Orsakerna är inte bara begränsad mark och en stor befolkning.

Bristen på klassrum har länge varit ett problem i Hanoi och andra större städer. Faktum är att ju mer utvecklade de socioekonomiska förhållandena blir, och ju snabbare befolkningstillväxten på grund av migration, desto allvarligare blir bristen på klassrum. Men är detta den enda orsaken till denna situation?

Bland de många orsakerna till skolbristen i Hanoi och andra större städer är de två första, de mest grundläggande, lätta att identifiera: den begränsade tillgängliga marken samtidigt som befolkningen växer för snabbt.

Docent Dr. Tran Xuan Nhi - vice ordförande för Association of Vietnamese Universities and Colleges, tidigare biträdande utbildningsminister, uttryckte sina åsikter i denna fråga: den allmänna trenden i alla länder i världen är att människor flyttar till storstäder för att bo och arbeta. Därför har storstäder alltid en mycket snabb befolkningstillväxt på grund av migration. I Hanoi, även om regeringen har prioriterat budgetinvesteringar i utbildning , släpar takten i skolbyggandet fortfarande efter befolkningstillväxten.

Enligt docent Bui Thi An (tidigare ledamot av nationalförsamlingen, 13:e mandatperioden) är Hanoi en stad i utveckling som lockar många människor från hela landet att bosätta sig och arbeta här; för att inte tala om de miljontals studenter som tar examen varje år och stannar kvar i huvudstaden för att arbeta och bo. I takt med att befolkningen ökar, ökar även antalet barn i skolåldern.

Enligt Hanois utbildningsdepartement har Hanoi det största utbildningssystemet i landet, med över 2 900 skolor på alla nivåer, mer än 70 000 klassrum, nästan 2,3 miljoner elever och cirka 130 000 lärare. Med en elevpopulationstillväxt på cirka 50 000–60 000 elever per år behöver Hanoi bygga 30–40 nya skolor för att möta efterfrågan på skolplatser för sina invånare. Den nuvarande utvecklingen av skolnätverket enligt Hanois plan har dock inte hållit jämna steg med befolkningstillväxten, vilket har resulterat i en ihållande brist på skolor på alla nivåer, inklusive lokal brist på klassrum.

Hoang Mai-distriktet, som en gång var känt som ett "låglänt område" vad gäller utbildningsinfrastruktur, överstiger elevkvoten på alla nivåer utbildningsministeriets föreskrifter. Statistik från läsåret 2022-2023 visar att det genomsnittliga antalet barn per klass i Hoang Mai-distriktet är 38,6 på förskolenivå; 47,6 elever per klass på grundskolenivå; 45,5 elever per klass på högstadiet och 46 elever per klass på gymnasiet. Inte bara Hoang Mai, utan även distrikten Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem och Ha Dong upplever höga elevantal på grund av närvaron av många nya stadsområden.

I ett uttalande till Economic & Urban Newspaper sa Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem, vice ordförande för Vietnams stadsplanerings- och utvecklingsförening, att Hanois generalplan, såväl som dess zonindelning och detaljplaner, alla tar hänsyn till att säkerställa tillräckligt med skolor. Vissa problem kvarstår dock, inklusive bristen på skolor i innerstaden, vilket orsakar frustration bland många föräldrar.

"Vi saknar specifika utredningar och övervakning av stadsområden där mark finns tillgänglig men skolor inte byggs, eller ens där markröjning inte utförs. Detta kräver sanktioner och ett hierarkiskt auktoritetssystem för att övervaka, inspektera och hantera sådana fall", sa vice ordföranden för Vietnams stadsplanerings- och utvecklingsförening.

Enligt statistik från Hanois folkkommitté finns det för närvarande fler än 120 universitet och högskolor under olika ministerier och myndigheter i staden, med över en miljon studenter som bor och studerar där; den högsta koncentrationen finns i distrikten Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan och Hai Ba Trung. Policyn att flytta förorenande produktions- och medicinska anläggningar, universitet, högskolor och huvudkontor för stora myndigheter och företag utanför innerstaden för att prioritera byggandet av offentliga skolor har fastställts i premiärministerns beslut 130/QD-TTg, men genomföranderesultaten har inte hållit den planerade tidsplanen.

Nationalförsamlingsrepresentanten Hoang Van Cuong (Hanoi stadsdelegation) påpekade att vissa myndigheter har flyttat sina huvudkontor ut ur innerstaden, men att en situation har uppstått där vissa myndigheter har en del på den nya platsen medan en del finns kvar på den gamla platsen, vilket gör det omöjligt att flytta alla myndigheter som är föremål för omlokalisering.

Å andra sidan, efter att Ha Tay införlivades i Hanoi år 2009, godkände premiärministern planeringsuppgiften för byggandet av ett system av universitet och högskolor i Hanois huvudstadsregion fram till 2025, med en vision till 2050. Ett av målen med planen var att minska studenttätheten och antalet skolor i stadskärnan. Byggministeriet fick i uppdrag att leda samordningen med utbildningsministeriet för att utveckla planen och föreslå riktlinjer för att flytta vissa utbildningsinstitutioner till innerstaden. Tolv universitet och högskolor föreslogs för flytt, inklusive Hanois juridiska universitet, utrikeshandelsuniversitetet, fackföreningsuniversitetet, bygguniversitetet, Hanois öppna universitet, etc.; men efter 15 år finns de flesta av dessa universitet kvar i innerstaden. Dessa faktorer har orsakat att Hanoi ständigt har svårt att få mark, vilket har lett till svårigheter att bygga och utveckla skolnätverket.

Den 16 augusti 2024, i en rapport om investeringar och aktiviteter inom den sociokulturella sektorn i Hanoi, lade biträdande direktören för Hanois planerings- och investeringsavdelning, Le Trung Hieu, till en direkt orsak till bristen på skolor i innerstaden: vissa stadsdelar ligger i översvämningsbenägna områden, vilket gör byggandet, reparationen och renoveringen av skolor mycket svår på grund av lagen om vallar. Till exempel, på Phuc Xa Secondary School i Ba Dinh-distriktet, efter flera undersökningar, var lärare, elever och föräldrar glada och trodde att byggandet av en ny skola snart skulle börja. Men många generationer av elever har vuxit upp och gått vidare till högre klasser, medan skolan förblir oförändrad. Den försämrade infrastrukturen uppfyller inte bara inte de standarder som krävs av den nya läroplanen, vilket hindrar skolans inskrivning, utan påverkar också direkt utbildningskvaliteten och rättvisa i utbildningen.

Den långsamma takten i skolbyggnationen i bostadsområden, stadsområden och ny stadsutveckling är också en orsak till skolbristen i Hanoi. Vinhomes Smart City ( Tay Mo-distriktet, Nam Tu Liem-distriktet), hem för flera dussin hyreshus med höjder på 34–35 våningar, är känd som en megastad – en "smart stad" i Hanoi och Vietnam. När dessa hyreshus började säljas och togs i bruk nådde befolkningsökningen i Tay Mo-distriktet 70 000 personer.

Information från Nam Tu Liem-distriktet visar att Tay Mo-distriktet före läsåret 2023-2024 endast hade två offentliga grundskolor: Tay Mo och Ly Nam De. Under läsåret 2023-2024 hade Ly Nam De Primary School nästan 1 500 elever, medan Tay Mo Primary School hade 46 klasser med 2 472 elever. För att lindra belastningen på Tay Mo Primary School utvecklade Nam Tu Liem-distriktet en plan för att dela upp den i två skolor: Tay Mo Primary School och Tay Mo 3 Primary School. På grund av den snabba befolkningsökningen är dock tillägget av en ny skola med över 1 000 platser fortfarande otillräckligt för att möta efterfrågan på klassrum, vilket ledde till den senaste händelsen vid Tay Mo 3 Primary School som orsakade offentligt ramaskri.

I Hoang Mai-distriktet finns det 19 stadsområden med 68 tomter avsedda för skolor, men de flesta av dessa skoltomter har inte utvecklats enligt schemat. I juli 2023 hade Hoang Mai-distriktet 38 projekt utanför budgeten som försenades på grund av att många investerare var skyldiga stora skattebelopp och ständigt misslyckades med att uppfylla sina ekonomiska skyldigheter under många år. Många investerare misslyckades också med att fokusera på att investera i social infrastruktur som skolor, grönområden och parkeringsplatser, vilket ledde till en överbelastning av social infrastruktur i området.

I en förklarande rapport från 2020 från Hanois utbildningsdepartement till Hanois folkkommitté noterades att nästan 20 stads- och bostadsprojekt saknade skolor i enlighet med planeringen för att säkerställa synkronisering med befolkningstillväxten. Dessa projekt är belägna i flera distrikt (län): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, etc.

Många arkitekter menar att Hanoi måste vidta kraftfulla åtgärder mot byggherrar som misslyckas med att bygga skolor under projektgenomförandet. Om en byggherre är ovillig eller medvetet väljer att inte bygga en skola inom sitt projekt, bör de vara skyldiga att betala tillbaka motsvarande summa pengar för att köpa tillräckligt med utrymme för antalet elever i det bostadsområde som projektet kommer att skapa. Det är särskilt viktigt att betona att regeringen bör kräva byggandet av offentliga utbildningsinstitutioner, inte privata skolor som tar ut orimliga studieavgifter.

För att lösa problemet med skolbrist i Hanoi anser Dr. Arkitekt Dao Ngoc Nghiem, vice ordförande för Vietnams stadsplanerings- och utvecklingsförening, att Hanoi beslutsamt och snabbt måste flytta huvudkontoren för vissa ministerier, företag, universitet etc. ut ur innerstaden i enlighet med premiärministerns beslut 130/QD-TTg från 2015, för att frigöra mark för att bygga offentliga skolor. Nyligen upprepades och betonades denna uppgift i 2024 års lag om huvudstaden.

Dessutom, enligt Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem, behöver Hanoi stärka sin befolkningshantering och prognoser, särskilt den mekaniska befolkningstillväxten; med andra ord behöver man en mer rationell strategi för befolkningshantering för att proaktivt planera utvecklingen av skolnätverket.

(Fortsättning följer)

11:45 fm, 30 augusti 2024

Källa: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html