsdelegaten Vu Thi Luu Mai (Hanoi nationalförsamlingsdelegation) föreslog att man i lagen om utfärdande av juridiska dokument skulle lägga till bestämmelser om ansvar och konsekvensbedömning vid utfärdande av dekret. Foto: Quochoi.vn

Samtidigt föreslog nationalförsamlingsdelegaten Vu Thi Luu Mai (Hanoi nationalförsamlingsdelegation) att lagen om utfärdande av juridiska dokument skulle innehålla bestämmelser om ansvar och konsekvensbedömning vid utfärdande av dekret. Samtidigt föreslog hon att man skulle fokusera på att samla in yttranden i stor utsträckning vid utfärdande av policyer i dekret med ett brett tillämpningsområde.

”Lagen om offentliggörande av juridiska dokument är av särskild betydelse för att skapa verktyg för att skapa ett effektivt och ändamålsenligt system. Baserat på de nuvarande utkasten anser jag att det finns många frågor som behöver övervägas noggrant för ytterligare förbättringar, så att vi, när vi offentliggör den, har ett effektivt rättsligt verktyg för att bygga ett rättssystem som tjänar fullbordandet av den socialistiska rättsstaten i enlighet med partiets riktning”, sade nationalförsamlingsdelegaten Vu Thi Luu Mai.

Källa: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html