Förbättra kvaliteten på utfärdade juridiska dokument.

Kinhtedothi - På eftermiddagen den 13 februari, under diskussionen i nationalförsamlingens sal om utkastet till lag om utfärdande av rättsliga normativa dokument, uppgav nationalförsamlingens ledamöter att många nya bestämmelser i utkastet kommer att bidra till att förbättra kvaliteten på utfärdade rättsliga normativa dokument.

Samråd med intressenter är oerhört viktigt.

Angående införandet av bestämmelser om policysamråd med berörda myndigheter och enheter, uppgav nationalförsamlingens etniska råd och kommittéer under utarbetandet av lagen, nationalförsamlingens representant Nguyen Thi Viet Nga (från Hai Duong-provinsens nationalförsamlingsdelegation), att detta är en mycket nödvändig förordning. Nationalförsamlingens etniska råd och kommittéers tidiga deltagande kommer att bidra till att finslipa utkastet från de inledande skedena av regeringens dokumentberedning; vilket visar nationalförsamlingens tidiga engagemang och ansvar i lagstiftningsprocessen. I synnerhet är samråd med berörda enheter oerhört viktigt och fungerar också som en form av informationskampanj för människorna och de som direkt påverkas av den nya politiken och synpunkterna som ska antas.

Nationalförsamlingsrepresentanten Nguyen Thi Viet Nga (från Hai Duong-provinsens nationalförsamlingsdelegation) talar under diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Delegaterna instämde i förslaget att avskaffa kommunernas myndigheter befogenhet att utfärda juridiska normativa dokument och hävdade att de flesta kommunernas myndigheter för närvarande, trots att de beviljats ​​denna befogenhet i lagen, utfärdar mycket få normativa dokument, och på många orter utfärdar kommunerna inga normativa dokument alls.

Ledamoten Nguyen Thi Viet Nga, som höll med om många aspekter av lagförslaget, föreslog att bestämmelserna om förfarandena för granskning och godkännande av lagförslag och resolutioner från nationalförsamlingen bör omprövas. Artikel 40 i lagförslaget föreskriver att förfarandena för granskning och godkännande av lagförslag och resolutioner från nationalförsamlingen i huvudsak sker inom en session.

Enligt representanten Nguyen Thi Viet Nga visar verkligheten att många lagförslag under senare år, trots att de har genomgått en mycket grundlig utformningsprocess och samråd, fortfarande får många olika åsikter när de läggs fram för nationalförsamlingen för behandling, vilket skapar hetsiga debatter i parlamentskammaren och drar till sig stor uppmärksamhet från väljarna.

Delegater som deltar i den 9:e extraordinära sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Under diskussionerna och granskningarna vid nationalförsamlingens möten framfördes många högkvalitativa kritiska yttranden, och många viktiga frågor lyftes fram. Dessa införlivades sedan i lagförslagen, vilket ledde till revideringar och förbättringar som säkerställde högre kvalitet och genomförbarhet vid antagandet. Faktum är att många bestämmelser ändrades avsevärt efter nationalförsamlingens diskussioner, och skilde sig till och med helt från regeringens ursprungliga synpunkt.

"Att noggrant granska lagförslag under två eller fler sessioner är en nödvändig försiktighetsåtgärd i lagstiftningsprocessen. Särskilt när vårt mål är att skapa lagar som är stabila och mycket förutsägbara måste processen att kommentera och granska utkast vara ännu mer grundlig", konstaterade representanten.

Därför föreslog representanten Nguyen Thi Viet Nga att den nuvarande normala processen för att behandla och anta lagar i nationalförsamlingen, som är två sessioner, skulle bibehållas. För vissa nödvändiga fall har vi redan bestämmelser om att utarbeta lagar med hjälp av förenklade förfaranden.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Van Khai (från nationalförsamlingsdelegationen i Ha Nam-provinsen) talar under diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Komplettera samrådsprocessen tidigt, redan i beslutsfattandefasen.

Angående nationalförsamlingens behandling och godkännande av lagförslag och resolutioner under en session, istället för två sessioner som tidigare, förutom i vissa specialfall, anser nationalförsamlingens representant Tran Van Khai (från Ha Nam-provinsens nationalförsamlingsdelegation) att detta är en mycket betydande och banbrytande förändring, som syftar till att påskynda lagstiftningstakten, i linje med kraven på lagstiftnings- och administrativa reformer, och strikt genomföra parti- och statsledningens politik och nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Mans direktiv för att förnya tänkandet i nationalförsamlingens lagstiftningsarbete.

Enligt nationalförsamlingens representant Tran Van Khai kommer den effektiviserade lagstiftningsprocessen (som antogs inom en session) som anges i lagförslaget, om den godkänns av nationalförsamlingen vid denna extra session, att skapa fyra utmaningar, och vi måste ha effektiva lösningar för att ta itu med dessa utmaningar.

För att specifikt hantera utmaningen med att lagstiftningskvaliteten potentiellt minskar på grund av förkortade tidsfrister måste en rigorös granskningsprocess inrättas innan den lämnas in till nationalförsamlingen; och rollen för lag- och rättviseutskottet och andra nationalförsamlingsorgan i granskningen av lagförslag måste stärkas. När det gäller utmaningen med otillräcklig tid för offentligt samråd och feedback bör en tidig samrådsprocess läggas till, med början i beslutsfattandet; och obligatoriska workshops och omfattande samråd bör genomföras i minst 60 dagar.

När det gäller de utmaningar som sätter betydande press på lagstiftande organ är det nödvändigt att stärka den ekonomiska och mänskliga kapaciteten hos de myndigheter som ansvarar för att utarbeta, granska och granska lagar; och att utveckla tekniska stödmekanismer såsom tillämpning av artificiell intelligens (AI) vid analys av juridiska data. När det gäller risken för inkonsekventa och synkrona rättssystem är det nödvändigt att bygga en länkad databas mellan olika lagar för att undvika konflikter och överlappningar; justitieministeriet bör huvudsakligen ansvara för att granska lagförslag innan de lämnas in till nationalförsamlingen.

Delegaterna föreslog också att tydligt definiera kriterierna för tillämpningen av ensessionsprocessen; att stärka ansvaret för myndigheter som utarbetar och granskar lagar, med justitieministeriet som huvudansvar för att granska och bedöma effekter; att tillämpa teknik i lagstiftning, använda stordata för att analysera och jämföra lagförslag, säkerställa rättssystemets enhetlighet; att stärka tillsynen efter ikraftträdandet och att inrätta mekanismer för snabba justeringar om fel upptäcks i genomförandet.

Nationalförsamlingens representant Vu Thi Luu Mai (Hanoi stads nationalförsamlingsdelegation) föreslog att bestämmelser om ansvar och konsekvensbedömning vid utfärdande av dekret skulle läggas till i lagen om kungörande av juridiska dokument. Foto: Quochoi.vn

Samtidigt föreslog nationalförsamlingens representant Vu Thi Luu Mai (Hanoi Citys nationalförsamlingsdelegation) att man skulle lägga till bestämmelser i lagen om offentliggörande av juridiska dokument gällande ansvar och konsekvensbedömning vid utfärdande av dekret. Hon föreslog också att det är viktigt att betona vikten av att inhämta en bred opinion när man utfärdar policyer i omfattande dekret.

”Lagen om utfärdande av juridiska normativa dokument är av särskild betydelse för att skapa ett verktyg för att utforma ett effektivt och ändamålsenligt system. Baserat på de nuvarande utkasten anser jag att det finns många frågor som behöver noggrant övervägas för att ytterligare förbättra den, så att vi, när vi utfärdar den, kommer att ha ett effektivt rättsligt verktyg för att bygga ett rättssystem som tjänar till att fullända den socialistiska rättsstaten i enlighet med partiets vägledande anda”, sade nationalförsamlingens representant Vu Thi Luu Mai.

Källa: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html