Förhandlingar hjälper G20 att nå ett gemensamt uttalande

Efter 200 timmars förhandlingar, 300 möten och 15 utkast nådde G20-medlemmarna äntligen ett konsensusuttalande om Ukrainakonflikten.

Natten den 8 september, strax innan G20-toppmötet öppnade i New Delhi, Indien, kunde delegationer från medlemmar i gruppen av världens rikaste ekonomier fortfarande inte nå enighet om hur Ukrainafrågan skulle nämnas i det gemensamma uttalandet.

Hänvisningen till den " geopolitiska situationen" lämnades tom i utkastet till gemensamt uttalande. Europeiska länder ville använda starka formuleringar för att fördöma Rysslands kampanj i Ukraina, men Ryssland och Kina motsatte sig alla hänvisningar till fientligheter. Den kinesiska delegationen invände också mot en hänvisning till att USA innehar G20-ordförandeskapet 2026, men utan framgång.

G20 står nu inför ett svårt val: att acceptera ett milt formulerat gemensamt uttalande om Ukrainakonflikten, eller inget gemensamt uttalande alls. Utrikesminister Sergej Lavrov hade tidigare sagt att Moskva skulle blockera G20-toppmötets gemensamma uttalande om det inte inkluderade Rysslands ståndpunkt i Ukrainakonflikten.

Indiens premiärminister Narendra Modi (höger) med G20-ledare i New Delhi den 10 september. Foto: AFP

Fyra diplomater som deltog i diskussionerna beskrev processen att nå det gemensamma uttalandet som ganska svår. Förhandlingarna mellan ländernas delegationer tog mer än 200 timmar, och 15 utkast till det gemensamma uttalandet utarbetades.

Tvisten om Ukraina sågs som den mest komplicerade delen av förhandlingarna. Ryska och kinesiska tjänstemän försökte upprepade gånger få bort hårda ord om kampanjen i Ukraina från dokumentet. Vissa utkast till det gemensamma uttalandet innehöll inte ens någon hänvisning till konflikten.

Representanter för vissa utvecklingsländer i G20, som stöder att upprätthålla relationerna med Moskva, visade också oenighet om att använda starka ord för att kritisera Ryssland, vilket fick förhandlingarna att dra ut på tiden.

Dagarna inför G20-toppmötet innehöll de föreslagna utkasten till det gemensamma uttalandet inte samma formuleringar som uttalandet från Bali, Indonesien förra året.

Vid toppmötet på Bali nådde G20 ett gemensamt uttalande i sista minuten efter mycket debatt, där majoriteten av medlemsländerna fördömde Rysslands krig i Ukraina och krävde Moskvas villkorslösa tillbakadragande.

Strax före midnatt den 8 september sa diplomater att kompromiss var det enda alternativet, ifall G20-toppmötet skulle avslutas utan ett gemensamt uttalande för första gången i historien.

”Detta är inte ett uttalande som G7 eller Nato skulle utarbeta. Det här är en helt annan historia och förväntningarna är annorlunda”, sade en europeisk tjänsteman som var inblandad i diskussionerna.

Till och med Frankrikes president Emmanuel Macron verkade erkänna detta. ”Låt oss inse det, G20 är inte ett forum för politiska diskussioner”, sa han i New Delhi och antydde att gruppens toppmöte var mer lämpat för samtal om ekonomi och klimatförändringar.

På morgonen den 9 september, när tiden började rinna ut, presenterade indiska tjänstemän ett utkast till ett gemensamt uttalande som innehöll en mildare formulering av kriget i Ukraina. Ledarna godkände dokumentet i hopp om att undvika offentliga sprickor inom G20 som skulle kunna undergräva gruppens trovärdighet och genera premiärminister Narendra Modi, årets G20-värd.

G20-ledarnas gemensamma uttalande bekräftade oron över kriget i Ukraina, men kritiserade inte Ryssland direkt. Istället uppmanade man "alla stater att agera i enlighet med de syften och principer som anges i FN-stadgan" och motsatte sig "hotet om eller användningen av våld för att erövra territorium eller kränka andra staters suveränitet, territoriella integritet eller politiska oberoende".

I det gemensamma uttalandet erkändes att det fortfarande fanns "olika åsikter och bedömningar" i Ukrainafrågan bland G20-medlemmarna, men man var överens om att den samtida eran inte kunde acceptera krig.

Vita huset hyllade det gemensamma uttalandet som "viktigt" och "utan motstycke". De påpekade att även utan att uttryckligen nämna den ryska kampanjen, övertygade det gemensamma uttalandet neutrala länder som Brasilien och Sydafrika att gå med på att upprätthålla territoriell integritet och förhindra attacker mot infrastruktur.

Värdlandet Indien hyllade avtalet som en diplomatisk triumf som nåddes 24 timmar innan toppmötet avslutades. "Bali är Bali. New Delhi är New Delhi. Bali var för ett år sedan. Situationen är annorlunda. Mycket har hänt sedan dess", sa Indiens utrikesminister S Jaishankar.

G20-ledarna vid mötet den 10 september i New Delhi. Foto: AFP

Bakom kulisserna har tjänstemän också noterat vikten av årets G20 för att lyfta fram Modi som en global statsman. Om toppmötet avslutas utan ett gemensamt uttalande skulle det vara en stor besvikelse, något som inte har hänt på 15 år.

USA och Europa har försökt stärka Modis internationella ställning i ett försök att stärka banden med Indien, vilket ses som en motivation för dem att "mjuka upp" formuleringarna i det gemensamma uttalandet för att undvika att kritisera Ryssland.

"Vi lyckades förhindra västerländska försök att ukrainisera toppmötets agenda. Det gemensamma uttalandet nämnde inte Ryssland alls", sa utrikesminister Lavrov och förklarade G20-toppmötet som en framgång.

Thanh Tam (enligt CNN, Guardian, WSJ )

Källänk: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html