Nationalförsamlingen diskuterar utkastet till lag om huvudstaden.

I fortsättning på dagordningen för den 15:e nationalförsamlingens sjunde session diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 28 maj i plenarsalen flera återstående punkter där oenighet finns i utkastet till lag om huvudstaden (ändrad).

Innan diskussionen inleddes lyssnade nationalförsamlingen på en rapport som presenterades av Hoang Thanh Tung, medlem av nationalförsamlingens ständiga kommitté och ordförande för nationalförsamlingens lagutskott, där lagförslaget förklarades, togs emot feedback och reviderades.

Decentralisera makten avsevärt till Hanois stadsstyre.

Mer specifikt har lagförslaget reviderats för att endast föreskriva specifika och speciella mekanismer och policyer, vilket visar en stark decentralisering av makten till Hanois stadsstyre, samtidigt som det ger stadsstyrelsen större ansvar för att bygga, skydda och utveckla huvudstaden; det upprepar inte innehåll eller frågor som redan reglerats i andra lagar. Samtidigt har lagförslaget granskats och reviderats för att omorganisera ordningen på vissa artiklar och klausuler för att säkerställa större logik och konsekvens.

Beträffande tillämpningen av huvudstadslagen (artikel 4) har lagutkastet reviderats och ändrats enligt följande: Det fortsätter att föreskriva att i de fall där en lag eller resolution från nationalförsamlingen (utfärdad efter att huvudstadslagen trätt i kraft) innehåller olika bestämmelser i samma fråga som behöver tillämpas, måste dessa bestämmelser specifikt inkluderas i den lagen eller resolutionen.

För att säkerställa ett effektivt genomförande av rättsliga dokument som i detalj beskriver innehållet i lagen om huvudstaden, och rättsliga dokument som utfärdats för att utöva den befogenhet som tilldelats i lagen om huvudstaden, föreskriver lagutkastet att dessa dokument ska prioriteras vid tillämpning i de fall där flera rättsliga dokument har olika bestämmelser om samma fråga.

Ordförande för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung

Angående modellen för regeringsorganisation i Hanoi uppgav ordförande Hoang Thanh Tung att den urbana regeringsmodellen i Hanoi bygger på att man ärvt bestämmelserna i resolution nr 97/2019/QH14, enligt vilken det inte finns några folkråd i valdistrikt som tillhör distrikt, städer och städer inom Hanoi.

Beträffande den organisatoriska strukturen för Hanois folkråd och folkråden för distrikt, städer och kommuner under staden (artiklarna 9 och 11) har lagförslaget reviderats och ändrats för att stärka den organisatoriska strukturen för Hanois folkråd och folkråden för distrikt, städer och kommuner under staden, för att säkerställa att stadens myndigheter på alla nivåer kan hantera de ökade uppgifterna och befogenheterna.

Lagförslaget har reviderats och ändrats för att starkt decentralisera makten till Hanoi, vilket gör det möjligt för stadsstyrelsen att vara mer proaktiv i att organisera sin struktur och personal för att effektivt uppfylla sin unika roll och sina ansvar som Vietnams huvudstad. Det har också reviderats för att ställa högre krav och ansvar på Hanoi jämfört med andra orter för att säkerställa att målen och uppgifterna för att bygga, utveckla, förvalta och skydda huvudstaden uppnås enligt resolution nr 15-NQ/TW. Den reviderade lagen definierar tydligt de specifika policyer som behöver tillämpas, specificerar tillämpningsområdena, myndigheternas ansvar och befogenheter samt förfarandena för genomförande, vilket visar på en stark decentralisering till stadsstyrelsen samtidigt som den tillhandahåller mekanismer för att organisera och kontrollera genomförandet.

Mer specifikt tillåter den Hanois folkkommitté att göra lokala justeringar av stadens allmänna stadsplan, allmänna byggplan för funktionella områden och specialiserade tekniska infrastrukturplaner; fastställer principerna för förvaltning och användning av underjordiska utrymmen i staden; delegerar befogenhet till folkkommittén att besluta om inrättande och utbyggnad av högteknologiska zoner, utfärda föreskrifter om driften av högteknologiska zoner som inrättats av folkkommittén och föreskriva vissa specifika mekanismer för offentliga serviceenheter i högteknologiska zoner, inklusive mekanismer som gäller för det nationella innovationscentret som ligger i Hoa Lacs högteknologiska zon (klausul 2, artikel 24)...

Utöka de områden där stadsfullmäktige har befogenhet att ålägga högre böter för administrativa överträdelser; komplettera stadsfullmäktiges och stadsfolkkommitténs befogenheter att besluta om och genomföra lösningar relaterade till utveckling av kultur, sport, turism, utbildning, yrkesutbildning, hälsa, vetenskap och teknik, innovation, digital omvandling, miljöskydd, jordbruk , landsbygdsområden samt stadsrenovering och försköning…

Lagförslaget införlivar och reviderar även vissa specifika innehållsförteckningar och åtgärder för att attrahera och mobilisera sociala resurser, främja innovation och attrahera högkvalitativa mänskliga resurser för huvudstadens utveckling.

Utforma ett separat kapitel om regionala kopplingar och utveckling, som tydligare visar Hanois roll som centrum och drivkraft för kopplingar och utveckling, och som en tillväxtpol för huvudstadsregionen; identifiera prioriterade strategier för investeringar i regionala kopplingar och utvecklingsprogram och projekt som genomförs i Hanoi och andra provinser och städer, inte bara begränsat till huvudstadsregionen.

Angående genomförandebestämmelserna uppgav ordförande Hoang Thanh Tung att utkastet till lag om huvudstaden förväntas träda i kraft den 1 januari 2025 (med undantag för sju specifika bestämmelser som anges i klausul 2, artikel 53, som träder i kraft den 1 juli 2025 för att ge relevanta myndigheter tid att utfärda detaljerade föreskrifter). Samtidigt har lagutkastet lagt till övergångsbestämmelser för att säkerställa kontinuitet i tillämpningen av lagen.

Det är nödvändigt att tillämpa innehållet i stadsstyrning på ett synkroniserat och enhetligt sätt.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde diskussionen och bad delegaterna att fokusera på flera viktiga frågor, såsom: principer för tillämpning av lagar; regler för organisationen av stadsförvaltningen; byggande, utveckling, förvaltning och skydd av huvudstaden; ekonomi, budget och resursmobilisering för huvudstadens utveckling; och andra frågor som angår delegaterna.

I diskussionen om regeringens organisation i Hanoi uppgav delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) att partiets policy och dokument från den 11:e nationella kongressen till idag alla har bekräftat att lokala myndigheter måste organiseras på ett sätt som överensstämmer med särdragen i stads-, landsbygds- och öområden. I verkligheten har både Ho Chi Minh-staden och Da Nang implementerat en enskiktad stadsstyrningsmodell, vilket har visat sig mycket effektivt och lämpligt för deras urbana särdrag.

Representanten Ha Sy Dong

Samtidigt testar Hanoi en modell där folkråd inte organiseras på valdistriktsnivå. Ledamoten Ha Sy Dong menade att om utkastet godkänns kommer Hanois stadsstyrningsstruktur att ha två nivåer, vilket innebär att det inte kommer att finnas några folkråd på distrikts- och valdistriktsnivå, medan Ho Chi Minh-staden och Da Nang kommer att ha en enda styrelsenivå. Därför föreslog representanten att modellen för stadsstyrningsorganisation i huvudstaden som beskrivs i utkastet behöver noggrant övervägas för att säkerställa enhetlighet i stadsstyrningsorganisationen i hela Vietnam.

Med ett annat perspektiv instämde delegaten Le Hoang Hai (Dong Nai) i bestämmelserna om regeringens organisation i Hanoi enligt artikel 8 i lagförslaget. Att inte organisera folkråd i valkretsar som tillhör distrikt, städer och kommuner i Hanoi kommer följaktligen att bidra till att göra regeringen på kommun- och valkretsnivå mer effektiv och dynamisk.

Enligt representanten Le Hoang Hai skiljer sig dock denna modell från den urbana förvaltningsmodellen i Da Nang och Ho Chi Minh-staden. Därför föreslog representanten Le Hoang Hai att forskning, sammanfattning, utvärdering och övervägande bör göras för att ändra och komplettera lagen om lokal förvaltningsorganisation eller utveckla en separat lag om stadsförvaltning för att skapa en grund för en konsekvent, stabil och enhetlig tillämpning av stadsförvaltningens bestämmelser.

Representanten Ly Thi Lan

Delegaten Ly Thi Lan (Ha Giang) instämde i de utestående bestämmelserna i lagförslaget för synkron utveckling av högteknologiska zoner i huvudstaden och sa att detta kommer att bidra till att fullända specifika åtgärder för att Hoa Lacs högteknologiska zon ska utvecklas hållbart och göra genombrott efter att ha överförts till Hanois folkkommitté för förvaltning, i linje med dess position och roll.

Delegaterna höll också starkt med om principen att tillämpa högsta möjliga nivå av investeringsincitament och stöd för projekt och investeringsverksamhet i högteknologiska zoner, och förmånliga åtgärder för att locka högkvalificerade mänskliga resurser till arbete i högteknologiska zoner.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html