Särskilt delegeringen av befogenhet till folkkommittéer på kommunnivå att arrendera ut mark och tillgångar knutna till mark som förvaltas av staten under korta perioder anses bidra till ett effektivt utnyttjande av offentliga markresurser och omvandlingen av markresurser till utvecklingsresurser.
Att reda ut knutar i offentlig markförvaltning.
Under sin snabba urbaniseringsprocess har Hanoi en stor mängd offentlig mark utspridd över sina kommuner och stadsdelar. Detta inkluderar oanvänd mark, mellanliggande mark, mark som återvunnits efter markröjning eller mark som staten tilldelat lokala myndigheter för förvaltning men utan en långsiktig utvecklingsplan.
I verkligheten har många offentliga marktomter under årens lopp lämnats tomma, bevuxna igen med ogräs eller inkräktats och missbrukats. Samtidigt är efterfrågan på mark för produktion, näringsliv och organisering av service, kultur och sportaktiviteter i området fortfarande mycket hög. En av anledningarna till denna situation är bristen på flexibilitet i mekanismen för att utnyttja offentlig mark. Lokala myndigheter utför huvudsakligen uppgiften att förvalta och skydda mark, medan markanvändning involverar många procedurer och processer, vilket leder till att markresurserna inte utnyttjas till sin fulla potential.
Den nya resolutionen, som antogs vid den fjärde sessionen (specialsessionen) för Hanois 17:e folkråd, mandatperioden 2026-2031, har skapat en mekanism som är mer i linje med verkligheten genom att tillåta folkkommittéer på kommunnivå att organisera korttidsarrenden av mark och tillgångar knutna till mark som förvaltas av staten i enlighet med Hanois folkkommittés bestämmelser. Detta är en viktig lösning i samband med marklagen från 2024, som kräver ekonomisk och effektiv markanvändning och förebyggande av förlust av offentliga resurser.
Docent Dr. Dinh Trong Thinh, en ekonomisk expert, menar att mark är en särskild nationell resurs. Att lämna offentlig mark overksam under längre perioder skulle resultera i betydande slöseri. Att tillåta orter att proaktivt utnyttja oanvänd mark tillfälligt är en lämplig metod, vilket genererar ekonomiska resurser samtidigt som det säkerställer att mark alltid förvaltas och övervakas noggrant.
Denna mekanism bidrar också till att begränsa intrång på offentlig mark eller olaglig användning, eftersom mark som används lagligt är lättare att hantera än mark som står obebyggd under längre perioder. Samtidigt förändrar inte korttidsuthyrning den planerade markanvändningen, vilket skapar förutsättningar för ett rationellt utnyttjande av mark som tillfälligt ännu inte används för investeringsprojekt, vilket genererar intäkter för den lokala budgeten.
En strikt övervakningsmekanism behövs.
Även om det anses vara ett genombrott inom decentralisering av markförvaltning, menar många att mer makt till kommunnivå också ställer högre krav på tillsyn och inspektion för att säkerställa att offentlig mark används för sitt avsedda ändamål, öppet och transparent.
I verkligheten är mark alltid ett känsligt område, med potential för oegentligheter om effektiva kontrollmekanismer saknas. Kortfristiga markarrenden måste genomföras baserat på tydliga förfaranden, och godtycklig arrendering eller bildandet av intressegrupper måste undvikas.
Därför är det avgörande att specifikt definiera vilka typer av mark som är tillåtna för korttidsuthyrning, den maximala uthyrningstiden, metoden för att välja hyresgäster och mekanismen för intäktshantering. Intäkter från uthyrning av offentlig mark måste redovisas fullt ut, offentliggöras, användas i enlighet med föreskrifter och återinvesteras i områdets socioekonomiska utvecklingsmål. Detta är också en faktor som hjälper människor att övervaka och skapa samförstånd under implementeringsprocessen.
Advokat Trinh Huu Duc (Hanoi Advokatsamfund) menar att decentralisering inte innebär slapp förvaltning. När kommuner ges mer befogenheter måste även övervakningssystemet från gräsrotsnivå förbättras i enlighet därmed. Dessutom måste digitaliseringen av markdata påskyndas för att skapa en grund för effektiv förvaltning av offentliga markmedel. När information om markanvändningsstatus, arrendevillkor, arrendatorer och inkomstkällor regelbundet uppdateras i det digitala datasystemet kommer risken för förluster och överträdelser att minska avsevärt.
En annan fråga att beakta är att säkerställa att kortsiktig exploatering inte påverkar framtida markanvändningsplaner. Markområden som redan är utsedda för infrastrukturprojekt, offentliga arbeten eller långsiktiga utvecklingsmål kräver lämpliga förvaltningsmekanismer för att undvika komplikationer vid återvinning av marken.
Vice ordföranden för Vietnams fastighetsförening, Nguyen Van Dinh, delar samma åsikt och sa att Hanois folkråds beslut att tillåta folkkommittéer på kommunnivå att arrendera ut offentlig mark under korta perioder är en anmärkningsvärd höjdpunkt som bidrar till att omvandla markresurser till utvecklingsresurser. När den implementeras synkront, transparent och i enlighet med reglerna kommer denna mekanism inte bara att bidra till att begränsa situationen med övergiven och förstörd offentlig mark utan också skapa ytterligare intäkter för budgeten och främja socioekonomisk utveckling på gräsrotsnivå.
Det viktigaste är dock att införa en offentlig och transparent auktion eller urvalsprocess för arrenderad mark. Dessutom behöver det finnas en mekanism för regelbundna inspektioner för att säkerställa att arrenderad mark används för sitt avsedda ändamål, vilket förhindrar att tillfälligt arrenderad mark omvandlas till långsiktig användning eller att olaglig byggnation uppstår.
Källa: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
