Oro som uppstår genom praktisk erfarenhet

Vid workshopen för att samla in feedback på utkastet till regeringsdekret om industrifrämjande, som anordnades av avdelningen för lokal industri och handel vid industri- och handelsministeriet på eftermiddagen den 19 september, bidrog lokala myndigheter med många viktiga åsikter baserade på deras mångåriga erfarenhet av att genomföra industrifrämjande arbete.

Herr Ngo Quang Trung, chef för avdelningen för lokal industri och handel, talar vid workshopen. Foto: Thanh Tuan

Många nya funktioner som förutser ekonomiska utvecklingstrender.

I samband med att hon presenterade det preliminära innehållet i utkastet till dekret om ändring och komplettering av regeringsdekret nr 45/2012/ND-CP om industriell främjande (utkastet till dekret) informerade Dinh Thi Huyen Linh – chef för avdelningen för industriell främjande förvaltning, avdelningen för lokal industri och handel – att utkastet till dekret, baserat på feedback från lokala myndigheter, utvidgar tillämpningsområdet och -områdena. Utkastet till dekret vill dock noga följa den inriktning som Vietnams kommunistiska partis centralkommitté har utarbetat i resolution nr 19-NQ/TW, daterad 16 juni 2022, om jordbruk , bönder och landsbygdsområden fram till 2030, med en vision fram till 2045.

Översikt över konferensen. Foto: Thanh Tuan

Utkastet till dekret ändrar och kompletterar följaktligen klausul 2, artikel 1. Mer specifikt är tillämpningsområdet organisationer och individer som direkt investerar i produktion och tillhandahåller tjänster för industriell och hantverksmässig produktion, inklusive: små och medelstora företag, kooperativ, kooperativa grupper och företagshushåll som är etablerade och verkar i enlighet med lagen (nedan gemensamt kallade landsbygdsindustriella anläggningar); industriproduktionsanläggningar som tillämpar renare produktionsmodeller, hållbar produktion och konsumtion; företag, kooperativ och organisationer som investerar i byggandet av teknisk infrastruktur för industrikluster och hantverksbyar.

” Hantverkare och skickliga hantverkare inom konst och hantverk drar ytterligare nytta av politiken för industrifrämjande åtgärder på grund av deras särskilda roll i att bevara och utveckla traditionella hantverk”, sa Dinh Thi Huyen Linh.

Utkastet till dekret ändrar även klausul 1, artikel 2 enligt följande: Det nationella programmet för industrifrämjande är en samling innehåll och uppgifter gällande nationella och lokala industrifrämjande aktiviteter under varje period (5 år eller 10 år) som organiseras, utvecklas och godkänns av industri- och handelsministeriet i enlighet med industrins medellång- och långsiktiga utvecklingsplaner, med målet att uppmuntra utvecklingen av industri och hantverk i hela landet.

Fru Dinh Thi Huyen Linh - Chef för avdelningen för industriell marknadsföring, avdelningen för lokal industri och handel. Foto: Thanh Tuan

Lägg till klausulerna 5a och 5b i artikel 2 enligt följande: Hållbar produktion och konsumtion är tillämpningen av lösningar baserade på en produktlivscykelstrategi, som främjar kopplingar i alla steg från utvinning av resurser, bränsle och råvaror till produktion, distribution, konsumtion och bortskaffande; med fokus på reparation, underhåll, återanvändning och återvinning i alla steg av produktens livscykel; värdesätta innovation, kreativitet och tillämpning av miljövänlig teknik, förbättra utrustning och ledningsprocesser för att främja en grön ekonomi, cirkulär ekonomi och hållbar utveckling.

” Detta är nytt innehåll, nära i linje med partiets och statens policy för att främja grön och hållbar produktion. Därför är detta också mycket viktigt innehåll ”, tillade Dinh Thi Huyen Linh.

Dessutom är digital transformation en avgörande utvecklingsstrategi. Företag behöver digitalt omvandla all sin verksamhet; detta kräver dock betydande resurser. För att stödja landsbygdsindustriföretag har utkastet till dekret lagt till följande innehåll om digital transformation: "Digital transformation i industriella marknadsföringsaktiviteter är stöd för tillämpningen av avancerade tekniska produkter och lösningar, inklusive digital teknik, för att förändra traditionella lednings-, produktions- och affärsmodeller i syfte att skapa nya möjligheter, produkter, intäkter och värde inom industriell och hantverksmässig produktion" i utkastet till dekret.

Utkastet till dekret lägger också till nytt innehåll, såsom: Att uppmuntra och stödja renare produktion, hållbar produktion och konsumtion för att förbättra effektiviteten i användningen av naturresurser och råvaror samtidigt som miljön skyddas, den gröna ekonomin, den cirkulära ekonomin och hållbar utveckling främjas.

Ytterligare innehåll bör inkluderas för att stödja utvecklingen av tekniska demonstrationsmodeller; tillämpningen av avancerade maskiner och vetenskapliga och tekniska framsteg inom industriell och hantverksmässig produktion; utvecklingen av modeller för renare produktion, hållbar produktion och konsumtion; och stöd för tillämpningen av informationsteknik, utveckling av lösningar och programvara samt digital omvandling inom produktion och affärsverksamhet.

Dessutom ändrar och kompletterar utkastet till dekret flera bestämmelser som rör industriella kluster; upphandling av utrustning, arbetsverktyg och fordon för förvaltningen av programmet för industriell främjande och offentliga serviceenheter som genomför industriella främjande uppgifter enligt artiklarna 7 och 8 i detta dekret…; förteckningen över industrier som är berättigade till industriella främjande åtgärder; och utveckling av landsbygdsindustriprodukter…

Många praktiska förslag lades fram.

Med tanke på att utfärdandet av kompletterande och ändrat dekret nr 45 vid denna tidpunkt är mycket nödvändigt, föreslog Dang Viet Phuong – biträdande direktör för Phu Thos industri- och handelsdepartement – ​​att industri- och handelsministern från och med 2025 kommer att ha befogenhet att godkänna det nationella industrifrämjande programmet. Därför ifrågasatte han om det lokala industri- och handelsdepartementet skulle ha befogenhet att godkänna det lokala industrifrämjande programmet. För närvarande måste det lokala industrifrämjande programmet godkännas av folkkommittén eller folkrådet.

” En viktig punkt är att industri- och handelsministeriet har godkänt det nationella programmet för industrifrämjande, men har finansministeriet finansieringen, och hur ska denna fråga lösas? ”, undrade chefen för Phu Thos industri- och handelsdepartement.

Herr Dang Viet Phuong, biträdande direktör för Phu Thos industri- och handelsdepartement, anser att utfärdandet av ett kompletterande och ändrat dekret nr 45 vid denna tidpunkt är mycket nödvändigt. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong uppgav också att stödprogram, i samband med djup ekonomisk integration, mycket lätt blir föremål för antisubventionsregler. Därför bör departementet för lokal industri och handel samråda med departementet för handelsförsvar för att ta bort potentiellt komprometterande formuleringar från utkastet till dekret.

Angående den organisatoriska strukturen för genomförandet av industriella främjande åtgärder uppgav Nguyen Van Dac – chef för Son La Department of Industry and Trade – att den organisation som ansvarar för att genomföra industriella främjande åtgärder i Son La har överförts till den provinsiella folkkommitténs direkta kontroll. Utkastet till dekret innehåller inga bestämmelser för denna enhet, och om det antas kommer Son La att få mycket svårt att organisera och genomföra industriella främjande åtgärder.

Klausul 7, artikel 1, anger policyer för att stödja industriella kluster och flytta miljöförorenande anläggningar till industriella kluster. Dekret nr 32/2024/ND-CP om förvaltning och utveckling av industriella kluster (dekret nr 32) har utfärdats, vilket specificerar stödinnehållet inom industriella kluster och föreskriver att stödnivån inte får överstiga 30 % av infrastrukturinvesteringarna.

” Frågan är om klausul 7, artikel 1 i utkastet till dekret ingår i bestämmelserna i dekret nr 32; detta behöver förtydligas ”, föreslog Nguyen Van Dac.

Herr Nguyen Van Dac, chef för Son La Department of Industry and Trade, gav förslag på organisationsstruktur för att genomföra industriella främjande uppgifter. Foto: Thanh Tuan.

Pham Khac Nam, biträdande direktör för Bac Ninhs industri- och handelsdepartement, föreslog också att ordet "landsbygd" skulle tas bort från frasen "lantliga industrianläggningar", eftersom utkastet till dekret inte begränsar det geografiska området. Dessutom är många viktiga teknikföretag, såsom stödjande industriföretag, belägna inom industriområden, städer, valkretsar och distrikt; det skulle inte längre vara lämpligt att bibehålla den nuvarande klassificeringen som "lantliga industrianläggningar".

I punkt c, klausul 7, artikel 4 föreskrivs att stöd endast ges för att flytta anläggningar inom hantverksbyar i industrikluster, men att lägga till bestämmelsen för att flytta dem utanför planerade industrikluster skulle vara mer förenligt med dekret nr 32.

Herr Pham Khac Nam, biträdande direktör för Bac Ninhs industri- och handelsdepartement, föreslog att ordet "landsbygd" skulle tas bort från frasen "lantliga industrianläggningar". (Foto: Thanh Tuan)

I sina avslutande kommentarer vid workshopen uppgav Ngo Quang Trung att utkastet till det nya dekretet fortfarande är i ett preliminärt skede, och att det har utvecklats av utkastsenheten baserat på rekommendationer från olika enheter vid evenemanget som sammanfattade 10 år av implementering av dekret nr 45. Efter att ha införlivat feedback från workshopen kommer departementet att fortsätta att inhämta skriftliga synpunkter från lokala myndigheter.

” Utkastet till dekret fokuserar på att ändra och komplettera viktiga delar som kan genomföras omedelbart, vilket skapar ett genombrott för genomförandet av industriellt främjande arbete i framtiden. Innehåll som ännu inte är nödvändigt kommer inte att ändras inom ramen för detta utkast till dekret ”, betonade Ngo Quang Trung.

Källa: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html