Illustrationsfoto AI - Tillverkad av: TAN DAT
Det är värt att notera att lagförslaget föreskriver en ökning av värdet på tillgångar som måste deklareras från 50 miljoner VND till 150 miljoner VND och ytterligare deklarationer görs när den deklarationsskyldige personen har en förändring av tillgångar eller årsinkomst från 1 miljard VND (nuvarande lag föreskriver 300 miljoner VND).
Eventuella ovanliga förändringar i tillgångar måste förklaras.
Delegaten Nguyen Tam Hung (HCMC) bedömde att tröskeln på 1 miljard VND är lämplig för det ekonomiska sammanhanget. Han föreslog dock att man skulle legalisera principen att alla ovanliga förändringar i tillgångar som inte är förenliga med inkomsten, även under 1 miljard VND, måste förklaras. Detta är en viktig mekanism för att förhindra "deklarationsundandragandetekniker" som har varit mycket populära på senare tid.
Å andra sidan, enligt Mr. Hung, reglerar lagförslaget endast tillgångsfluktuationer. Han föreslog att systemet skulle utökas till att analysera korruptionsrisker och poängsätta risker för varje individ baserat på nivån på tillgångsfluktuationer, deklarationshistorik, befogenhetsomfattning och känsliga områden (mark, offentliga investeringar, anbudsgivning, finans - budget).
”Personer med höga riskpoäng måste placeras på listan över viktiga övervakningspersoner. Detta är en strategisk strategi som går från passiv upptäckt till aktiv övervakning”, analyserade delegaten Hung.
Även nationalförsamlingsdelegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) höll med om ovanstående tröskelvärde. Istället för att i detalj lista metaller, ädelstenar, pengar... föreslog han dock att lagen föreskriver att tillgångar värda 150 miljoner VND eller mer måste deklareras.
Samtidigt tog han upp frågan: "Tillgångar under bildandeåret under 1 miljard VND behöver inte deklareras ytterligare. Om det ackumulerade beloppet från tidigare år kan överstiga 1 miljard VND, är det oklart vilka deklarationsregler som gäller?".
Ur ett annat perspektiv påpekade herr Hai att den nuvarande antikorruptionslagen kräver att de som är skyldiga att deklarera både makes och hustrus tillgångar och inkomster. Enligt honom kommer detta att orsaka problem i de fall där mannen och hustrun står under kontroll av två olika myndigheter, den provinsiella inspektionskommittén och den provinsiella inspektionen.
Denna delegat anser att om båda myndigheterna utför verifiering kan det leda till dubbel verifiering av samma gemensamma egendom som är föremål för deklaration. För att undvika dubbelarbete föreslog han att en samordningsprincip skulle läggas till i lagförslaget.
Mer specifikt, i de fall där en person som är deklarationsskyldig står under provinsinspektionens befogenhet att kontrollera tillgångar och har en make eller hustru vars tillgångar, inkomst etc. verifieras av den behöriga inspektionskommittén, bör provinsinspektionen inte på nytt verifiera den personens tillgångar och inkomst under samma period.
Om däremot den provinsiella inspektionen har verifierat tillgångar och inkomster, bör inspektionskommittén inte verifiera igen med samma ämne under samma period.
Diskussionssession den 18 november om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om antikorruption - Foto: GIA HAN
Tillämpa teknik för att upptäcka tecken på risk
Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) betonade särskilt att en förmögenhetsdeklaration måste vara ett viktigt kriterium för den årliga utvärderingen av kadrer. Om deklarationen inte är sanningsenlig kan den klassificeras som att uppgiften inte har fullgjorts och disciplinära åtgärder kan övervägas.
Angående processen för verifiering av tillgångar och inkomst noterade delegaten Nguyen Van Huy (Hung Yen) att lagförslaget har etablerat en relativt fullständig, transparent och tydlig procedurram för stegen, samtidigt som det skapar förutsättningar för behöriga myndigheter att proaktivt samla in information och begära förklaringar.
Han påpekade dock att den nya förordningen bara listar stegen utan att förtydliga metoden, tidsfristen, befogenheterna och rättigheterna för den person som verifieras.
Därför föreslog han att lägga till detaljer för varje steg, ange en specifik tidsgräns för varje steg och klassificera formerna för offentliggörande av verifieringsslutsatser för att både säkerställa transparens och skydda affärshemligheter och integritet.
Samtidigt sa delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) att arbetet med tillgångskontroll för närvarande fortfarande huvudsakligen är beroende av manuella deklarationer och pappersregister; denna situation leder till överbelastning, spridning och förseningar i att upptäcka ovanliga fluktuationer.
Därför är lagförslagets reglering om tillämpning av informationsteknik inom kapital- och inkomstförvaltning helt lämplig. Hon föreslog att nationalförsamlingen skulle överväga att lägga till en bestämmelse som ger regeringen i uppdrag att utveckla en lämplig färdplan för att gradvis koppla samman den nationella databasen över tillgångar och inkomst med befintliga databaser såsom befolkning, mark, skatt, bank, värdepapper etc.
"Tillämpningen av informationsteknik möjliggör en förändring i kontrollfilosofin, från att vänta på att tjänstemän ska deklarera och förklara till att systemet automatiskt upptäcker tecken på risk", betonade hon.
Dessutom föreslog hon att man skulle överväga regler för att utöka användningen av offentliga tillgångsdeklarationer på den nationella elektroniska informationsportalen. Detta är en effektiv social förebyggande mekanism som säkerställer principen om makt och ansvar, öppenhet och transparens...
Ho Chi Minh-stadens nationalförsamlingsdelegat Nguyen Tam Hung talar - Foto: GIA HAN
Öka deklarerat tillgångsvärde, varför?
När regeringens generalinspektör Doan Hong Phong förklarade och tog emot delegaternas åsikter sa han att förordningen att öka det deklarerade värdet från 50 till 150 miljoner VND och värdet av ytterligare inkomsttillgångar som fluktuerar under året från 300 miljoner till 1 miljard VND baseras på två huvudfaktorer.
För det första har det skett tre löneökningar sedan 2018. För det andra, på grund av de socioekonomiska förhållandena som utvecklats nästan tre gånger så mycket, har särskilt marknadspriserna fluktuerat mycket jämfört med 2018. "Här fluktuerar tillgångar och inkomster under året, och ärver inte balansen från föregående år till nästa år", sa Phong.
En annan fråga som nationalförsamlingens delegater är oroade över är omfattningen av de personer som är skyldiga att deklarera tillgångar och inkomster i statligt ägda företag. I vissa yttranden föreslogs att man skulle klargöra genomförbarheten och praktiska aspekten av att kontrollera tillgångar och inkomster i de fall där utlänningar eller personer från den icke-statliga sektorn deltar i ledningen av statligt ägda företag.
Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) sade att för företag med ett statligt kapital på mindre än 50 %, till exempel 49 %, och där staten utser ledningspersonal, bör dessa personer också vara skyldiga att deklarera sina tillgångar och inkomster. Enligt Hoa är det inte säkert att dessa fall inte har negativa aspekter.
”Detta är ett mycket stort och växande område inom ledning, produktion och näringsliv. Därför föreslår jag att dessa fall läggs till i listan över fall som måste deklareras, i enlighet med gällande lag. Om vi inte deklarerar dem kommer vi att missa och gå miste om ämnen”, tillade Hoa.
I en redogörelse för detta innehåll bekräftade regeringens generalinspektör att förordningen om att personer som utsetts att delta i förvaltningen och driften av statligt ägda företag som innehar mer än 50 % av bolagskapitalet är skyldiga att deklarera sina tillgångar och inkomster är lämplig.
Detta är för att uppfylla kraven på antikorruptionsarbete under rådande förhållanden och i enlighet med bestämmelserna i företagslagen och lagen om förvaltning och användning av statligt investerat kapital i produktion och verksamhet i företag.
"Regeringen kommer att reglera fall där tillgångar och inkomster måste deklareras hos statligt ägda företag, inklusive representanter för direkta ägare, representanter för statligt kapital och vissa positioner och titlar hos statligt ägda företag, exklusive utlänningar eller personer från den icke-statliga sektorn", sade Phong.
Lägga till digitala tillgångar i deklarationslistan?
Tidigare, gällande värdet av tillgångar, den inkomstnivå som måste deklareras och ytterligare deklarationer, fanns det yttranden som föreslog att "digitala tillgångar" skulle läggas till i deklarationslistan; att förtydliga hur man fastställer "total inkomst mellan två deklarationer" och att man tydligt skulle ange vilka typer av tillgångar som måste deklareras, inklusive tillgångar knutna till mark eller tillgångar i gemensamma namn.
Angående detta innehåll anser Statsinspektionen att den nuvarande lagen inte har fullständiga regleringar av digitala tillgångar, så den har inte inkluderats i lagförslaget och kommer att fortsätta att studera den när det finns tillräcklig rättslig grund.
Å andra sidan bibehålls begreppet total inkomst mellan två deklarationer som i gällande lag och kommer att specifikt vägledas i dekretet. Tillgångar som ägs av deklaranten, make/maka, minderåriga barn (inklusive nyttjanderätter till mark, hus och tillgångar som är knutna till mark eller gemensamt registrerade) måste deklareras; listan över tillgångar och former kommer att specificeras i detalj av regeringen i dekretet som vägleder tillämpningen av lagen.
Det är lämpligt att upprätthålla slumpmässig verifiering
Beträffande den slumpmässiga verifieringsmetoden bedömde Statsinspektionen att detta bidrar till att öka objektiviteten och transparensen, samtidigt som resurserna optimeras när antalet deklaranter är mycket stort. Nuvarande bestämmelser säkerställer fortfarande rotation, eftersom varje år måste minst 20 % av myndigheterna och enheterna och minst 10 % av de personer som är deklarationsskyldiga vid varje enhet verifieras, med prioritet till de som inte har verifierats under de senaste fyra åren. Därför är det lämpligt att bibehålla den slumpmässiga verifieringsmetoden.
Herr LE NHU TIEN (tidigare vice ordförande i nationalförsamlingens kultur- och socialutskott):
Deklarerade tillgångar och inkomster måste verifieras
Herr LE NHU TIEN
Faktum är att det också är en lösning att genomföra när antalet deklaranter är mycket stort genom att varje år slumpmässigt dra lott för att välja minst 20 % av myndigheterna och enheterna och minst 10 % av de personer som är deklarationsskyldiga vid varje enhet.
Men detta är bara en kortsiktig lösning, i längden kommer den inte att uppfylla kraven, är inte heltäckande och är också något riskabel, personer som behöver verifiering kommer inte att bli verifierade och personer som inte behöver verifiering kommer att bli verifierade.
Därför bör det i framtiden finnas lösningar för att stärka verifieringen av deklarationer. I synnerhet är det nödvändigt att fokusera på att verifiera de som har positioner och befogenheter inom myndigheter och enheter, de som visar tecken på korruption eller har förmåga, förutsättningar och är benägna att utsättas för korruption, såsom de som ansvarar för ekonomi, planering - investeringar, upphandling, anbudsgivning och de som ansvarar för stora projekt...
Dessutom har det genom nyligen inträffade fall och incidenter visat sig att många korrupta tjänstemäns kassaflöde och tillgångar är mycket ombytliga och oförutsägbara. De överför till och med tillgångar till sina barn som ännu inte är vuxna, till släktingar i familjen eller till utlandet...
Därför är tillgångsdeklaration inte bara för dem som visar tecken på överträdelser, oärlighet och risk för korruption, utan måste också kontrolleras och krävas att deklarera tillgångar för familjemedlemmar, inte bara make eller hustru.
Samtidigt, när deklarationen och verifieringen sker korrekt, måste den offentliggöras så att allmänheten och behöriga myndigheter vet. Om deklarationen är färdig och sedan lämnas kvar i kontorsskåpet, kommer den inte att ha någon verkan.
Delegat HOANG VAN CUONG (Hanoi):
Förslag om att inte lotta för att slumpmässigt verifiera tillgångar och inkomster
Delegat HOANG VAN CUONG
Jag rekommenderar att vi inte ska använda lotteri för att slumpmässigt verifiera tillgångar och inkomster.
På grund av det är genomförandet av antikorruptionsarbete något av "tur" och saknar rättslig grund.
Istället kan periodisk verifiering regleras roterande, till exempel bör 20 % av deklaranterna kontrolleras varje år, så att hela populationen verifieras en gång vart femte år.
Denna metod säkerställer rättvisa, transparens och gör att verifieringen känns normal, inte negativ eller stressande.
Dessutom är återvinning av korrupta tillgångar en fråga av stor allmän oro. I verkligheten försöker korrupta personer ofta sprida och sprida tillgångar till sina barn, syskon och familjemedlemmar, vilket gör utredningsprocessen svår.
Därför föreslår jag att i fall där korruption och förlust av tillgångar har åtalats, måste processen för att återkräva tillgångar utreda inte bara personliga tillgångar utan även tillgångar som tillhör närstående personer för att förhindra slöseri. Att göra detta kommer att säkerställa en starkare avskräckande effekt vid återkrävande av korrupta tillgångar.
Det viktigaste i en deklaration är om tillgångarna är tydligt och rimligt förklarade. Om deklaranten har juridiska dokument och bevis på köp och överföring av tillgångar bör verifiering inte krävas för att undvika att slösa tid och resurser. Verifiering bör endast utföras när det finns tecken på oärlig deklaration, anklagelser eller tvivel om tillgångarnas ursprung.
Delegat HOANG VAN CUONG (Hanoi)
Källa: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm
Kommentar (0)